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　　【導讀】媒體報道攜號轉網(wǎng)范圍擴大，湖北、江西、云南將成為新試點。

　　中廣網(wǎng)北京8月5日消息 據(jù)《央廣財經(jīng)評論》報道，攜號轉網(wǎng)已經(jīng)在海南和天津試點了將近三年，根據(jù)媒體報道，這項試點的范圍可能就會擴大了，湖北、江西、云南三省也將加入到攜號轉網(wǎng)的試點范圍內。

　　早在2010年，工信部開始部署攜號轉網(wǎng)的試點工作，按照當時的計劃，試點一年之后，工信部將會評估試點效果，決定是否推廣。現(xiàn)在三年過去了，試點范圍終于要再擴大三個省，但是為什么要選擇湖北、江西、云南這三個省，原因現(xiàn)在看起來不是很明了。

　　攜號轉網(wǎng)可以給手機用戶帶來很大的方便，不用換號就可以更換服務商。這樣一來免去了手機用戶很多麻煩，同時必然也給運營商帶來一定的壓力。在之前兩年的試點過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)，真正能享受到這項服務的人并不多。根據(jù)媒體的統(tǒng)計，在海南和天津手機用戶超過兩千萬，提出攜號轉網(wǎng)的人大約有20萬人，最終能夠成功完成攜號轉網(wǎng)的人只有不到6萬人，成功率不到4成。

　　出現(xiàn)這種好政策落實難的情況，一定程度上還是跟運營商有關。在海南的單項轉網(wǎng)政策的試點中，只能是移動用戶轉為電信和聯(lián)通用戶，反過來則不行。同時攜號轉網(wǎng)之后，原來運營商的話費優(yōu)惠和相關的一些服務就會作廢，這也影響了用戶辦理轉網(wǎng)的積極性。

　　攜號轉網(wǎng)試點的擴大，前提是總結經(jīng)驗，在此基礎上探索更完善的方式。試點擴大不僅意味著試點地區(qū)的增多，同時也要求轉網(wǎng)方式和機制的進化。如何切實方便用戶？如何打破市場的壟斷？如何探索一種可以在全國范圍內推行的機制？這才是試點擴大的核心目標。經(jīng)濟之聲特約評論員，電信市場營銷和戰(zhàn)略咨詢專家王煜全對此發(fā)表評論。

　　早在今年兩會期間，工信部部長苗圩就表示2013年將會適時的擴大移動電話用戶號碼攜帶的試驗范圍。而湖北通信管理局局長袁瑞青表示，工信部批準2013年湖北、江西、云南啟動攜號轉網(wǎng)工作。在2010年的4月1號開始，武漢市的移動、聯(lián)通和電信三家全面實施。但是工信部目前并沒有對擴大試點做出明確的表態(tài)。攜號轉網(wǎng)的試點擴大的時機是不是已經(jīng)到來？王煜全認為，這不是最好的時機。

　　王煜全：只允許從移動往外轉，移動的用戶量最大，如果不允許移動往外轉，好多人也還是從移動轉出去，因為移動3D相對比較弱，本身硬件條件就比人家差，攜號轉網(wǎng)就容易變成一個單方向的轉網(wǎng)，就沒有意義了。如果在4G情況下，不管是上哪個標準，標準之間的差異沒有那么大，才能真正使各個運營商互相之間比較出服務水平。攜號轉網(wǎng)應該鼓勵服務水平好的企業(yè)，而不是硬件條件。所以4G推出以后，各家的硬件條件差不多，攜號轉網(wǎng)充分放開，能夠刺激大家在服務水平上提升，能夠形成一個良性的競爭會更好。

　　攜號轉網(wǎng)對于用戶來說是件好事，但是從此前兩年多的試點當中，試點的轉網(wǎng)方式并不是想象中的隨便轉，比如說海南只能單向轉網(wǎng)。那么通過兩年多的試點有沒有一些經(jīng)驗，或者發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題？

　　王煜全：以前政府部門對攜號轉網(wǎng)始終有個顧慮，比如某個運營商的用戶呼啦一下全跑了。其實從全球的數(shù)據(jù)看，攜號轉網(wǎng)并不會造成一個運營商的用戶巨量的流失，所以這時候，大家可以放心的去做攜號轉網(wǎng)試驗，某個運營商不會因為攜號轉網(wǎng)就被弄垮。

　　需要提高或者需要改善的事情，就是說攜號轉網(wǎng)不是只公布一個時間表就行的，而是本地的通信管理局必須去檢查和監(jiān)督實際落實情況。運營商容易設置一些老百姓很難分辨的、帶有專業(yè)性質的隱形壁壘，比如優(yōu)惠不給你了，這時候就必須要通信管理局認真去監(jiān)督執(zhí)行，把一些壁壘要消除掉。

　　攜號轉網(wǎng)在國外的情況遠比國內成熟，參照國外的既有經(jīng)驗，攜號轉網(wǎng)的最終可行方案，應該具備什么樣的條件或特征？

　　王煜全：一般攜號轉網(wǎng)最多波及到了1/10的用戶，所以任何運營商都是可承受的，而且攜號轉網(wǎng)以后確實能夠促進運營商改善服務。以前沒有攜號轉網(wǎng)的時候，運營商的手段是把你圈住，服務差一點也沒關系。中國的通信運營這么多年，一直有個怪現(xiàn)象，營銷需要善待老用戶，只有通訊、電信領域在任何一個商店，都是更善待新用戶，虐待老用戶。就是因為老用戶被吃定了，不好跑。所以玩命低價爭取，違背市場競爭規(guī)律，也不符合用戶利益。