【導(dǎo)讀】河北省今年前八個月PM2.5濃度下降10.5%，超額完成計(jì)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)之聲：減排尚未成功，河北仍需努力。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京9月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報道，“經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善�！边@是國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》中提出的奮斗目標(biāo)。至今，“大氣十條”實(shí)施已經(jīng)滿一年時間。

　　說到大氣污染防治，就不能不說到河北。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前八個月，河北省的PM2.5濃度下降了10.5%。具體情況，中央臺駐河北記者明慧對此進(jìn)行介紹。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：河北取得的成績令人欣慰。河北在化解過剩產(chǎn)能和治理大氣污染上都采取了哪些主要措施？具體地說，成效是否算得上顯著？

　　明慧：河北是我國工業(yè)大省，在鋼鐵、水泥、火電、玻璃這四大行業(yè)的產(chǎn)量在全國名列前茅。河北的空氣也是一直受人關(guān)注，這些高污染的行業(yè)確實(shí)使河北付出比較沉重的環(huán)境代價，呈現(xiàn)出總體污染重，區(qū)域差異大，特征污染物貢獻(xiàn)比重高，污染源點(diǎn)廣的現(xiàn)象。從去年開始，河北省按照中央的要求攻堅(jiān)防治大氣污染，在今年一直以非常大的力度實(shí)施攻堅(jiān)行動，比如在能源結(jié)構(gòu)上以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點(diǎn)，推進(jìn)城市汽化工程，加快集中供熱以及煤改電等建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北大力推進(jìn)“六六四三”工程，也就是說到2017年要壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥，4千萬噸煤以及3千萬重量箱玻璃以化解過剩的產(chǎn)能。河北省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都提出，寧愿要好的空氣也不能要有污染高的GDP，所以說今年河北的壓力非常大，但是河北一直堅(jiān)持實(shí)施這些攻堅(jiān)行動，所以才取得了這些相應(yīng)的成績。在工業(yè)污染治理上，脫硫、脫硝和除塵等主體工程也在加緊進(jìn)行，而且基本上完工。比如在2015年6月底就徹底治污設(shè)施全部建成投運(yùn)。

　　可以說，河北取得這樣的成績，付出的努力是巨大的，付出的代價也是巨大的。但是我們說，現(xiàn)在還不是“松一口氣”的時候。不說別的，單從環(huán)境保護(hù)部剛剛發(fā)布的8月份重點(diǎn)區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況來看，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市中，京津冀毫無意外地區(qū)占了8個，而在這8個城市當(dāng)中，河北又毫無意外地占了多數(shù)，這已不是第一次了。一句話，減排尚未成功，河北仍需努力。

　　不時出現(xiàn)的霧霾天氣，成了人們的心病。京津冀及其周邊地區(qū)是我國大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域。盡管近年來京津冀三省市采取一系列措施貫徹落實(shí)大氣污染防治法，推動依法治污，空氣質(zhì)量有所改善，但形勢依然嚴(yán)峻。其中的得與失，無疑對全國具有啟示意義。

　　河北省高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，其中鋼鐵、建材、電力三個行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的89.6%。石家莊連續(xù)幾年成為空氣質(zhì)量最差的城市，一個重要原因是水泥產(chǎn)業(yè)比重大，而水泥產(chǎn)業(yè)，就是當(dāng)之無愧的耗能大戶。河北，如何做到更少污染、更低耗能？中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此進(jìn)行解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們看到，河北以背水一戰(zhàn)的決心，展開了一場壯士斷腕的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年前八個月PM2.5濃度下降10.5%。這樣一個成績是否理想？

　　韓曉平：應(yīng)該算是比較理想的，我們應(yīng)該更多給河北一些鼓勵，因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)是到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5降低25%，如果河北在一年多的時間就已經(jīng)降低了10%，那么實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就勝利在望。需要河北做出更多的努力才能最終使這樣一個目標(biāo)得到落實(shí)，除了河北以外，像天津的排放也非常多，而且非常集中，北京這些年來做了很多努力，但是如果河北它點(diǎn)面多，特別是很多中小企業(yè)分散在整個河北各地，如果不進(jìn)行根本治理，這個地區(qū)的環(huán)境很難實(shí)現(xiàn)25%的目標(biāo)。所以現(xiàn)在河北和天津是一個關(guān)鍵，而這兩個之間，天津的總體管理相對好一些，最大的問題還在河北。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：治理大氣污染會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“傷筋動骨”，所以化解產(chǎn)能過剩、治理污染就必須抓住“牛鼻子”，以免誤打亂撞。河北近年來，在降低能耗、治理污染方面是否抓住了要害？

　　韓曉平：應(yīng)該是抓住了要害，首先它對這些小污染大的企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，另外還對一些相對污染的行業(yè)進(jìn)行把控，比如鋼鐵行業(yè)實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能，這方面做得還是相當(dāng)不錯。但是河北在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還是比較慢，我們到河北的一些地方，比如一些農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)行天然氣改造，但是現(xiàn)在天然氣的供應(yīng)還不是很多。另外整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整推導(dǎo)方面投入也不夠，所以就導(dǎo)致一些地方做的更快，但是還是非常困難，一方面需要河北做更多的努力，也需要國家給更多的支持。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：如何在化解過剩產(chǎn)能的同時，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行？

　　韓曉平：根據(jù)全世界各國的經(jīng)驗(yàn)，比如英國、德國，在淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整時，并不會真正影響到經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樵谔蕴�的過程中，產(chǎn)業(yè)會升級，環(huán)境改善以后會有更多的企業(yè)到你那里去。像北京有很多的企業(yè)，由于北京房價比較高，又不能買車，很多問題不能解決，所以一些企業(yè)愿意搬遷到河北，但是搬遷到河北最大的問題還是環(huán)境問題，如果環(huán)境能夠改善，會有越來越多的企業(yè)愿意到河北扎根，像IT一些企業(yè)，他們盈利能力很強(qiáng)，又沒有什么污染，這樣對河北的轉(zhuǎn)型會非常的好。所以河北保護(hù)自己的環(huán)境，對于它未來發(fā)展創(chuàng)造一個非常好的條件，因?yàn)楹颖杯h(huán)繞著北京，很多北京的優(yōu)勢能夠通過河北發(fā)揮出來，所以全國各地的一些企業(yè)，特別一些新型企業(yè)，包括IT企業(yè)，包括一些低污染的新能源企業(yè)都可以向河北集中，河北創(chuàng)造改善環(huán)境是它招商引資最好的本錢。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：河北是空氣污染“重災(zāi)區(qū)”，現(xiàn)在一定程度上也成了“防污治污”的標(biāo)桿，到目前為止，它的治污方式能否給其他地方提供借鑒？

　　韓曉平：應(yīng)該是可以的，首先可以給山東提供借鑒，因?yàn)楸本┑奈廴具�有相當(dāng)一部分來自山東，山東也有很多這樣的企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)散布在山東各地，如果不很好去治理，表面上看這些企業(yè)裝了脫硫脫硝，但是如果監(jiān)管不到位，它們到晚上就把很多污染防治設(shè)施關(guān)閉了。前段時間河北也有類似的問題，環(huán)保部派出了無人機(jī)對河北進(jìn)行監(jiān)控，也發(fā)現(xiàn)了這樣的問題，一到晚上看不到的時候，他們就把這些脫硫脫硝的裝置都關(guān)掉，所以現(xiàn)在要嚴(yán)防死守，派了一些官員到企業(yè)盯住他們。另外我們所有在線監(jiān)控設(shè)備保持完好，河北的一些經(jīng)驗(yàn)在山東更應(yīng)該推廣，因?yàn)樯綎|的污染比河北一點(diǎn)都不差。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：治污成功河北仍需努力，下一步努力的方向會集中在哪里？

　　韓曉平：關(guān)鍵其實(shí)還是監(jiān)管，很多的企業(yè)它是有脫硫脫硝裝置，一定要保證所有的裝置都能夠正常運(yùn)行。另外，一些落后產(chǎn)能還要加速淘汰，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對鋼鐵、水泥的需求也在減少。河北應(yīng)該利用這個機(jī)會把一些高污染、低效率的企業(yè)盡快關(guān)閉，讓它們轉(zhuǎn)型，對轉(zhuǎn)型下來的工人要進(jìn)行各種各樣的培訓(xùn)，讓他們轉(zhuǎn)崗。在轉(zhuǎn)型過程中通過轉(zhuǎn)崗增加新就業(yè)，在增加新的就業(yè)過程中，要吸引一些低污染并且能夠?qū)�河北�?jīng)濟(jì)未來發(fā)展有持續(xù)動力的一些企業(yè)。

　　其他觀點(diǎn)：

　　中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合說，北京周邊工業(yè)污染源遍布，根據(jù)大氣流動和擴(kuò)散的特性，其累加效應(yīng)將嚴(yán)重影響京津冀地區(qū)尤其是北京的大氣環(huán)境，污染防控形勢嚴(yán)峻。專家指出，國家三令五申要求對污染物排放總量控制，但一些地方的污染企業(yè)仍然“有恃無恐”。因此，在大氣治理方面，聯(lián)防聯(lián)控必須要動真格，以制度推動區(qū)域治污一體化。

　　河北省某縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在處于“弱勢”。以小塑料產(chǎn)業(yè)為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機(jī)焊上轱轆，聽聞執(zhí)法人員來了，粉碎機(jī)一拉就消失；二是處罰難，如按法律規(guī)定違法生產(chǎn)作坊應(yīng)處罰10萬元，但業(yè)主如果拒付，執(zhí)法部門也無可奈何。