【導(dǎo)讀】房地產(chǎn)稅有了新動向，房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關(guān)注：立法進(jìn)程不拖延，房地產(chǎn)稅開征是否近在眼前？

　　央廣網(wǎng)北京8月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，房地產(chǎn)稅有了新動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布，備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。

　　除了房地產(chǎn)稅法，一并被補充進(jìn)第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的還有環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進(jìn)程提速的重要信號。

　　在這一長串的各種“法”里面，“房地產(chǎn)稅法”無疑令人矚目。目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大預(yù)工委牽頭抓緊起草，財政部配合立法。專家說，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動全身，由全國人大主導(dǎo)房地產(chǎn)稅立法，有助于立法草案更加客觀權(quán)威、更能代表廣大民意。

　　對此，我們采訪了中原地產(chǎn)首席分析師張大偉。他分析，房地產(chǎn)稅一定會落地的，也會改變過去十幾年中國人靠房地產(chǎn)作為主要投資品的慣例。對于房地產(chǎn)稅將來落地的影響，從未來的市場來說，房地產(chǎn)一定會降低投資屬性，但從短期來看，影響反而不大。

　　張大偉：從長期的影響看來，房地產(chǎn)稅肯定會落地，它也會改變過去十幾年里中國將房地產(chǎn)作為一個主要投資品的慣例，從未來的市場看來，房地產(chǎn)會逐漸降低其投資屬性，從短期來看，我認(rèn)為影響反而不大，因為目前房地產(chǎn)稅只是調(diào)整一些既有的稅種，并且從立法到實施還需要較長的一段時間。從目前樓市的變化情況看來，各地政府對于房地產(chǎn)稅落地的節(jié)奏也會有所把握，包括之前各個城市對樓市進(jìn)行的一些調(diào)整，都會影響地方政府執(zhí)行房地產(chǎn)稅的計劃，我認(rèn)為兩年內(nèi)房地產(chǎn)稅落地的可能性是非常小的。

　　中國于2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅征收房產(chǎn)稅。試點多年，結(jié)果如何卻始終沒有確定說法。這一次，房地產(chǎn)稅立法再次提上日程，可能讓很多人“一激靈”：房地產(chǎn)稅開征是否近在眼前？中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文對此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們注意到你曾經(jīng)提出，落實稅收法定原則之下，房地產(chǎn)稅遲早是要開征的。改革進(jìn)程可以推遲，但立法進(jìn)程不能拖延。大家最關(guān)心的莫過于，這一次房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃，房地產(chǎn)稅開征是否近在眼前？

　　施正文：立法規(guī)劃的功能就是在本屆人大任期屆滿之前，房地產(chǎn)稅法按照計劃會進(jìn)入立法審議程序，但這并不代表著審議會通過，如果各方達(dá)到共識，該法可能會在2017年年底通過，如果有分歧它會繼續(xù)審議，該法可能會在下一階段通過，所以它并不表明本屆人大一定會通過該法。十八屆三中全會實際上對于這一問題有過一個非常準(zhǔn)確的表述，就是立法要加快，但是改革或房地產(chǎn)稅的開征，不一定要求我們近期就開征，立法和改革可能不是同步開征，它們也不是一種模式，而是由各個地方根據(jù)情況來決定的，這是房地產(chǎn)立法和改革的特殊性，它們和其他稅種相比，是有很大的不同的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：上段時間市場還在爭議“房地產(chǎn)稅還該不該征”，現(xiàn)在，是否意味著這種爭議可以告一段落了？

　　施正文：列入立法規(guī)劃無疑表明了我國將出臺房地產(chǎn)稅法，也會根據(jù)情況逐步的推進(jìn)房地產(chǎn)稅的開征。從房地產(chǎn)稅各個方面的功能看來，我們國家都需要這個稅種，但是這并不意味著它會在全國同時開征，而是會由各個省內(nèi)進(jìn)行決定。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：房地產(chǎn)稅到底會怎么收？

　　施正文：這就涉及到房地產(chǎn)稅的稅收要素的設(shè)計，征收方式主要是兩種，一個是征稅范圍，也就是什么樣的房地產(chǎn)要納入征稅市場，我國房地產(chǎn)的改革是一個漸進(jìn)式的過程，所以一開始我們的征收范圍一定是鎖定在多套房和面積高檔房，然后再逐步擴(kuò)大。另外就是稅率，稅率一開始可能也不是很高，未來它也會逐步提高。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有人認(rèn)為，未來房地產(chǎn)一定會降低投資屬性，您怎么看？

　　施正文：房地產(chǎn)即使不征稅，它也要逐步回歸它的住房本質(zhì)，房地產(chǎn)一定要進(jìn)入理性發(fā)展，所以投資一定只是一個階段性的特征，目前大城市的房地產(chǎn)價格過高，它的確有泡沫的風(fēng)險，房地產(chǎn)稅的開征可能有助于房地產(chǎn)的穩(wěn)健發(fā)展。因為它在保有環(huán)節(jié)滲透，如果你持有多套房產(chǎn)或高價房產(chǎn)，就應(yīng)該多交稅。買房的人就會要求賣房的人降低價格，這實際上就等于把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，這就有助于房價的降低，擁有多套住房的人因為需要交稅也會少買。