央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再度迎來(lái)了政策紅利。昨天，人社部公布《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　意見(jiàn)特別提出，事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)可“留職不停薪”。事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，并且可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配。對(duì)于離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，意見(jiàn)明確，事業(yè)單位專(zhuān)技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　此外，意見(jiàn)提出，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)。

　　而且政策在工作時(shí)間上也做了調(diào)整。意見(jiàn)提出事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開(kāi)展創(chuàng)新工作。

　　記者采訪了在事業(yè)單位工作的王先生。他坦言，這樣的政策，讓想創(chuàng)業(yè)的人吃了定心丸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有了單位兜底，可以消除顧慮。

　　王先生表示：“機(jī)會(huì)合適的話(huà)可以去試一下，畢竟這等于是政府兜底，單位兜底。在事業(yè)單位待久了，接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，再踏入社會(huì)可能會(huì)有些抵觸，在經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生顧慮。但是，既然有相關(guān)政策的兜底，那完全可以進(jìn)行嘗試。當(dāng)然，這也因人而異，如果有的人確實(shí)適合，他就會(huì)走出去。”

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究中心主任陶文忠對(duì)此作出分析與評(píng)論。

　　陶文忠：“人社部剛剛發(fā)布的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟。根據(jù)國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，到2050年，我國(guó)要建成世界科技創(chuàng)新的強(qiáng)國(guó)，成為世界主要的科技中心和創(chuàng)新高地。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，科技和人才是最重要的戰(zhàn)略資源。

　　科技和人才是創(chuàng)新的主體，這份指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)際上是落實(shí)了國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略當(dāng)中提出的‘要實(shí)施更加積極的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，讓創(chuàng)新人才在科技成果產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中得到合理的回報(bào)’。因此，指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)了以下幾點(diǎn)：

　　首先，它分為四類(lèi)：第一類(lèi)，要選派一些有條件的人去相應(yīng)的單位掛職，進(jìn)行項(xiàng)目的合作；第二類(lèi)，實(shí)施兼職；第三類(lèi)，鼓勵(lì)離崗創(chuàng)業(yè)；第四類(lèi)，單位自身的創(chuàng)新。這四方面給出的相關(guān)的條件和待遇也有一些不同。比如選派是有很高的條件，并不是每個(gè)人都可嘗試，只有單位認(rèn)為符合條件的，才能夠留職不停薪。而兼職的項(xiàng)目合作，更傾向于去其他單位進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲得更多的成果，在保證履行本單位崗位職責(zé)的同時(shí)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作，二者需要注意平衡。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)人員，《意見(jiàn)》提出來(lái)要保留三年的人事關(guān)系，當(dāng)然也可以提前返回，但未來(lái)的方向是走向社會(huì)的，它體現(xiàn)了逐步進(jìn)行企事分離的改革方向。綜上所述，《意見(jiàn)》真正從各種類(lèi)型出發(fā)，達(dá)到了人盡其才的目的。

　　但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到《意見(jiàn)》在落實(shí)的過(guò)程中，還是需要注意一些事項(xiàng)。比如在總體的政策層面上，在事業(yè)單位的保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)與個(gè)人的保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)之間，指導(dǎo)意見(jiàn)提出了一個(gè)初步的想法：對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的人，要求原單位繼續(xù)履行參保義務(wù)，那么個(gè)人繳費(fèi)與事業(yè)單位如何協(xié)調(diào)，這是需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。其次，從離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到正式離崗，其社會(huì)關(guān)系如何進(jìn)一步平穩(wěn)銜接？畢竟這兩個(gè)系統(tǒng)之間建立的時(shí)間不長(zhǎng)，有些部分之間還存在距離，這是在總體政策層面上需要解決的問(wèn)題。

　　另外，在單位內(nèi)部政策的層面上，指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)需注意處理好相應(yīng)的關(guān)系，比如本職工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)系如何去協(xié)調(diào)以及平衡。以及如何保證鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的公平性、有效性。再者，創(chuàng)業(yè)所形成的收益與所在單位之間的投入、回報(bào)該如何去體現(xiàn)，這也是不可忽視的一點(diǎn)。

　　所以，總體上來(lái)說(shuō)《意見(jiàn)》是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的極大鼓勵(lì)，有利于后續(xù)事業(yè)單位與企業(yè)職能進(jìn)一步分離的探索。同時(shí)，它的落實(shí)它還需要進(jìn)一步完善具體的措施�！�