央廣網(wǎng)北京5月3日（記者王建帆）國(guó)家財(cái)政近年來(lái)不斷加大扶貧資金投入，但沒(méi)有擺脫以“輸血”兜底為主的路徑。江西、四川的一些貧困地區(qū)推動(dòng)政府與銀行合作，既激發(fā)了財(cái)政資金的“造血”功能，又放大了金融扶貧的規(guī)模，為貧困地區(qū)致富帶來(lái)新經(jīng)驗(yàn)。

　　香滿(mǎn)園家庭農(nóng)場(chǎng)是江西瑞金市第一家家庭農(nóng)場(chǎng)，由當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民朱志平領(lǐng)頭創(chuàng)辦。農(nóng)場(chǎng)采取“家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+貧困戶(hù)”的模式，已吸納30多戶(hù)貧困戶(hù)參股、就業(yè)。朱志平告訴記者，這個(gè)占地1000多畝的農(nóng)場(chǎng)還在建設(shè)中，資金需求較大。

　　朱志平：貸款可能占總投入的三分之一左右，現(xiàn)在對(duì)我們農(nóng)業(yè)扶貧貸款是蠻支持的，力度非常大。之前農(nóng)信社已經(jīng)貸了500萬(wàn)給我們，只要我們有需求，可以跟他及時(shí)溝通，他們隨時(shí)會(huì)派人過(guò)來(lái)給我們?cè)谫Y金上排憂(yōu)解難。

　　也就是說(shuō)，按計(jì)劃的總投資6000萬(wàn)元算，農(nóng)場(chǎng)向銀行貸款的金額將高達(dá)2000多萬(wàn)。瑞金市農(nóng)商行副行長(zhǎng)林頌說(shuō)，除了給類(lèi)似香滿(mǎn)園這樣的帶動(dòng)型企業(yè)貸款，他們也加大了對(duì)貧困戶(hù)的貸款力度。

　　林頌：今年三月份推出了一項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，我們只用了一個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)瑞金25000多戶(hù)建檔立卡的貧困戶(hù)進(jìn)行了80%的摸底工作，并且已經(jīng)授信5000多萬(wàn)，目前發(fā)放了4900多萬(wàn)。

　　貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和貧困戶(hù)這么大的金融支持，銀行的底氣從哪里來(lái)呢？答案就在林頌所說(shuō)的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”。贛州市銀監(jiān)分局副調(diào)研員劉紅梅介紹，“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”是由贛州市政府、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共同推出的政銀合作模式，由當(dāng)?shù)卣�府出資10億元成立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，以此撬動(dòng)8倍的銀行貸款。

　　劉紅梅：我們推出“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”來(lái)撬動(dòng)銀行信貸資金，大概按照1:8的比例。這次設(shè)立了10個(gè)億的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償緩釋基金，銀行貸款如果有風(fēng)險(xiǎn)的話(huà)，就通過(guò)這些資金去補(bǔ)償，以此來(lái)鼓勵(lì)銀行積極地幫扶相關(guān)企業(yè)。

　　在劉紅梅看來(lái)，以前銀行對(duì)貧困群體不敢貸、不愿貸，現(xiàn)在有了財(cái)政資金作為“風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)墻”，銀行都是主動(dòng)貸，而且參與到政銀合作的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多。另外，財(cái)政資金通過(guò)金融杠桿放大倍數(shù)，既提高了金融扶貧的規(guī)模，又通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變“輸血”為“造血”。

　　在四川省巴中市的茍家壩村，記者又看到了金融結(jié)合財(cái)政扶貧的另一種模式。巴中銀監(jiān)分局和通江縣農(nóng)村信用聯(lián)社在茍家壩村開(kāi)展扶貧小額信用貸款試點(diǎn)，向34戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放免擔(dān)保、免抵押貸款，支持他們養(yǎng)殖當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)空山黃牛。與贛州市類(lèi)似，結(jié)對(duì)幫扶茍家壩村的通江縣信訪局拿出10萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)存入信用社，作為村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金。與其他地方不同的是，茍家壩村把財(cái)政支農(nóng)資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)250萬(wàn)元參股到一家牧業(yè)公司，每年至少可獲得年利率8%的保底分紅，其中建檔立卡扶貧對(duì)象占30%的扶貧股，全村村民占40%的一般股，貧困戶(hù)還能參與一般股的二次分配。通江縣火炬鎮(zhèn)黨委書(shū)記張勁松說(shuō)，金融信貸和財(cái)政資金在扶貧中缺一不可，二者結(jié)合增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。

　　張勁松：財(cái)政資金250萬(wàn)元投放到這個(gè)村，通過(guò)這種模式，并結(jié)合小額扶貧貸款一塊來(lái)幫扶貧困戶(hù)。我們不是只用一個(gè)辦法來(lái)解決問(wèn)題的。