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　　中廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲2012年全國兩會專欄《十大評論員看兩會》報道，分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財政管理體制。不論采取什么形式的市場經(jīng)濟(jì)的國家，一般都是采用分稅制的辦法來解決中央集權(quán)與地方分權(quán)問題，希望能夠調(diào)動中央和地方兩方面的積極性。

　　我國現(xiàn)行分稅制形成于1994年的分稅體制改革。昨天（8日）全國人大代表，廣東省地稅局局長王南健就對目前的分稅制進(jìn)行質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)該對這種“上頭點菜，地方埋單”的財稅分配模式進(jìn)行改革完善。王南健說，“100元的GDP，中央就拿走了55元。”這樣的量化，最直接的反映了當(dāng)前分稅制的問題。中央拿得多，但實際上用得不好，而地方拿得少，實際上承擔(dān)的財政支出卻非常高。

　　再來看與此相關(guān)的另一條消息：財政部新聞發(fā)言人戴柏華昨天在接受媒體采訪時說，2007年以來，我國地方財政收入占比逐年提高，2011年全國公共財政預(yù)算收入10.37萬億元，其中，中央本級收入5.13萬億元，地方本級收入5.24萬億元，這也是1999年以來，地方財政收入占全國公共財政收入的比例首次超過50％。這樣看來，中央和地方稅收收入不平衡問題，似乎并沒有廣東省地稅局局長王南健說得那么嚴(yán)重。

　　那么，到底應(yīng)該怎樣評價全國人大代表，廣東省地稅局局長王南健就對分稅制的質(zhì)疑？經(jīng)濟(jì)之聲兩會專欄——“十大評論員看兩會”，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌“評說兩會熱點，洞察財經(jīng)大勢”。

　　關(guān)于分稅制的討論在本屆兩會上一直在進(jìn)行，雖然就像全國人大代表王南健說的，分稅制給地方帶來了一些困難，但是實際上，分稅制在轉(zhuǎn)移支付，縮小東、中、西部差距方面，還是有獨特的作用的。那么為什么這項在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了很重要作用的稅收制度卻導(dǎo)致地方財政比較緊張？

　　屈宏斌：我覺得分稅制的原則應(yīng)該說是不錯的，大多數(shù)國家也都實行分稅制，問題的關(guān)鍵在于度的把握，目前看來至少在過去相當(dāng)長的時間里，中央有傾向拿的較多而給地方留下的相對比例較少，這可能是過去一直存在的問題，與之相應(yīng)的另外一個問題是在事權(quán)上，對財政支出的責(zé)任和負(fù)擔(dān)上，往往是地方要拿大頭，中央其實是拿小頭的，這樣造成了財權(quán)和事權(quán)的不匹配。地方政府一方面要負(fù)擔(dān)大量的相應(yīng)的公共財政支出的擔(dān)子，但是給它留下的財政收入又不足以支持，從而也造成了各種各樣的問題，比如說土地財政的出現(xiàn)。所以說我認(rèn)為分稅制沒有錯，但是關(guān)鍵是在分稅制的這種度的把握上，是不是跟中央和地方的財權(quán)的分擔(dān)相符，這個正是出現(xiàn)問題的主要領(lǐng)域。

　　其實關(guān)于分稅制目前的新情況和新變化還出現(xiàn)在了數(shù)字的比例也在不但的變化，剛才提到財政部的新聞發(fā)言人說去年地方財政收入占到全國公共財政收入的比例是首次超過了50%，從這個比例的變化情況來看，是不是也意味著分稅制造成的地方財稅收入不足的問題已經(jīng)得到了初步的解決呢？

　　屈宏斌：我覺得問題有所緩解，矛盾有所緩解，但是我覺得還不能說基本上得到解決，如果這個數(shù)字是準(zhǔn)確的話，雖然說地方政府分稅的份額已經(jīng)超過50%，甚至51%，但是問題就在于地方政府所負(fù)擔(dān)的總體的公共財政擔(dān)子可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于51%，所以這里面還有缺口，意味著我們在朝正確的方向需要調(diào)整的空間還是很大的。