央廣網北京1月13日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，此前一段時間，“互聯(lián)網+政務服務”在一些地方的探索取得了積極成效。政府把服務搬到網上，群眾輕點鼠標就可實現(xiàn)網上辦事，減少了奔波之苦。政務服務從“面對面”到“面對網”，大大提升了辦事的效率。

　　與此同時，個別地方也出現(xiàn)一些值得關注的問題：一些部門雖然把辦事大廳搬到“網上”，群眾卻只能瀏覽辦事流程，無法進行網上審批申報；有的雖然開放了網上受理渠道，但核心審批仍要群眾跑腿；有的政府部門固守各自數(shù)據(jù)信息，導致部門信息無法互通互聯(lián)，信息跑路遭遇“梗阻”。

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》，通過加強頂層設計，對各地區(qū)各部門網上政務服務平臺建設進行規(guī)范，優(yōu)化政務服務流程，推動構建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的全國一體化“互聯(lián)網+政務服務”技術和服務體系。

　　《建設指南》以服務驅動和技術支撐為主線，針對企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優(yōu)化網上政務服務的解決路徑和操作方法。從四個方面明確“互聯(lián)網+政務服務”技術體系的具體要求。

　　一是業(yè)務支撐體系。打通政務服務“最后一公里”。二是基礎平臺體系。規(guī)范網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。三是關鍵保障技術體系。深化政務云、大數(shù)據(jù)等新技術應用，完善“互聯(lián)網+政務服務”配套支撐體系。四是評價考核體系。促進各地區(qū)各部門不斷提升政務服務水平。

　　門難進、臉難看、事難辦是飽受詬病的政務服務頑疾，群眾對權力“自留地”里滋生的歪風、腐敗深惡痛絕。“互聯(lián)網+政務服務”不是互聯(lián)網和政務服務的簡單物理疊加，而是要優(yōu)化再造服務流程和服務平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，促進各部門、各層級、各業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　關于這個話題，南京郵電大學信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉做出了分析點評：

　　王春暉：實際上，去年9月份國務院就發(fā)布了關于“互聯(lián)網+政務服務”的工作指導意見，這個體系是按照此指導意見來做的。指導意見涉及的最關鍵的兩個問題，一是優(yōu)化再造政務服務，二是融合升級平臺渠道。

　　再造就是重造，重新給予各級政府電子政務新的生命力，其中大概有三個問題需要解決。第一，國務院的所有部門都要依托中央、政府的門戶網站。第二，各級政府要整合本地區(qū)政府部門的資源和數(shù)據(jù)，加快建立統(tǒng)一的、權威的、一體化的互聯(lián)網政務平臺，才能給群眾提供一站式服務。同時，建設一定要有規(guī)則、有標準，要避免重復建設。第三，已經擬單獨建立的一定要按照這個標準盡快與政府門戶網站的前端進行整合，這是去年發(fā)現(xiàn)的重要問題。所以，當時提出的三個“同一”，即“同一事項、同一標準、同一編碼”，是最重要的三個問題。

　　這次國務院辦公廳印發(fā)的《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》主要是貫徹國務院的工作指導意見的。目前，網上政務服務的內容不規(guī)范、服務不便捷，且很多地方不知道怎么建、如何建，不清楚線上線下怎么進行互聯(lián)、數(shù)據(jù)怎么共享。針對這些問題，此次提出了一個統(tǒng)一的建設體系標準即《建設指南》，這個標準的具體內容很多，大概有四個原則。

　　第一，堅持問題導向。問題就是辦事難、審批難、跑腿多、證明多這“兩難”、“兩多”四個問題。盡管現(xiàn)在建立了很多政府網站，但網上服務事項不明確，信息共享程度低，辦事效率還是低。群眾和企業(yè)實際上對此很不滿意。

　　第二，加強頂層設計。頂層設計要圍繞建立統(tǒng)一規(guī)范的、多方聯(lián)動的“互聯(lián)網+政務”的技術體系，這個技術體系大概就是《建設指南》中明確的四大體系。且此次提出了在2020年之前，這四大體系一定要覆蓋全國，整體聯(lián)動，部門協(xié)同，省級統(tǒng)籌，一網辦理，這是毫不含糊的。

　　第三，推動資源整合。各級政府都要利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算這樣的手段進行線上和線下所有資源的整合。實際上，推動電子政務最重要的問題是辦事效率的提高和整個辦事行為透明度的增強。

　　第四，注重開放和協(xié)同。開放和協(xié)同最重要的問題是一定要破解信息孤島問題，所以，《建設指南》提出了要建立同一的身份認證體系、同一的支付體系、同一的電子證照體系，才可以推動跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同。同樣，《建設指南》提出了共享服務器的設立一定要保證數(shù)據(jù)的安全性。

　　這個體系建起來了，關鍵的時候要用好，用不好就服務不好。習主席在今年、去年專門發(fā)表了重要講話，要求各級領導干部特別是高級干部必須用互聯(lián)網，必須有效地使用互聯(lián)網開展工作，要求干部學網、懂網、用網、積極謀劃推動互聯(lián)網的發(fā)展。整個“互聯(lián)網+政務”能否推動，關鍵在于人才的培養(yǎng)，特別是各級領導干部要帶頭學習。所以，政府將來可能要建立這么一支雙面人才的隊伍，既具備互聯(lián)網思維又具有科技能力，精通互聯(lián)網服務又精通政務服務的專業(yè)隊伍，只有這樣，“互聯(lián)網+政務”才能推動，從而提高“互聯(lián)網+政務”的社會認知度和群眾感知度。