央廣網(wǎng)北京12月19日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，供給結(jié)構(gòu)進一步改善。其中去產(chǎn)能方面，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的目標任務都已經(jīng)超額完成；去庫存方面，商品房待售面積自3月份以來連續(xù)9個月減少；去杠桿方面，一些地方債轉(zhuǎn)股項目已經(jīng)順利落地，企業(yè)和銀行積極響應。這些進展使得實體企業(yè)盈利能力增強，PPI由負轉(zhuǎn)正，11月已經(jīng)回升到3.3%，市場預期得到改善。

　　2016年全國發(fā)展和改革工作會議日前召開。國家發(fā)改委主任徐紹史說，明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務會更重、壓力會更大、要求會更高。發(fā)展改革工作要做到“六個聚焦”：聚焦制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力；聚焦振興實體經(jīng)濟提升供給水平；聚焦創(chuàng)新驅(qū)動培育壯大新動能；聚焦擴大有效需求穩(wěn)定宏觀環(huán)境；聚焦重點領(lǐng)域重點區(qū)域有效防范化解風險；聚焦民生改善促進社會和諧。

　　根據(jù)中央部署確定的2017年重點任務，發(fā)展改革系統(tǒng)需要做好九方面工作。分別是：確�！叭�去一降一補”取得實質(zhì)性進展；加快推進關(guān)鍵性改革任務重點突破；釋放內(nèi)需潛力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；積極培育新增長點增長極增長帶；深入推進創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有重點地推動對外開放和經(jīng)濟合作；堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線；加快提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平；更加注重社會民生補短兜底。

　　徐紹史說，各級發(fā)展改革部門要深刻領(lǐng)會中央精神，鞏固成果、迎難而上、主動作為，更好地利用市場化法治化手段，更多采用技術(shù)標準規(guī)范、使去產(chǎn)能工作更加合理、更加科學。他還強調(diào)，明年將堅持把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一重要原則。我國有條件有能力在穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局的前提下，不斷進取、不斷突破。

　　國家發(fā)改委明確明年九大重點工作，嚴控新增產(chǎn)能不可放松。關(guān)于此話題，復旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊做出了點評。

　　石磊：國家之所以強調(diào)繼續(xù)完成去產(chǎn)能工作，一個重要原因是，這一段時間去產(chǎn)能、補短板的工作成效比較顯著，但在有些地方出現(xiàn)松動跡象，比如過去一些低端產(chǎn)能嚴重過剩的大企業(yè)，上半年已經(jīng)出現(xiàn)了利潤增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，在這種情形下，有些企業(yè)很容易有所放松，很容易以為任務已經(jīng)結(jié)束了，所以要堅持不懈去產(chǎn)能。畢竟到目前為止，能夠盈利的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域中，仍然存在著低端產(chǎn)能過剩、沒有出清的情況，尤其是補短板的任務更加艱巨，我們更加要意識到補短板的任務在今后很長時間中都是各項工作非常重要的抓手。

　　再者，補短板、去產(chǎn)能在很多行業(yè)里雖然初顯成效，但還很不均衡，在產(chǎn)能過剩領(lǐng)域中，比如房地產(chǎn)行業(yè)到目前為止，三線以下的城市還存有大量嚴重過剩產(chǎn)能，商業(yè)性住房、大量庫存占款導致資金周轉(zhuǎn)效率下降，地方財政陷入困難，銀行大量資金仍然沉淀在庫存房地產(chǎn)里，這是明年國家把保持房地產(chǎn)領(lǐng)域健康平穩(wěn)發(fā)展納入供給側(cè)持續(xù)改革的重點工作之一的原因。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，一線、二線市場供給側(cè)也還存在一些重要問題，價格居高不下，大量社會資本仍然沉淀在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，銀行大量的流動性因此也呈現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，導致銀行風險有所上升，資金周轉(zhuǎn)效率下降，資金利稅水平在各地都有不同程度的新問題。所以，房地產(chǎn)領(lǐng)域在一線、二線以及三線以下各地區(qū)還有非常艱巨的任務，要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，還要做大量的工作。

　　在明年的供給側(cè)改革重要工作中，有幾個方面應該進一步強調(diào)。從中央經(jīng)濟工作會議釋放出來的信息看，第一個重點是在去產(chǎn)能、補短板的領(lǐng)域中存在的問題。我們要分清、別類，看哪些領(lǐng)域中最容易死灰復燃，哪些領(lǐng)域中補短板的任務將是長期艱巨的，哪些領(lǐng)域中到目前為止地方和企業(yè)還沒有高度重視，供給側(cè)改革中涉及到政府配套改革的政策措施有沒有到位。

　　第二是農(nóng)村改革問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定的情形依然存在，到目前為止，全國非常重要的進步就是第二次農(nóng)村承包地的確權(quán)完成后，有一些地方已經(jīng)根據(jù)十八大包括十八屆三中、十八屆五中全會決定的精神，正在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改善各地增持不增收的狀況，但總體情況還不容樂觀，問題主要表現(xiàn)在很多地方土地確權(quán)后，無動于衷，基層還沒有找到行之有效的措施，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還沒有新思路。未來，國家公共政策支持農(nóng)業(yè)的重點應該集中在組織化、規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化四大領(lǐng)域中，建立安全的農(nóng)業(yè)供應鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效率和發(fā)展水平，提高農(nóng)民增收的水平，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟增長的質(zhì)量，這是從全局來看非常重要的工作。

　　第三是多管齊下，振興實體經(jīng)濟。大量的流動性沒有進入實體經(jīng)濟，這就涉及到在金融領(lǐng)域以及其他相關(guān)領(lǐng)域中如何整體協(xié)調(diào)配套，把社會資源更多地整合到實體經(jīng)濟當中來。這不僅僅是一個口號的問題，還涉及到方方面面的改革，比如金融體制怎么改革，財稅體制怎么改革，以及虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟是什么樣的關(guān)系，實體經(jīng)濟中的企業(yè)如何選擇重要的產(chǎn)業(yè)突破口，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力機制等，尤其是一些重要的新興產(chǎn)業(yè)和城市增長極的形成，是重要的抓手。新興產(chǎn)業(yè)包括新材料工業(yè)、高端裝備制造、生物制藥、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綜合服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等，都是未來增長空間比較大、國家重點支持、未來市場發(fā)展空間比較大的領(lǐng)域，這是振興實體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的重中之重。

　　其次是金融改革、財稅體制改革必須真切地落實到支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本點上來。金融體制的任何改革目標，都是以更高的效率、更低的成本、更便捷的工具為實體經(jīng)濟發(fā)展服務，這方面有大量的工作需要通過改革進一步落實。

　　再者是促進房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展，就要厘清一線、二線、三線以下不同城市地區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域當中存在問題的類型，分門別類，精準化采取公共政策、措施以及政府引導的方式。從目前來看，一年多來，我們在控制總需求、改善債款條件方面獲得了很好的成果，但目前在一線、二線市場出現(xiàn)了有價無市的情況，也就是價格高居不下，控制的只是市場銷量，這就說明今后的工作可能不僅是管住需求，還包括三線以下的市場如何摸清家底，各地政府尤其是基層地、市、縣能夠積極配合國家加強房地產(chǎn)穩(wěn)健發(fā)展的政策，來行之有效地采取一些措施，減輕大量產(chǎn)能過剩的情形，盤活社會資本。

　　最后是養(yǎng)老保障體系，針對國家養(yǎng)老體系中出現(xiàn)的一些新情況，這次中央經(jīng)濟工作會議也特別提出如何完善好政府投資、家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、市場保險相結(jié)合的一體化保險體系，這還需要大量的工作。

　　所以，在2016年整個經(jīng)濟的部分宏觀變量出現(xiàn)企穩(wěn)的基礎(chǔ)上，2017年，我們可以在這些新的領(lǐng)域中獲得新的突破�？傮w上，國家強調(diào)“穩(wěn)中求進”，這四個字不可以斷裂開來，不可以穩(wěn)為主或以進為主，是要穩(wěn)中求進，也就是在處理任何當前問題時，都必須分清楚每一個政策出臺的社會壓力到底有多大？社會各界對這個政策有什么樣的反映，要積極、科學地作出決策，這叫穩(wěn)定。但要積極地有所作為，而不是考慮到穩(wěn)就無所作為，必須在穩(wěn)中求取更大的進步，進步的重點就是剛才分析的中央經(jīng)濟工作會議提出來的幾個重點工作。