[導讀]國辦專門發(fā)文力促文件發(fā)布速度，要求國務院討論通過文件須在7個工作日內印發(fā)，杜絕文件原地"打轉"現象。經濟之聲專欄《央廣財經評論——國策匯議》：任由文件"打轉"，效果必然"打折"。

　　央廣網北京4月30日消息（記者李碩）據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在日常工作和生活中，人們常常會遇到這樣的情況：剛剛看到的最新發(fā)的文件，一看發(fā)文的日期是十天半個月前、甚至是幾個月前的！在4月21日的國務院常務會議上，李克強總理對文件運轉流程提出嚴厲批評：“我們國務院的領導同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部門、地方的文件卻經常在那里原地‘轉圈’。這種現象必須堅決改變！”

　　今后，這種情況可能將不復存在了，因為國務院對文件運轉流程立下了特別具體、細致、明確的新規(guī)矩。根據國務院辦公廳最新下發(fā)的通知，國務院常務會議討論通過的文件，無論是擬以國務院或國務院辦公廳名義印發(fā)的，還是擬以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的，都須在會議結束后7個工作日內印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調的，須在10個工作日內印發(fā)。

　　這是國務院首次給文件會簽上了“倒計時”，也是國務院“自我革命”的又一舉措。通知要求，國務院已經通過的政策，會簽時間長，相互推諉、扯皮等現象一律要消除。如果文件不能按照時限出臺，板子就要打在自己身上。

　　從4月21日國務院常務會議上李克強提出明確要求，到文件運轉流程新規(guī)4月28日發(fā)文，用了不到7個工作日的時間；而4月28日發(fā)文到昨天正式公布，只有一天時間。可見，簡政放權、轉變政府職能的改革正在快馬加鞭。

　　一項政策能不能及時落地，文件能否及時出臺是關鍵。而如果任由文件"打轉"，效果則必然"打折"。就像李克強總理所說的，老百姓聽到"一聲靴子響"，卻遲遲等不到第二只靴子落下來，再好的好政策都會變成"空中樓閣"。

　　中共中央黨校教授辛鳴對目前存在的文件流轉程序繁雜、效率不高、原地“打轉”的深層次原因做出解讀。

　　他分析，之所以出現這種情況，可能有兩個方面原因：一方面國務院會議研究通過的文件到了印制程序和簽發(fā)程序的時候，各個部門出現一些庸政懶政、不作為、拖延的情況，這在過去是客觀存在的；另一方面，相關部門可能是按程序辦事情，想做得更加細致，更加穩(wěn)妥，無意之中把時間拉長。如今有了明確規(guī)定，如果各個部門還依然拖延的話，當然就應問責，該打板則打板，該追究責任的就追責。

　　辛鳴認為，現在國務院已經首先做出了表率，相信上行下效，下邊各級基層政府也會按照這個要求來做�，F在需要把過去的運轉模式做認真的清理，分清哪些是必要的，哪些是不必要的，砍掉不必要的環(huán)節(jié)。

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，屬于主動公開范圍的政府信息，應當自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。但是此次國務院通知要求，政府系統(tǒng)與老百姓要同時看到文件，文件只要印發(fā)，當天就要上網。財經評論員劉艷認為，這既是政府自我加壓式的表現，同時也對整個科學決策機制提出了更高的要求。

　　她說，一個文件的下發(fā)要經歷醞釀、起草、修改、審核、報批、簽發(fā)等整個一系列的過程，如果不能在前面的環(huán)節(jié)上做到最佳，就很難做到印發(fā)和公開同時進行。這次國務院辦公廳下發(fā)的這個通知，做到了行政文件下發(fā)標準化運行，同時對于公眾及時公開，這是“理性與感性的結合，科學與藝術的結合”。

　　事實上，各類文件會簽時間過長，運轉流程繁冗、拖沓的問題存在已久，這給政策落地帶來怎樣的影響？劉艷認為，簡政放權是改革的最大難題，就是如何抓好落實文件“最后一公里”。政策文件的下發(fā)是為了社會經濟更好發(fā)展，它就必須跟上經濟節(jié)奏。過去的繁文縟節(jié)容易導致政令通暢達不到標準，影響公共服務的效率，導致當文件真的出臺時，可能外部環(huán)境又發(fā)生變化。下一步除了加快文件下發(fā)的速度，還要把行政流程之中所涉及到的每一個環(huán)節(jié)做到標準化、高效化，這應該是未來簡政放權的常態(tài)化工具。我們不僅要追求“速度與激情”，而且要追求“速度與質量”。