【導(dǎo)讀】國務(wù)院明確，從今年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，同時嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：鋼鐵去產(chǎn)能，市場做抉擇，政府要兜底。

　　央廣網(wǎng)北京2月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》昨天發(fā)布。國務(wù)院在這份文件中明確提出，從今年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，引導(dǎo)鋼鐵制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，促進鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展。

　　從去年業(yè)績預(yù)告以及業(yè)績快報情況看，鋼鐵行業(yè)上市公司虧損正在呈現(xiàn)加劇之勢，而壓減產(chǎn)能，無疑將緩解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的市場壓力，改善鋼鐵企業(yè)無序競爭局面，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》同時強調(diào)，要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　另外，還要加強對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查；及時將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示；對沒有完成任務(wù)的地方和企業(yè)，也要予以問責(zé)。

　　鋼鐵去產(chǎn)能，市場之手和政府之手如何協(xié)調(diào)配合？中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事周大地對此進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：對鋼鐵行業(yè)進行“去產(chǎn)能”手術(shù)，無疑是一個代價巨大、困難重重的大工程，但再難也得上。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重到什么程度？

　　周大地：中國是世界上鋼鐵產(chǎn)能最大的一個國家，我們現(xiàn)在的出鋼產(chǎn)量達到8億多噸，占了世界產(chǎn)量的一半，可能真正的產(chǎn)能加起來能超過10億噸，所以這個產(chǎn)能確實太大了。

　　經(jīng)濟之聲：準(zhǔn)確的說是粗鋼產(chǎn)能過剩嗎？

　　周大地：因為粗鋼是真正的新增的鋼鐵產(chǎn)量，實際上我們的鋼材產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了8億噸，但是現(xiàn)在我們不能再增加粗鋼的產(chǎn)量。因為粗鋼后來還要經(jīng)過加工，所以它可能會出現(xiàn)反復(fù)加工的問題，如果我們不把這個源頭治理好，產(chǎn)能過剩的問題是很難得到解決的。

　　經(jīng)濟之聲：“安樂死”成為去產(chǎn)能的焦點話題之一。有人說，處置“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對破產(chǎn)企業(yè)盡量實行“安樂死”。但那些經(jīng)歷過1998年國企改革歷程，經(jīng)歷過鋼鐵行業(yè)黃金十年，也經(jīng)歷過行業(yè)兼并2007年兼并重組大潮的人士，對“安樂死”懷有擔(dān)心。您對于“安樂死”去產(chǎn)能的做法持怎樣的觀點？

　　周大地：我認(rèn)為去產(chǎn)能不能好壞一塊去，還是要建立在很嚴(yán)格的技術(shù)政策之上。我們要先把能效低、技術(shù)落后、經(jīng)濟效益差和環(huán)境治理不達標(biāo)的這部分企業(yè)淘汰掉，因為一起淘汰對中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是很不利的。

　　經(jīng)濟之聲：鋼鐵行業(yè)不像煤炭行業(yè)比較集中，它基本上平均分布在各個省份當(dāng)中，我們?nèi)绾卧u價誰的能效更高，誰的效益更好？

　　周大地：其實鋼鐵企業(yè)的規(guī)模大小和技術(shù)高低還是一目了然的。另外，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境設(shè)施也較好區(qū)別。因為煤礦的地質(zhì)條件不一樣，所以評價起來比鋼鐵困難的多。

　　經(jīng)濟之聲：絕大部分鋼廠都有一個沉重的職工隊伍，河北鋼鐵集團有職工14萬人；武鋼、鞍鋼員工均超過20萬人，這樣的人口規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于一個中小城市。財政該如何為淘汰的1億-1.5億噸波及到的鋼鐵職工兜底？

　　周大地：1到1.5億確實是一個非常大的數(shù)字，因為全世界第二大鋼鐵生產(chǎn)國也就生產(chǎn)1億左右噸鋼鐵，所以去產(chǎn)能不是一個工廠的問題，而是一批工廠的問題。但是我們過去在鋼鐵行業(yè)上用人還是比較粗放，其實各行各業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，重新安置職工永遠(yuǎn)都是一個問題。盡管此次鋼鐵行業(yè)的調(diào)整時間比較集中，但是安排好職工的生活，重新給他們培訓(xùn)，并幫助他們找到新的職業(yè)仍然是可行的，因為鋼鐵工人的勞動工作內(nèi)容可能比較煤礦工人的可變性更強。

　　經(jīng)濟之聲：那些被關(guān)停鋼廠長期形成的壞賬，該如何核銷和解決？

　　周大地：實際上目前鋼鐵的價格被拉的非常低，在這種情況下，如果我們不去產(chǎn)能，很多鋼鐵企業(yè)都會面臨虧損。只要鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)需的環(huán)境被調(diào)整好，鋼鐵也未必會賣到白菜價，在這種情況下，鋼鐵企業(yè)就可以有更多的財力來重新安排職工。其中，去產(chǎn)能的重要一步就是降成本，所以把僵尸企業(yè)淘汰掉非常重要，只有這樣，成本才能真正的降下來，行業(yè)的利潤率也可以有所提升。

　　經(jīng)濟之聲：對于核銷的鋼鐵生產(chǎn)線來說，這些債務(wù)由誰來背呢？

　　周大地：這可能需要采取各種方式，有的企業(yè)可能確實要破產(chǎn)了，有的可能需要并購。因為在國際上，必要的并購是非常重要的。

　　經(jīng)濟之聲：國務(wù)院的文件要求，加強對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查；及時將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示；對沒有完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責(zé)。要解決“去產(chǎn)能”過程中可能出現(xiàn)的阻力，還需要做什么？

　　周大地：這要根據(jù)現(xiàn)在各個地方的鋼鐵產(chǎn)能分布情況，以及技術(shù)分布情況而定。政策落實下來以后就要堅決執(zhí)行，這可能會有一個過程。