央廣網(wǎng)北京8月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，由上百家機構(gòu)、上千名專家歷時兩年共同研究編制的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》昨天正式公布。如何讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力？要邁進創(chuàng)新型國家行列，我們還有那些差距？規(guī)劃作為國務院確定的22個國家重點專項規(guī)劃之一，對未來5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，描繪出未來5年我國科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。

　　近些年，國家陸續(xù)發(fā)布了多個涉及科學技術(shù)的規(guī)劃，但《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》是國家第一次把“科技創(chuàng)新”作為一個整體進行頂層規(guī)劃。

　　這個《規(guī)劃》的最大亮點在于，它關(guān)注的不僅僅是科學技術(shù)研究本身，而是更加面向經(jīng)濟和社會發(fā)展，從創(chuàng)新的全鏈條著手，向科技強國進軍。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，不管是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要發(fā)動起創(chuàng)新的強大引擎，不斷為改革和發(fā)展注入充沛活力。而放眼國際，國家之間的競爭歸根到底是科技能力的競爭，我們必須牢牢抓住這一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的機會。因此，中國未來的發(fā)展對于創(chuàng)新的期待和需求非常高。

　　《規(guī)劃》提出12項主要指標，包括國家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的18位提升到第15位，科技進步貢獻率從現(xiàn)在的55.3%提高到60%，知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的15.6%提高到20%。

　　那么，要實現(xiàn)這些目標，我們的主要差距在哪里？為縮小這些差距，規(guī)劃部署了那些主要任務和重大舉措？中國離“創(chuàng)新型國家”還有多遠？北京科技大學教授劉澄對此進行了分析與解讀。

　　劉澄：我們第一次在國家的層面上如此重視科技創(chuàng)新，這些年來，中國的綜合創(chuàng)新能力是在不斷提升的，2015年我們已經(jīng)排到了世界第十八位，但是這一成績距離我們所理解的創(chuàng)新型國家還有一定的差距。創(chuàng)新型國家是指那些以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力的國家，這些國家所有的經(jīng)濟發(fā)展都是以科技進步為基礎(chǔ)的，它們有著強大的科技進步優(yōu)勢，對世界科技以及世界文明的貢獻都是非常顯著的。

　　全世界真正符合創(chuàng)新型國家標準的國家大致有20多個，這些國家的共同特征是什么？第一，它們的創(chuàng)新指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步的貢獻率在70%以上，研發(fā)的投入在GDP中的占比一般是2%以上，對外技術(shù)的依存度指標一般在30%以下，世界上絕大多數(shù)專利都屬于這些國家。有人統(tǒng)計，世界上前20個創(chuàng)新國家所獲得的技術(shù)專利占世界所有專利的99%以上，從這些角度看來，中國距離創(chuàng)新性國家還是有很大的差距。

　　中國的科技實力確實大大增強了，但是仍舊存在著很多發(fā)展不平衡的問題，例如我們專利申請的數(shù)量很多，但質(zhì)量不高，科技成果轉(zhuǎn)化率也不高。另外，我們原創(chuàng)型的科研成果、重大的科研成果的數(shù)量還不多，從推動經(jīng)濟發(fā)展的角度看來，我國創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還偏低。中國原創(chuàng)的科研成果還很有限，對世界科技進步的貢獻率也不高，這與中國的大國地位是不相稱的。

　　為了加快實現(xiàn)成為創(chuàng)新型國家的奮斗目標，我們實施了很多舉措，這次我們公布了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，其主要的亮點就是強調(diào)了對重大原創(chuàng)性科研成果和國際頂尖人才的渴望。同時，我們也要加強原始的創(chuàng)新，發(fā)展顛覆性技術(shù)支持自由探索，增加科技的源頭供給，這些都突出了我們在科研質(zhì)量和人才質(zhì)量方面的發(fā)展目標。另外，整個規(guī)劃還明確了信息技術(shù)、智能制造、健康技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展目標，并且特別突顯了建設創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　要想完成這些發(fā)展目標，我認為我們要著重做到三點：第一要提高全民的創(chuàng)新素質(zhì)，提高百姓的科技意識。其中教育是關(guān)鍵，尤其是高等教育要將創(chuàng)造力作為主要的培養(yǎng)目標。第二要營造創(chuàng)新的環(huán)境，要在百姓中普及科技意識，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，建立起與知識、經(jīng)濟和時代相適應的科技考核和激勵機制。第三，創(chuàng)新保護和鼓勵制度是關(guān)鍵。創(chuàng)新的源頭是需求，我們的科研成果在市場上一定要有價值，我們在全社會中要營造出尊重知識的氛圍，加大對科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)建設，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。另外，我們也要建立起適當?shù)墓膭顧C制，鼓勵科技人員以創(chuàng)新為引導，加強原創(chuàng)性工作，從而使得一大批科研人員樹立起終身發(fā)展科研的人生目標。