【導(dǎo)讀】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中把“去產(chǎn)能”列為明年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》，經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員帶來(lái)評(píng)論：不淘汰，無(wú)以談發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)北京12月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中把“去產(chǎn)能”列為明年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。

　　評(píng)論：不淘汰，無(wú)以談發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 曾衛(wèi)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們一談到發(fā)展，都是比誰(shuí)的“加法”做得好：這里上馬一個(gè)項(xiàng)目，那里新建一個(gè)工廠--實(shí)際上比的是，誰(shuí)能讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)往上走。但在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去產(chǎn)能”成為2016年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這透露出一個(gè)重要信號(hào)，在倡導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的今天，適當(dāng)?shù)貫榻?jīng)濟(jì)“做減法”也很有必要。尤其是在一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的領(lǐng)域，不引入淘汰機(jī)制，健康發(fā)展就無(wú)從談起了。

　　去產(chǎn)能，首當(dāng)其沖的是鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等8大行業(yè)。近年來(lái)，這些行業(yè)大做“加法”，一哄而上，結(jié)果是整個(gè)行業(yè)搖搖欲墜、危如累卵，虧損面普遍達(dá)到80%以上。截至12月初，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)已連續(xù)40多個(gè)月呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)下降的貢獻(xiàn)占了70%-80%。而且，越是產(chǎn)能過(guò)剩集中的省份，經(jīng)濟(jì)增速越上不去。以今年前三季度為例，鋼鐵大省河北、煤炭大省山西、重工業(yè)重鎮(zhèn)東北三省，包攬了經(jīng)濟(jì)增速的倒數(shù)前五名。

　　背著產(chǎn)能過(guò)剩的沉重包袱，經(jīng)濟(jì)如何能發(fā)展？給過(guò)剩產(chǎn)能做“減法”，要從哪里入手？國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)，處置僵尸企業(yè)是去產(chǎn)能的“牛鼻子”。僵尸企業(yè)是過(guò)剩產(chǎn)能中的極端存在。在產(chǎn)業(yè)上游，他們與優(yōu)質(zhì)企業(yè)占用同樣的生產(chǎn)資源，包括資本、生產(chǎn)要素、勞動(dòng)力等等；而在產(chǎn)出端，由于生產(chǎn)效率低下，他們生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品附加值低，在攤薄行業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)灌入了產(chǎn)能供給，進(jìn)而加劇全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。這樣惡性循環(huán)，讓行業(yè)虧損越陷越深。以上市公司為例，目前A股市場(chǎng)中的266家“僵尸企業(yè)”，負(fù)債1.6萬(wàn)億元，3年“抽血”2500億元--這還是財(cái)務(wù)狀況一般來(lái)說(shuō)相對(duì)較好的上市公司。非上市公司中的情況我們無(wú)從統(tǒng)計(jì)，實(shí)際情況恐怕會(huì)更為嚴(yán)重。堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”，已是勢(shì)在必行。如果任由其橫行，將蠶食行業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康肌體�！敖┦�企業(yè)”鳩占鵲巢、死而不僵，是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱中的一枚定時(shí)炸彈。沒(méi)有對(duì)僵尸企業(yè)的“除舊”，創(chuàng)新企業(yè)的“布新”就沒(méi)有足夠空間。

　　不淘汰“僵尸企業(yè)”，就無(wú)以談“去產(chǎn)能”；不淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，就無(wú)以談發(fā)展。2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想輕裝上陣，這道關(guān)于“淘汰”的減法題一定要做好！

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中共中央黨校教授辛鳴就相關(guān)話題做出了解讀與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：一般情況下“僵尸企業(yè)”是指那些雖無(wú)望恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活力，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)，他們最突出的特點(diǎn)是企業(yè)形式還存在，但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，名存實(shí)亡。對(duì)于淘汰僵尸企業(yè)，物理上去除還是借助資本市場(chǎng)重組？哪個(gè)是比較有效的手段？

　　辛鳴：這兩個(gè)都是去除僵尸企業(yè)必不可少的手段。雖然從理想狀態(tài)來(lái)講，應(yīng)該是借助資本市場(chǎng)重組，讓資源通過(guò)市場(chǎng)配置自然的流向了好的企業(yè)，但是從中國(guó)目前僵尸企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，恐怕這種理想化還做不到。因?yàn)楝F(xiàn)在很多僵尸企業(yè)背后可能有各種各樣的社會(huì)因素，地方因素、政府因素以及僵尸企業(yè)自身尋求延續(xù)的欲望很強(qiáng)烈。在這樣的背景下，僅僅靠市場(chǎng)自然的資本配置資源的轉(zhuǎn)換不可能產(chǎn)生效果，甚至還會(huì)加劇僵尸企業(yè)僵而不死。在此狀況下，恐怕要下大決心采取物理去除，物理去除就是政府要下大決心，根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，中國(guó)產(chǎn)業(yè)化基本態(tài)勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)僵尸企業(yè)采取堅(jiān)決的行政手段，該行政手段包括對(duì)信貸方面的制約等。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：政府也有難點(diǎn)，目前很難于下決定去除僵尸企業(yè)，可能根本原因就是目前覺(jué)得這些僵尸企業(yè)都是大企業(yè)，都有大量的工人，如果這些僵尸企業(yè)破產(chǎn)之后可能麻煩更大，簡(jiǎn)單說(shuō)可能會(huì)影響消費(fèi)，進(jìn)一步說(shuō)，甚至?xí)�影響到我們社�?huì)的穩(wěn)定，怎么樣能夠妥善處理，避免掀起下崗潮？

　　辛鳴：這是目前僵尸企業(yè)之所以存在看起來(lái)似乎最能擺到臺(tái)面的理由。但其實(shí)這個(gè)理由恰恰站不住腳。因?yàn)閺睦碚撋�，尤其從�?jīng)濟(jì)學(xué)的理論上講，僵尸企業(yè)是“僵尸”，但是僵尸企業(yè)的工人勞動(dòng)不是僵尸，僵尸企業(yè)可能已經(jīng)沒(méi)有了效益，對(duì)社會(huì)只有吸血，不會(huì)造血。但是僵尸企業(yè)工人的勞動(dòng)依然珍貴，只是工人的這些勞動(dòng)目前沒(méi)有用到有效的市場(chǎng)上去，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，即如何讓僵尸企業(yè)的這些工人能真正在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下重新找到發(fā)揮其勞動(dòng)價(jià)值的地方，政府應(yīng)該解決這樣一個(gè)問(wèn)題。因此從這個(gè)角度來(lái)講，去除僵尸企業(yè)絕對(duì)不是要讓僵尸企業(yè)的工人下崗，而是要給他找到更好的工作崗位，讓他的勞動(dòng)產(chǎn)生更好的價(jià)值，這樣我們的內(nèi)需才會(huì)有更加堅(jiān)定的動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這個(gè)理論應(yīng)該全民都能夠認(rèn)可，您覺(jué)得怎么找，誰(shuí)給找，或者怎樣讓僵尸企業(yè)自然的死掉，讓僵尸企業(yè)中珍貴的勞動(dòng)力創(chuàng)造出新的價(jià)值，這個(gè)過(guò)程由什么樣的組織來(lái)完成？

　　辛鳴：政府和勞動(dòng)者共同努力。所謂共同努力是指，今天的中國(guó)社會(huì)已經(jīng)有了這樣一種苗頭，即大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。僵尸企業(yè)工人的勞動(dòng)工作崗位靠誰(shuí)創(chuàng)造？過(guò)去是靠政府創(chuàng)造，其實(shí)僵尸企業(yè)工人的勞動(dòng)崗位是由他自己創(chuàng)造的，政府要提供他們尋找到新崗位、新就業(yè)的制度環(huán)境和機(jī)制環(huán)境，讓僵尸企業(yè)的工人可以走出來(lái)進(jìn)行大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是必須做的大的戰(zhàn)略方向。當(dāng)然我們也客觀上承認(rèn)，在這個(gè)轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)痛期會(huì)有一些工人，甚至相當(dāng)數(shù)目的工人會(huì)失去現(xiàn)在的崗位，不能馬上找到工作或者創(chuàng)業(yè)里會(huì)有很大難題，這是去除過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、去除僵尸企業(yè)必須承擔(dān)的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)我們一定要承受，不能害怕這個(gè)成本就拖下去，拖下去成本會(huì)更大。

　　另外，現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展需要不斷培育新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，我們要通過(guò)有目的的、按照市場(chǎng)的需求和規(guī)律把這些新興的產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，原有的企業(yè)的功能就可以到新的產(chǎn)業(yè)去。因此這是兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)的提升以及新企業(yè)的培育。