央廣網(wǎng)財經(jīng)北京8月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表之一，數(shù)量眾多的小微企業(yè)一直牽動著國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。不過長期以來，它們的處境又似乎有點兒不尷不尬，急需用錢卻又沒能力拿到錢一直是小微企業(yè)主心頭揮散不去的陰霾�，F(xiàn)在，這一陰霾正在被逐步驅(qū)散，晴空慢慢顯露。

　　國務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見，針對近來經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整爬坡時期，企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資成本高的問題，點名“一行三會”以及發(fā)改委、財政部、工信部、外匯局聯(lián)手施策，緩解企業(yè)融資難，并給出十條指導(dǎo)意見。

　　今年7月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。這次《意見》的出臺，也是對國務(wù)院常務(wù)會議精神的落實。

　　這十條指導(dǎo)意見具體包括：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場化改革。

　　意見雖好，貴在落實�；�解企業(yè)融資難、融資貴問題是近年來我們經(jīng)常提到的話題，也是國民經(jīng)濟(jì)的龐大身軀上久治不愈的“病癥”�？梢哉f，這10條意見推出，為力破企業(yè)“融資貴”問題打下了堅實的基礎(chǔ)，而“組合拳”必須要打出新力度，才能收到更好的效果。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，這十條意見給出了一個標(biāo)本兼治的“藥方”，特點非常明顯。

　　孫立堅：第一個特點是貨幣政策還是保持一個穩(wěn)健的態(tài)勢，貨幣政策能夠配合結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在這上面做更多的調(diào)整。

　　第二個特點，現(xiàn)在要強調(diào)的是，任何的多層次資本市場，多種金融的融資工具，目的都是讓資金能夠為企業(yè)進(jìn)行一個對接服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)。所以，對那些名義上是金融創(chuàng)新，但實際上造成了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)鏈條拉長的不必要的環(huán)節(jié)，無論是收費環(huán)節(jié)，還是提高資金成本的環(huán)節(jié)，都要堅決予以監(jiān)管或取消。

　　第三個特點，在扶持中小企業(yè)方面要采取一些犀利的機制。對于那些表現(xiàn)好的項目和企業(yè)，我們可以通過存款準(zhǔn)備金這樣非對稱的調(diào)整，甚至是國家的稅收政策給予適當(dāng)優(yōu)惠，來引導(dǎo)資金進(jìn)入到一個能夠具有競爭效率，表現(xiàn)出良好業(yè)績的實體經(jīng)濟(jì)渠道當(dāng)中來。未來將會出現(xiàn)一些稅收政策上的調(diào)整和存款準(zhǔn)備金上面的一種非對稱的調(diào)整，來推動我們金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　這“十條意見”釋放了怎樣的信號？能否從根本上解決企業(yè)融資難題？中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，“十條意見”是一攬子的解決方案。

　　溫彬：這個指導(dǎo)意見應(yīng)該是一個比較系統(tǒng)的、一攬子的解決方案。其中既包括了宏觀和微觀方面，也考慮到直接融資和間接融資，同時還包括長期手段和短期手段。

　　從短期手段來看，這一次提出要求金融機構(gòu)取消不合理的收費，包括允許商業(yè)銀行對合規(guī)的一些小微企業(yè)進(jìn)行續(xù)貸，這些政策從短期內(nèi)可以直接降低小微企業(yè)的融資成本。

　　從中長期來看，指導(dǎo)意見也強調(diào)了積極發(fā)展民營銀行和村鎮(zhèn)銀行，這些可以從中長期增加銀行信貸的供給，同時還包括發(fā)展一些中小企業(yè)的集合債，利用資本市場來為小微企業(yè)增加融資的支持。

　　國辦的指導(dǎo)意見還特別提到，從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、形成財務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。溫彬認(rèn)為，這特別有助于解決融資難、融資貴的問題。

　　溫彬：這里談到了兩個方面，首先，過去我們的企業(yè)是靠增加杠桿，增加負(fù)債這樣一種粗放式的擴(kuò)張，這種方式在當(dāng)前看來顯然不具有持續(xù)性，因此要通過企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營方式，來進(jìn)一步推動企業(yè)的長期發(fā)展。

　　第二，在融資結(jié)構(gòu)上，我們企業(yè)長期以來比較依賴銀行的間接融資，從長期的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)該是減少對信貸融資，提高通過股市股本的融資，這樣有助于降低企業(yè)的杠桿率，同時也可以解決企業(yè)資金和負(fù)債期限錯配的風(fēng)險。

　　溫彬指出，這一次方案中有些措施內(nèi)容涉及的部門很多，有牽頭的部門，也有協(xié)辦的部門。各部門之間肯定要摒棄本部門的利益，更多的以改革創(chuàng)新的思維加強部級之間的溝通協(xié)調(diào)。同時，相信國務(wù)院也會有一些后續(xù)的督促檢查落實的工作。總的來說，在當(dāng)前的形勢下，監(jiān)管部門會加快推進(jìn)各項措施的落實和執(zhí)行。

　　編輯部觀點：有的放矢力破企業(yè)“融資貴” “組合拳”要打出新力度

　　評論編輯曉易：我們常說資本嫌貧愛富，其實資本的天性就是奔著高利潤、高回報去的。與搞實體經(jīng)濟(jì)相比，資本炒作往往來錢更快也更多。但是，如果企業(yè)主無法安心做實業(yè)，如果整個社會都抱著“寧炒一座樓、不開一家廠”的浮躁心態(tài)，誰還來保住國民經(jīng)濟(jì)的“根基”和“本錢”？

　　中國儲蓄率居世界首位，外匯儲備也全球第一，資本應(yīng)該并不短缺，為什么小微企業(yè)就是得不到相應(yīng)的資本配置呢？

　　道理往往是簡單而樸素的：因為資本總是逐利的。在貨幣信貸總量已較多的情況下，發(fā)生中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，從深層次上看是整個金融市場出現(xiàn)了信息傳遞不暢、資金要素流動流向不暢、金融資源配置不能反映市場價格等扭曲狀況。因此，疏通資金流向中小微企業(yè)渠道，出路在于多策并舉、標(biāo)本兼治。

　　對此，要抓住兩個抬高資金成本的重點環(huán)節(jié)：一是銀行理財產(chǎn)品這個變相高息吸收存款的行為。要先有支持實體經(jīng)濟(jì)項目，然后再有針對性的發(fā)售理財產(chǎn)品，最終將理財產(chǎn)品籌集的資金全部投向?qū)��?yīng)的實體經(jīng)濟(jì)項目之中。二是嚴(yán)禁銀行之間的亂拆借行為，這種亂拆借是抬高資金成本亂象的原因之一。資金經(jīng)過多環(huán)節(jié)的倒騰，到達(dá)企業(yè)手中時自然就成了“天價”。

　　“融資難”、“融資貴”是阻擋小微企業(yè)發(fā)展的主要“攔路虎”。而沒有小微企業(yè)的良性發(fā)展，就談不上實體經(jīng)濟(jì)的振興。所幸的是，我們看到，國務(wù)院的十條措施，是條條都有的放矢，只要這“組合拳”打準(zhǔn)了位置，打出新的力度，必然收到實效。