【導(dǎo)讀】國(guó)家發(fā)改委總結(jié)上半地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)：東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：區(qū)域政策需要精準(zhǔn)發(fā)力。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，有一位武漢的出租車司機(jī)師傅吐槽，不敢在上下班高峰期出車，因?yàn)槲錆h已然變作一個(gè)大工地。各種路橋建設(shè)，輕軌地鐵高鐵，好象整座城市都在挖地一樣，走到哪都是堵堵堵。今年武漢全市在建工地突破1萬(wàn)個(gè)。單單武漢一座城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出，就與英國(guó)全國(guó)更新和改善基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的支出差不多。

　　武漢九省通衢，這個(gè)城市的快速發(fā)展正是我國(guó)中部地區(qū)崛起的風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布的上半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況：今年以來(lái)，上半年，中部地區(qū)除山西以外，其余5省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速都在11%以上；現(xiàn)在中部地區(qū)拿過(guò)接力棒， 積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資等增速居各地區(qū)之首。

　　盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬認(rèn)為,現(xiàn)在中部地區(qū)的發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的依賴能源的模式,是良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　易鵬：很重要的是當(dāng)前的能源產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一個(gè)作用，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)更多的有能源產(chǎn)業(yè)，比如內(nèi)蒙或者新疆，或者東北地區(qū)的大慶。在這種情況下是導(dǎo)致了中部地區(qū)和中西部地區(qū)都承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是由于東部地區(qū)沒(méi)有它的能源，所以它受能源產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)比較弱，除了山西以外，所以總體而言體現(xiàn)了中部地區(qū)明顯比別的地方發(fā)展要好的態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)家發(fā)改委分析，上半年我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局呈現(xiàn)出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速降幅逐漸收窄，呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)地大物博，各地區(qū)差別大，需要不斷提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，精準(zhǔn)發(fā)力。易鵬說(shuō),東部地區(qū)需要產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。

　　易鵬：但這并不能改變當(dāng)前，比如東部地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，速度會(huì)相對(duì)較慢，然后中西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�，F(xiàn)在速度比較快的就是這個(gè)總體格局，在近期或者中近期之間，中西部地區(qū)的速度可能會(huì)大過(guò)東部地區(qū)，但是隨著背后兩個(gè)因素的改變，一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)可能未來(lái)會(huì)有所反彈。第二個(gè)角度隨著東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)完成以后可能不排除會(huì)改變當(dāng)前這種短期現(xiàn)象。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)第一個(gè)角度講，可能是要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。第二個(gè)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)講，實(shí)際上從制造業(yè)為主體，經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)為主的升級(jí)。第三個(gè)角度講，東部地區(qū)可能更好的發(fā)展珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)對(duì)東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用。這三點(diǎn)也會(huì)成為自身東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要的支撐點(diǎn)。

　　可以說(shuō)，中部好比中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“腰”。“腰板”直了，才能讓上半身東部地區(qū)兩只胳膊甩開(kāi)膀子大干，易鵬也認(rèn)為，東部地區(qū)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

　　易鵬：中部地區(qū)是要完全趕上東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的總量，這個(gè)難度是非常大的，因?yàn)楝F(xiàn)在當(dāng)前是因?yàn)樵跂|部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)然后東部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，所以導(dǎo)致一個(gè)換檔期，換檔期結(jié)束之后，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上去了，而中部地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中間沒(méi)有太大的挖掘，單純靠勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)或者是一些資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的話，可能未來(lái)又可能出現(xiàn)一波東部地區(qū)重新來(lái)比中部地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)要考慮到東部地區(qū)的存量比中部地區(qū)的存量現(xiàn)在高了很多，即使中部地區(qū)儲(chǔ)存的速度略微比東部地區(qū)高，當(dāng)前要趕上難度還是非常大的。所以我們也要客觀的面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，所以我認(rèn)為中國(guó)可能要在人口聚集角度講，產(chǎn)業(yè)聚集角度講，還得遵循東部是中國(guó)產(chǎn)業(yè)和人口的重中之重這個(gè)定位。

　　對(duì)于下半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作安排，發(fā)改委提出三大重點(diǎn)任務(wù)：一是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；二是完善并創(chuàng)新區(qū)域政策；三是加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和政策的貫徹實(shí)施力度 。這三個(gè)思路對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是精確發(fā)力之舉嗎？中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)改委提出深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)。落實(shí)促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，保持中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這一戰(zhàn)略針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)，如何精確發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)各地區(qū)的發(fā)展活力？

　　陳耀：我們現(xiàn)在在區(qū)域政策經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)施應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較成熟了，已經(jīng)形成了一個(gè)四大板塊的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。在具體的政策實(shí)施上也形成了一套比較完整系統(tǒng)的體系�，F(xiàn)在我認(rèn)為比較關(guān)鍵的就是要落實(shí)這種精準(zhǔn)性、有效性，要貫徹實(shí)施這種規(guī)劃，要對(duì)這種實(shí)施規(guī)劃要有監(jiān)管，監(jiān)督具體的去推動(dòng)，規(guī)劃實(shí)施的力度要加大。只要我們按照這樣一個(gè)總體的部署去落實(shí)，我們的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的方針還會(huì)不斷向前推進(jìn)的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：因?yàn)槲覀兏鞯貐^(qū)差別很大。

　　陳耀：對(duì)，現(xiàn)在地區(qū)之間的差別還是很大的，提高精準(zhǔn)性主要是兩個(gè)方面。一個(gè)就是要避免我們的區(qū)域政策過(guò)化、過(guò)多、過(guò)爛，要有提高它的針對(duì)性，具體解決的問(wèn)題的針對(duì)性。第二個(gè)問(wèn)題方面就是要幫助影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，得抓住牛鼻子。比如我們現(xiàn)在的老少邊窮，邊疆少數(shù)民族地區(qū)集中連片的貧困地區(qū)，革命老區(qū)，像這樣一些地區(qū)它是影響我們區(qū)域協(xié)調(diào)，也是地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的一些地區(qū)，這些地區(qū)我們應(yīng)該加大政策扶持的力度。