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　　【導(dǎo)讀】老鳳祥、老廟等5家金店壟斷金價(jià)，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)出千萬(wàn)元罰單。8月13日10點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：還有多少行業(yè)壟斷需要破除？

　　中廣網(wǎng)北京8月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委昨天（12日）下午一棰定音，公布了對(duì)上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)，以及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店的價(jià)格壟斷行為的處罰決定，原因是它們操縱黃金、鉑金飾品價(jià)格。依法對(duì)它們處以上一年度相關(guān)銷(xiāo)售額1%的罰款，共計(jì)人民幣1009萬(wàn)元。 

　　上海黃金飾品行業(yè)協(xié)多次組織具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的會(huì)員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》，約定了黃、鉑金飾品零售價(jià)格的測(cè)算方式、核定價(jià)浮動(dòng)幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃鉑金飾品零售牌價(jià)全部落規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，調(diào)價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度以及牌價(jià)高度一致。五家金店規(guī)定了賣(mài)價(jià)，不會(huì)高于或低于這個(gè)價(jià)格，其他金店就會(huì)價(jià)格想高不能高，想低不能低，這樣具有聲譽(yù)的大金店自然會(huì)成為消費(fèi)者的首選。損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　發(fā)改委今年已經(jīng)連續(xù)四次開(kāi)出反壟斷罰單，8月7日，向涉嫌壟斷的合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然共6家跨國(guó)乳粉企業(yè)開(kāi)出了我國(guó)反壟斷史上最大罰單6.68億元人民幣。8月1日，中國(guó)首例縱向壟斷案的瑞邦公司與強(qiáng)生公司壟斷協(xié)議糾紛案在上海落槌，上海高院判決強(qiáng)生公司賠償瑞邦公司人民幣53萬(wàn)元。這些罰單背后，反映出我國(guó)對(duì)損害民眾利益的壟斷行為重拳出擊、絕不手軟，也反映出市場(chǎng)上出現(xiàn)了越來(lái)越多限制競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為。人們關(guān)心的是，還有多少行業(yè)壟斷需要破除？下一個(gè)又是誰(shuí)？ 

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、企業(yè)管理和投融資咨詢(xún)專(zhuān)家況杰對(duì)此作出評(píng)論。

　　今天大盤(pán)雖然有所調(diào)整，但是600612上海的這只老鳳祥股票今天調(diào)控高開(kāi)，目前還漲了7%多。從老鳳祥今年半年報(bào)的業(yè)績(jī)來(lái)看，它的營(yíng)業(yè)收入大約是180億元，凈利潤(rùn)3.9億元左右，而這次被罰的323萬(wàn)元只占到了上半年凈利潤(rùn)的0.8%。五家合起來(lái)1000萬(wàn)，對(duì)于他們操縱價(jià)格而帶來(lái)的利潤(rùn)來(lái)比，簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大巫。有觀點(diǎn)認(rèn)為處罰力度太輕，對(duì)被罰企業(yè)的影響并不大，今天的股價(jià)仍然沒(méi)有受到影響。       

　　況杰：我覺(jué)得也確實(shí)罰的輕了，罰款的輕重應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，自由財(cái)政權(quán)不能過(guò)大，按照營(yíng)業(yè)額的1%，本身這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我覺(jué)得已經(jīng)很低了，另外營(yíng)業(yè)額的認(rèn)定是在哪段時(shí)間，哪個(gè)范圍的認(rèn)定，這也存在一定的問(wèn)題。而現(xiàn)在的處罰這樣起不到警示作用，更起不到處罰的作用。 

　　還有人抱怨：罰款有什么用？罰了又不是退款給消費(fèi)者，企業(yè)會(huì)不會(huì)堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，最后還是從消費(fèi)者那里補(bǔ)。在這方面，有沒(méi)有一些規(guī)定可以來(lái)遏制這種現(xiàn)象？ 

　　況杰：發(fā)改委有沒(méi)有規(guī)定，我確實(shí)不知道，但從道理上來(lái)說(shuō)，借鑒國(guó)外的相關(guān)實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)該有兩個(gè)部分的處罰，一方面是對(duì)非公平交易的處罰，另一方面如果消費(fèi)者的權(quán)益因此受到損害，消費(fèi)者可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)，向商家索賠。如果老鳳祥等金店出現(xiàn)堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步重罰，如果再犯，就面臨更嚴(yán)厲的處罰，甚至勒令其停業(yè)。 

　　我們?cè)龠M(jìn)一步分析一下。被罰的老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶都是國(guó)內(nèi)黃金珠寶的龍頭企業(yè)，都是上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。這個(gè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有各種所有制會(huì)員單位226家， 行業(yè)覆蓋面達(dá)到85%左右， 在2百多家金店中，只有這5家達(dá)成了價(jià)格聯(lián)盟，為什么5家金店會(huì)有這么大的能量，可以操控市場(chǎng)？ 

　　況杰：品牌商對(duì)市場(chǎng)的影響力是巨大的，龍頭企業(yè)的知名度可能最高，消費(fèi)者會(huì)首選。而且這五家多數(shù)是連鎖經(jīng)營(yíng)的，它本身?yè)碛械牡赇仈?shù)量也非常多，同時(shí)老字號(hào)的店鋪在人們心目中是比較信得過(guò)的。所以這幾家加起來(lái)就可以在一定程度上影響市場(chǎng)，控制市場(chǎng)。 

　　現(xiàn)在人們關(guān)心的還是多少個(gè)行業(yè)壟斷需要破除，下一個(gè)又會(huì)是誰(shuí)？今年發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)四次開(kāi)出反壟斷罰單，行業(yè)涉及電子制造業(yè)、酒業(yè)、乳業(yè)，以及這次的黃金飾品業(yè)。4次罰款金額共計(jì)14.8億元。壟斷行為大多是在像強(qiáng)生、美贊臣公司這樣規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)出現(xiàn)的，也有像老鳳祥這類(lèi)的公司。 

　　況杰：如果現(xiàn)在不加以嚴(yán)厲的打擊，這種行業(yè)壟斷會(huì)越來(lái)越多。平時(shí)我們感覺(jué)不到這種價(jià)格壟斷，但實(shí)際上無(wú)論在生產(chǎn)資料還是在生活資料方面都是存在的，幾乎各行業(yè)都不同程度的存在價(jià)格同盟或者實(shí)質(zhì)上壟斷行為。這種行為既影響了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也影響公平競(jìng)爭(zhēng)，所以壟斷必須要破除。但是只靠發(fā)改委的一己之力恐怕不夠，各部門(mén)應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，商業(yè)部、工商局，甚至包括媒體都應(yīng)該起到一定的作用，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以通過(guò)司法程序去解決。