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深圳小產(chǎn)權(quán)房有望確權(quán) 張立棟:改革核心為確保農(nóng)民權(quán)益

2012-05-25 12:49  來源:中國廣播網(wǎng)我要評(píng)論 

  導(dǎo)語:"深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)"今天正式啟動(dòng),小產(chǎn)權(quán)房有望確權(quán)。5月25日經(jīng)濟(jì)之聲聚焦:小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)有何意義?能否否會(huì)帶動(dòng)房價(jià)下行?深圳的做法有沒有推廣價(jià)值?

  中廣網(wǎng)北京5月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,據(jù)媒體報(bào)道,備受關(guān)注的"深圳市土地管理制度改革綜合試點(diǎn)" 今天正式啟動(dòng),醞釀兩年的深圳土地管理制度改革終于開始。而深圳改革的最大價(jià)值還在于,能否為長期懸而未決的中國小產(chǎn)權(quán)房制度改革破冰。

  在中國,小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)如何認(rèn)定一直是困擾土地管理制度改革中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。具體到深圳來說,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年年底,深圳小產(chǎn)權(quán)房違法建筑達(dá)到37.94萬棟,建筑面積達(dá)4.05億平方米,是深圳市總建筑面積的49.27%。針對(duì)這種情況,深圳這次準(zhǔn)備推進(jìn)原有農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)實(shí)踐工作。比如,原農(nóng)村土地"按照現(xiàn)有的狀況和改造情況"進(jìn)行確權(quán);在"房地合一"體系內(nèi),探索房地權(quán)利分離條件下的管理制度,探索土地權(quán)益書、作價(jià)入股等補(bǔ)償模式等,破解確權(quán)難題。小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán),也有機(jī)會(huì)得到確認(rèn)。

    深圳土地管理制度改革具標(biāo)桿意義

  具體在操作上,深圳這次土地管理制度的改革將完善土地產(chǎn)權(quán)制度、深化土地資源市場化配置、創(chuàng)新土地資產(chǎn)資本運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)格更低保護(hù)并建立補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)土地立法。如果深圳的土地管理制度改革試點(diǎn)夠取得成功,對(duì)于全國的改革無疑具有借鑒意義。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、《中華工商時(shí)報(bào)》總編輯助理張立棟對(duì)這個(gè)話題作出評(píng)論。

  張立棟:我想首先要強(qiáng)調(diào)深圳這種先行先試讓很多人充滿期待,這種改革精神值得肯定,F(xiàn)在對(duì)于這次的改革試點(diǎn)贊成和反對(duì)聲都有,現(xiàn)在對(duì)它究竟好還是不好不宜過早下結(jié)論,但是作為全國的土地管理的制度積累一種經(jīng)驗(yàn),肯定是有價(jià)值的。以往的土地管理制度遇到了一個(gè)死結(jié),大家更多的是在嘗試一些理論上的探討,但是沒有從實(shí)踐角度進(jìn)行深入的執(zhí)行,而深圳的標(biāo)桿意義就在于此。

  深圳的問題是帶有普遍性的,因?yàn)檫@種土地國有化的機(jī)制并不是很完善,大量的深圳城市中的小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)村的集體所有權(quán)土地是非常普遍的。這在很多城市化發(fā)展進(jìn)程比較高的地區(qū)具有非常大的普遍性。

  深圳改革的亮點(diǎn)是有望給小產(chǎn)權(quán)房確權(quán),張立棟認(rèn)為,更多的要看其中的細(xì)節(jié),人們更多的關(guān)注深圳提出的小產(chǎn)權(quán)房制度能否真正對(duì)所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn),從而對(duì)全國市場是否會(huì)產(chǎn)生影響,比如會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)帶來哪些影響,房價(jià)是不是會(huì)因?yàn)檫@個(gè)而下降。

  張立棟:舉例說明,一旦確權(quán)之后,因?yàn)橘徺I成本完全不一樣,中間存在差額,如果用小產(chǎn)權(quán)房的使用證在將來可以換大產(chǎn)權(quán)證,一定會(huì)造成市場的短期波動(dòng),這種影響我想決策層肯定能考慮到,但是任何一項(xiàng)改革肯定還是要考慮更大的視角,要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。而這次改革的核心更多還是要真正保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。

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