央廣網北京5月25日消息（記者呂紅橋 劉柏煊）國家發(fā)改委今天（25日）發(fā)布居民用氣門站價格改革方案，將居民用氣門站價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排，實現兩類用戶用氣價格機制和價格水平銜接。

　　這次天然氣價格改革方案的主要內容是理順居民用氣門站價格，建立反映供求變化的彈性價格機制。具體來看，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內，協(xié)商確定具體門站價格，實現與非居民用氣價格機制銜接。方案實施時，門站價格暫不上浮，自2019年6月10日起允許上浮。目前居民與非居民用氣門站價差較大，這次最大調整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩余價差一年后適時理順。門站價格理順后，門站環(huán)節(jié)不再區(qū)分居民和非居民用氣價格。

　　另外，推行季節(jié)性差價政策，鼓勵市場化交易。消費旺季可在基準門站價格基礎上適當上浮，消費淡季適當下浮，引導用戶旺季少用氣、淡季多用氣，促進削峰填谷。同時，鼓勵企業(yè)通過上海、重慶石油天然氣交易中心等平臺進行公開透明交易，充分發(fā)揮市場機制作用，發(fā)現真實市場價格。 

　　方案中還明確，對低收入群體等給予適當補貼。居民用氣價格理順后，對城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼工作由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。

　　居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等，調價前須按規(guī)定履行價格聽證等相關程序。如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。

　　目前，居民用氣量占全國天然氣消費總量的15%左右，雖然占比不高，但涉及眾多家庭。這次天然氣價格改革，會對老百姓用氣有什么影響？另外，改革的原因和意義何在？對此，央廣經濟之聲專訪了多位專家。

　　中國石油大學教授劉毅軍認為，隨著居民用氣門站價格的理順，如果地方相應調整居民用氣終端銷售價格，會對居民生活產生一定影響，但影響不大。他說：“我們來測算，只是一般餐飲、燒水、洗澡等用氣，一家二十方氣，一個月就是7塊錢的水平。再加上各地政府補貼，配合其他一些工作，整體上對居民在終端用戶上的影響應該不大。”

　　專家指出，這次居民用氣門站價格改革有兩大背景。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，一方面，天然氣的供應成本特別是進口氣的成本在上升，給居民用氣價格帶來壓力。他說：“國際油價和氣價是一個快速上升階段，現在進口氣占比40%以上，而且還要繼續(xù)增加，天然氣成本在不斷地上升，用戶這邊價格不能跟著有變動，那么供應保障就會出問題。”

　　另一方面，一直以來我國居民用氣價格明顯低于非居民用戶，相當于非居民用戶在補貼居民用戶。先不說這是否公平，隨著天然氣消費量的增加，至少是會影響居民用氣供應的。思亞能源首席執(zhí)行官李瑤說：“原來在居民和非居民存在大價差時，市場有套利空間，尤其是在去年氣荒時，因為價差的存在，下游企業(yè)有動力去拿低價氣轉售給工業(yè)用戶和非居民用戶，實際不利于保供�！�

　　專家認為，這次改革具有重要意義。據了解，我國天然氣價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，放開氣源和銷售價格由市場形成，政府只對自然壟斷的管網輸配價格進行監(jiān)管。目前，天然氣管輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管正在推進并取得明顯成效。劉毅軍說，這次居民用氣門站價格改革的最大意義是為天然氣價格進一步市場化創(chuàng)造條件，“從改革來看，要真正進一步推進價格市場化，包括下一步的銷售價格和氣源價格的放開，都會受到居民用氣多年沒有理順的掣肘。通過這次的推進，對這方面的工作騰出了很大的空間。”