央廣網(wǎng)北京2月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，而國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新。

　　新政策的出臺(tái)，讓房地產(chǎn)稅再次成為熱點(diǎn)話題。圍繞這一問(wèn)題，形成兩種觀點(diǎn)，有人堅(jiān)信房地產(chǎn)稅是降房?jī)r(jià)的利器，也有人表示“沒(méi)那么樂(lè)觀”。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿對(duì)這一話題做出了最新回應(yīng)，他表示，房地產(chǎn)稅有兩大功能，一是抑制住房投資性需求，二是健全地方主體稅種�！胺康禺a(chǎn)稅降房?jī)r(jià)是毫無(wú)疑問(wèn)的。”而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)抑制房地產(chǎn)投資是有效果的，只是由于征收的范圍和程度非常有限，綜合效果還不夠顯著。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇則認(rèn)為，“如果房地產(chǎn)稅的目標(biāo)是調(diào)控房?jī)r(jià)的話，能不能穩(wěn)住房?jī)r(jià)目前還不確定�！�

　　房地產(chǎn)稅是財(cái)富二次分配的重要手段。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭就相關(guān)話題做出點(diǎn)評(píng)。

　　楊紅旭：“對(duì)于房地產(chǎn)稅我首先做一個(gè)簡(jiǎn)要解析�；仡櫼幌職v史走勢(shì)，中國(guó)從2003年開(kāi)始，6個(gè)省市啟動(dòng)物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作；2007年，該試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到10個(gè)省市；2010年，各相關(guān)部門(mén)不再提物業(yè)稅，而開(kāi)始談房產(chǎn)稅；2011年1月，上海和重慶率先開(kāi)征對(duì)于住宅的房產(chǎn)稅，這兩個(gè)試點(diǎn)城市一直持續(xù)到目前；2011年12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅和房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)；2013年的十八屆三中全會(huì)上提出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。2014年3月的兩會(huì)工作報(bào)告中提出，要做好相關(guān)的立法工作，2015年和2016年都有這樣一個(gè)提示。2016年7月有一個(gè)聲音引人關(guān)注，原財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在成都舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，義無(wú)反顧地推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。2016年，部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，所以在2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’。

　　在這樣一個(gè)政策背景之下，我認(rèn)為房地產(chǎn)稅的立法將有加速推進(jìn)的趨勢(shì)。而且最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提及了房地產(chǎn)稅，提出要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的改革。我認(rèn)為這也是在地方政府層面的一個(gè)推進(jìn)。但是在2016年底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部提出，2017年要深化稅收制度改革，研究提出健全地方稅體系方案；研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)深化資源稅改革。其中沒(méi)有提到房地產(chǎn)稅。因此，我認(rèn)為目前的政策環(huán)境之下，中央相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)房產(chǎn)稅，只是現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)明確的節(jié)點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)稅的作用其實(shí)主要有三個(gè)方面，首先，從政府的管理角度講，它是健全地方稅收體系的重要一環(huán)。在國(guó)外，房地產(chǎn)稅是地方財(cái)政的主要來(lái)源。第二，從社會(huì)公平角度講，房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)財(cái)富二次分配的重要手段。第三，從房地產(chǎn)業(yè)角度看，它的確有利于抑制多套房的投資投機(jī)需求，從而會(huì)間接地穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

　　可見(jiàn)，房地產(chǎn)稅的作用不僅僅是抑制房?jī)r(jià)，我認(rèn)為，它主要是健全地方稅收體制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。關(guān)于房產(chǎn)稅，很多人可能寄予厚望，認(rèn)為房產(chǎn)稅一旦推出，房?jī)r(jià)就會(huì)大跌，我不這樣認(rèn)為，因?yàn)榉績(jī)r(jià)的波動(dòng)因素很多，比如供求關(guān)系、信貸政策等。房地產(chǎn)稅的確有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但它不是一個(gè)核心條件。因?yàn)閲?guó)外，比如歐美國(guó)家早就開(kāi)始征收了房產(chǎn)稅，有些叫房產(chǎn)稅，有些叫不動(dòng)產(chǎn)稅，但是歐美國(guó)家的房?jī)r(jià)波動(dòng)不會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅而出現(xiàn)大幅度下滑，總體上還是保持供求關(guān)系決定房?jī)r(jià)走勢(shì)的態(tài)勢(shì)。另外，從2011年開(kāi)始，上海、重慶開(kāi)征了房產(chǎn)稅，但是過(guò)去的五六年，上海房?jī)r(jià)總體保持了一個(gè)比較強(qiáng)勢(shì)的狀態(tài)，尤其是過(guò)去一年，房?jī)r(jià)大漲了80%到100%；重慶房?jī)r(jià)基本保持平穩(wěn)，但重慶的樓市主要是因?yàn)楣��?yīng)量比較大，所以房?jī)r(jià)比較平穩(wěn)，而不是因?yàn)橹貞c征收了房產(chǎn)稅。

　　因此，無(wú)論從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)內(nèi)的兩個(gè)試點(diǎn)城市具體情況來(lái)看，不能說(shuō)房產(chǎn)稅就是打壓房?jī)r(jià)、抑制房?jī)r(jià)重要的殺器。房產(chǎn)稅的推出，也不會(huì)使房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅下調(diào)，甚至崩盤(pán)，這樣的悲觀言論，我認(rèn)為是不理性的。”