【導讀】北京把控制人口過快增長定為明年的首要任務，北京市市委書記表態(tài)，必須痛下決心進行治理。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月23日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，首都北京，是成千上萬懷揣夢想的青年人向往的地方之一。不過，人口的壓力，現(xiàn)在對于這座城市來說已經(jīng)越來越沉重，交通擁堵，房價高企，這些都是北漂一族的切身感受。

　　在剛剛舉行的北京市委十一屆三次全會上，北京市市長王安順提出了明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的要求，位居首位的是，破解人口資源環(huán)境矛盾，堅決控制人口過快增長。他說，堅決控制人口過快增長，是解決北京交通、環(huán)境等許多問題的關鍵。

　　北京市委書記郭金龍也表示，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進行治理。

　　控制人口的適度增長，不僅對于北京，也對于其他一線城市來說，都是必須仔細執(zhí)行的工作。不過，像北京這樣把控制人口過快增長作為首要工作任務的城市，卻非常少見。

　　控制人口增速對于一個城市的可持續(xù)發(fā)展來說，是必要的。根據(jù)資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬人，比1990年增加87%，其中，10多年來，北京市人口增量中，超過四分之三的增長是外來人口造成的。

　　不過，換個角度來看，北京之所以能夠保持高速的經(jīng)濟和社會增長，外來人口的功勞不容忽視，如果一味地強調控制人口數(shù)量，而對外地人對北京當?shù)氐呢暙I，也是有失公平的。

　　目前看來北京市市長王安順提出的控制總量、優(yōu)化布局、改善結構，是解決北京人口增長過快問題，相對較好的思路。

　　北京市把控制人口過快增長定為明年的首要任務。數(shù)據(jù)顯示，2011年北京市常住人口超過兩千萬，這就使得人均資源比較緊張，由此衍生出的一系列問題我們都能直觀地感受到。北京市市長提出，控制人口過快增長是解決交通、環(huán)境等一系列問題的關鍵。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉表示，人口過快增長固然對資源環(huán)境以及公共服務構成了巨大的壓力，但是要看到，人口之所以到北京來，還是有它的內在原因，如果不從內在的原因上尋找解決問題的辦法，而是人為地采取堵的辦法，那么人口的過快增長是控制不住的，而且現(xiàn)在很難通過行政命令的辦法，阻止人口自由流動。

　　一個城市的容量是有限的，控制人口的過快增長，從某種程度上說，是為了保證現(xiàn)在生活在這個城市的人的生活能夠更加得到一些滿足，怎么來平衡這個矛盾？

　　張車偉認為，一個地方的人口和其他地方的人口，最終達到什么樣的規(guī)模，并不是由這個地區(qū)的人口容量決定的，而且這個地區(qū)最終能夠形成多少人口，是由這個地區(qū)和全國其他地方相互平衡決定的，并不是因為這個地方資源、環(huán)境受到了約束，而是因為人口在選擇這個地方和其他地方的時候達到一種最終的均衡。比如說大家之所以到這個地區(qū)來，是因為在這能獲得更大的收益；如果達不到這個目的，大家就不會選擇到這個地方來。

　　說到北京市人口的增速過快，不得不提北漂一族。一方面，外來人口給北京市人口增長的貢獻超過四分之三，但是外來人口給北京發(fā)展做出的貢獻則更加顯著。首都北京是全國人民的北京，應該如何看待外來人口對北京的貢獻和人口過多所帶來的各種問題之間的關系？

　　張車偉說，人口過多從來不是一個要解決的問題，而且人口的流動，對這個地方的貢獻，恰恰是這個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和源泉。相反，如果關掉了這個城市的進出口，人口不再向這個地方流動，那這個城市面臨的結果就是消亡。最明顯的例子就是美國的底特律，現(xiàn)在不僅人口不向這個地方流動，而且大部分的人口要流出，這樣的城市注定是滅亡的城市。從另外一個角度來理解，一個城市不斷吸納外來人口，說明這個城市的發(fā)展非常有活力。在這種情況下，對流入的人口要有效的提供服務和管理，而不是應該采取堵的辦法，把別人擋在外面，擋是擋不住的。

　　張車偉指出，我們要拓展城市的功能，比如說重新劃分城市功能區(qū)，重新配制公共服務，過度集中的教育和醫(yī)療資源，都可以考慮向周邊的功能區(qū)不斷分化。而不是人為地豎了一道墻，不讓人口進來，這并不符合現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展的思路。