央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在去年密集出臺(tái)一系列措施之后，今年簡(jiǎn)政放權(quán)改革的步伐依舊“馬不停蹄”。在昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理手中握著厚厚一沓材料，這些材料正是有關(guān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的6份最新文件。

　　李克強(qiáng)總理在會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)在一些中央部門還是管的太多，重復(fù)監(jiān)管。這些部門一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場(chǎng)。會(huì)議決定，再取消150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，10多項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的部門行政許可，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　此外，有些部門管得太細(xì)。李克強(qiáng)總理拿著手中的材料詢問(wèn)，“糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了！”。當(dāng)天會(huì)議決定，在此前分四批取消211項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，這次國(guó)務(wù)院再推出簡(jiǎn)政放權(quán)改革新措施，正是為了適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

　　許耀桐：此次國(guó)務(wù)院再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)的措施非常及時(shí)，它適應(yīng)了我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，過(guò)去的消費(fèi)為什么拉不動(dòng)？就是因?yàn)楣┙o有問(wèn)題，供給不夠及時(shí)，成本又高，有一些東西無(wú)法滿足消費(fèi)者的需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很重要的一個(gè)目的就是促進(jìn)生產(chǎn)，而簡(jiǎn)政放權(quán)能夠降低成本，從而提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也節(jié)省了時(shí)間。

　　會(huì)議還指出，將對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來(lái)。許耀桐認(rèn)為，這是此次常務(wù)會(huì)議最值得關(guān)注的一點(diǎn)。

　　許耀桐：我們所有的改革都必須建立在依法治國(guó)的基礎(chǔ)之上。我們需要出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，使我們的簡(jiǎn)政放權(quán)能夠真正落地。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”要放得更有力，“管”要管得更有效。如何看待這些新舉措？中共中央黨校教授辛鳴對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年是十三五的開(kāi)局之年，而行政體制改革的步伐也在加快，簡(jiǎn)政放權(quán)又迎來(lái)一大批新的政策。新推出的這些政策有哪些亮點(diǎn)？

　　辛鳴：其實(shí)新推出的這些政策只不過(guò)是把中央政府十三五期間應(yīng)該做、必須做并且要花大力氣做的事情真正做了起來(lái)。簡(jiǎn)政放權(quán)是我們新一屆政府從上任之初就向社會(huì)和群眾許下的承諾，所以我們就要做出成效。尤其是在今年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，我們要給企業(yè)松綁，也要為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭臺(tái)，還要繼續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革營(yíng)造制度環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：會(huì)議指出，將對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，把改革成果用法律形式確定和鞏固下來(lái)。通過(guò)法治的手段來(lái)鞏固改革成果，這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革來(lái)說(shuō)，有怎樣的意義？

　　辛鳴：好的改革不能是一陣風(fēng)，制度要靠制度化，法制是一切問(wèn)題的最終解決之道。所以我們要明確該做的事情，然后用制度和法律把它固定下來(lái)，用法制的方式讓我們政府的服務(wù)行為和管理行為更加有章可循。這既是我們簡(jiǎn)政放權(quán)的基本做法，也是整個(gè)政府行政管理體制改革應(yīng)該堅(jiān)持的一種政策。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：此次推出的簡(jiǎn)政放權(quán)政策更加具體，更加貼近企業(yè)的需求。李克強(qiáng)總理指出，要真正建立公平公正的市場(chǎng)秩序，不能靠審批，而要靠市場(chǎng)監(jiān)管。怎么理解這句話？怎么能夠做到放得更有力，管得更有效呢？

　　辛鳴：用“自發(fā)生長(zhǎng)、內(nèi)生動(dòng)力”這兩個(gè)詞描述市場(chǎng)秩序的形成再精確不過(guò)了，市場(chǎng)秩序的形成不是靠限制也不是靠強(qiáng)制，更不是靠源頭審批或前置審批。市場(chǎng)需要自發(fā)把它內(nèi)生的動(dòng)力激發(fā)起來(lái)，隨后形成有序且充滿活力的秩序。這就要靠政府把行政管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，我們?cè)谠搭^上要放開(kāi)，然后在事中、事后進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。其實(shí)這對(duì)政府行政管理的要求更高，它要求我們要切實(shí)負(fù)起服務(wù)的責(zé)任。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

　　辛鳴：例如這次常務(wù)會(huì)提出對(duì)四類餐飲服務(wù)的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證統(tǒng)一由藥品部門監(jiān)管。這表面看起來(lái)是簡(jiǎn)化了，但是它增加了監(jiān)管的效率，從而提升了服務(wù)的效果，也增強(qiáng)了監(jiān)管的力度。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？

　　辛鳴：我們要明確監(jiān)管的主體和監(jiān)管主體的責(zé)任，在這些方面我們還有很多細(xì)節(jié)工作要做。例如我們現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們過(guò)去也鼓勵(lì)，但是過(guò)程十分復(fù)雜。我們現(xiàn)在就盡量為企業(yè)提供創(chuàng)新的空間和活力，在監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況進(jìn)行有針對(duì)性的、有的放矢的政策微調(diào)。