近兩年，國家發(fā)展改革委不斷完善新聞發(fā)言人制度，有效推動(dòng)政務(wù)信息公開，展現(xiàn)簡政放權(quán)、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)轉(zhuǎn)變向縱深發(fā)展的“陽光發(fā)改”形象

　　10月15日上午9點(diǎn)30分，北京月壇38號(hào)，國家發(fā)展改革委中配樓三層會(huì)議室，一場(chǎng)題為“宏觀經(jīng)濟(jì)情況和熱點(diǎn)問題”的新聞發(fā)布會(huì)剛剛開始，這是國家發(fā)展改革委新增定時(shí)定主題月度新聞發(fā)布機(jī)制后的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

　　與以往截然不同的是，主席臺(tái)的位置只放了一張單人演講臺(tái)，當(dāng)國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民步伐穩(wěn)健地走進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，吸引了眾多媒體記者的目光和照相機(jī)的閃光燈。“各位記者朋友，大家上午好。歡迎出席國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)。大家可能來到發(fā)布廳就感覺到了發(fā)布會(huì)的變化。我先從國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)的變化給大家談起。”這是李樸民簡短精煉的開場(chǎng)白。他所說的變化就是：以后每月的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)將由委新聞發(fā)言人全程站著主持和接受所有提問。而這，將成為今后國家發(fā)展改革委每月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)的“新常態(tài)”。

　　70分鐘臺(tái)上的自如應(yīng)對(duì)，足以表明臺(tái)下“備課”的功夫

　　“為了進(jìn)一步做好發(fā)展改革新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)新聞發(fā)布實(shí)效，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造良好氛圍，根據(jù)徐紹史主任對(duì)新聞宣傳工作提出‘善謀劃、更敏銳、更靈活’和努力打造我委新聞宣傳品牌的要求，建立定時(shí)定主題月度新聞發(fā)布制度，就是向社會(huì)傳遞政策信號(hào)，穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)定信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)信息公開和透明的重要體現(xiàn)�！眹�家發(fā)展改革委政研室副主任趙辰昕在接受記者采訪時(shí)表示。

　　從“單兵作戰(zhàn)”到全委總動(dòng)員 發(fā)布內(nèi)容聚焦“5+1”熱點(diǎn)

　　“原來新聞發(fā)布會(huì)多數(shù)是各個(gè)司局相關(guān)負(fù)責(zé)人‘單兵作戰(zhàn)’，分別就某一專題做權(quán)威解讀，現(xiàn)在是每個(gè)司局都行動(dòng)起來，形成‘全委總動(dòng)員’的積極態(tài)勢(shì)，原來是坐在臺(tái)上回答問題，現(xiàn)在是站著回應(yīng)并主動(dòng)與媒體互動(dòng)。”國家發(fā)展改革委政研室新聞處處長李玉舉很生動(dòng)地表述種種令人驚喜的變化。

　　2014年年初以來，國家發(fā)展改革委建立了重大專題新聞發(fā)布會(huì)制度，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重大政策、重大規(guī)劃、重大改革，社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，每月至少舉行一次重大專題新聞發(fā)布會(huì)，截至目前已經(jīng)舉行了28場(chǎng)。為更好地滿足媒體和各方面的信息需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從今年四季度起，在繼續(xù)做好專題新聞發(fā)布會(huì)的同時(shí)，國家發(fā)展改革委每月將增加1場(chǎng)定時(shí)定主題的新聞發(fā)布會(huì)，就宏觀經(jīng)濟(jì)情況和熱點(diǎn)問題，由委新聞發(fā)言人進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問�！霸谶@里跟大家通報(bào)一下，經(jīng)國家發(fā)展改革委黨組研究決定，我委新增加了兩位新聞發(fā)言人，分別是政策研究室主任施子海、副主任趙辰昕。我們將一起為大家服務(wù)，做好新聞發(fā)布工作�！崩顦忝窠榻B。

　　截至記者發(fā)稿前，在百度搜索關(guān)鍵詞“國家發(fā)改委”5個(gè)字，會(huì)出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)頁926,000個(gè)，相關(guān)新聞675,000條，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他部委的網(wǎng)頁與新聞數(shù)量。

　　據(jù)記者了解，新聞發(fā)布在傳遞政策聲音、傳達(dá)重大改革事項(xiàng)上發(fā)揮著越來越重要的作用。在發(fā)布內(nèi)容上，國家發(fā)展改革委采取“5+1”的形式，“5”是指每月例行發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、重要經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況、審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)情況及重點(diǎn)投向、主要商品服務(wù)價(jià)格、全國價(jià)格舉報(bào)和處置情況等五大項(xiàng)內(nèi)容；“1”是指機(jī)動(dòng)性地常規(guī)發(fā)布，如“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、國際產(chǎn)能合作、新型城鎮(zhèn)化等6大主題，根據(jù)關(guān)注程度選擇其中一項(xiàng)主動(dòng)對(duì)外披露相關(guān)信息。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任助理徐連仲表示，定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)將新聞發(fā)布工作常態(tài)化、規(guī)范化，表明了更加積極主動(dòng)為社會(huì)公眾服務(wù)的態(tài)度。同時(shí)，也對(duì)鞭策提高價(jià)格監(jiān)測(cè)能力和水平，提供更多客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，更好地為價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格調(diào)控服務(wù)，具有十分積極的作用。

　　“以前很多人認(rèn)為要從國家發(fā)展改革委獲取信息門檻是很高的，而最近兩年的感受是國家發(fā)展改革委在信息公開透明、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)方面越來越開放、主動(dòng)，體現(xiàn)出真正的擔(dān)當(dāng)以及大部委的開放與自信。尤其是看到全程都由一個(gè)人來主持的時(shí)候，覺得對(duì)新聞發(fā)言人是一個(gè)不小的考驗(yàn)�！敝醒肴嗣駨V播電臺(tái)記者馮雅向記者坦言。

　　從“組團(tuán)”到“組團(tuán)”“獨(dú)唱”并舉 發(fā)布渠道凸顯“兩微一端”互動(dòng)

　　15日的首場(chǎng)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)剛結(jié)束不到一小時(shí)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)媒已紛紛發(fā)出有自身媒體特色的報(bào)道標(biāo)題，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載359條，騰訊、新浪等微博轉(zhuǎn)發(fā)高達(dá)3867條。

　　記者從國家發(fā)展改革委政研室新媒體處了解到，為進(jìn)一步拓展新聞宣傳、信息公開、服務(wù)群眾的渠道，今年4月28日，國家發(fā)展改革委“兩微一端”的新媒體新聞發(fā)布機(jī)制全面啟動(dòng)�！皟晌⒁欢恕奔础皣�家發(fā)展改革委”政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)以及APP客戶端。截至目前，先后開通了新浪和騰訊政務(wù)微博、微信公眾號(hào)，并與人民日?qǐng)?bào)、搜狐新聞、今日頭條客戶端開展合作。除信息發(fā)布功能，微信還設(shè)有政務(wù)大廳、價(jià)格舉報(bào)、微博矩陣等欄目，發(fā)布重要信息、解讀重大政策、提供政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。政務(wù)大廳欄目可在手機(jī)終端查詢項(xiàng)目進(jìn)展情況，價(jià)格舉報(bào)欄目可實(shí)現(xiàn)價(jià)格舉報(bào)和進(jìn)展查詢，微博矩陣欄目可直接訪問10家省級(jí)發(fā)展改革部門和100余家市縣級(jí)發(fā)展改革部門政務(wù)微博微信。今年以來，同步加載新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談36場(chǎng)，發(fā)布新聞稿件269條，網(wǎng)上加載信息共810余條。此外，委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志還應(yīng)邀在《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志等主流媒體刊發(fā)重要文章，詳解宏觀經(jīng)濟(jì)大局，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)政研室新媒體處處長周清介紹，截至10月初，國家發(fā)展改革委微博微信粉絲數(shù)、新聞客戶端累計(jì)閱讀數(shù)合計(jì)已超過2000萬。至此，全委新聞宣傳基本形成了以“兩微一端”為排頭兵，與門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體交互形成合力的新局面。

　　“以前對(duì)數(shù)據(jù)的發(fā)布并不是定期的，定時(shí)發(fā)布的形式將更加主動(dòng)，與其他行業(yè)部委相比，由于國家發(fā)展改革委司局較多，涉及的領(lǐng)域更加廣泛和復(fù)雜，舉辦這種形式的發(fā)布會(huì)難度比較大，對(duì)新聞發(fā)言人也是一種考驗(yàn)�！敝醒肴嗣駨V播電臺(tái)記者劉祎辰向記者感慨道。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局夏鑫處長表示，定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，便于公眾更加及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，更加便捷地了解國家發(fā)展改革委的工作動(dòng)態(tài)，將有利于相關(guān)工作的推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)，讓社會(huì)對(duì)相關(guān)信息的披露有固定的預(yù)期。

　　“引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期必須進(jìn)行分析解讀、數(shù)據(jù)解讀工作，通過制度性捆綁，讓委屬相關(guān)領(lǐng)域的專家參與到新聞發(fā)布會(huì)的準(zhǔn)備工作中來，充分發(fā)揮委屬專家的智庫作用，共同謀劃，研究和解讀問題。例如，今天會(huì)上提出的怎么看用電量的波動(dòng)超過了GDP波動(dòng)的幅度問題，新聞發(fā)言人通過解讀，讓大家了解到這其實(shí)是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的效果，是一個(gè)積極的信號(hào)�！毙侣劙l(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一位工作人員表示。

　　從少說多做到主動(dòng)回應(yīng) 發(fā)布意識(shí)激活“發(fā)改好聲音”

　　10月13日上午，國家發(fā)展改革委中配樓的四層大會(huì)議室座無虛席，第30期發(fā)展改革大家談暨部長系列報(bào)告會(huì)第5講正在這里舉行。中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國圍繞“如何做好政府新聞宣傳與輿論引導(dǎo)”作專題輔導(dǎo)報(bào)告，全委機(jī)關(guān)干部、直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共500多人參加，同時(shí)，全國各省區(qū)市發(fā)展改革委干部也通過縱向網(wǎng)在各地分會(huì)場(chǎng)同步在線學(xué)習(xí)。

　　這是國家發(fā)展改革委培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好政府新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的重要舉措之一。

　　同一時(shí)間，在三樓大會(huì)議室，“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”新聞發(fā)布會(huì)也正在進(jìn)行。到互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，有記者問道“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)展如何？取得了哪些實(shí)際成效？”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠回答道：“雙創(chuàng)對(duì)穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了積極的效果……”這場(chǎng)發(fā)布會(huì)還在新浪微博上進(jìn)行著實(shí)時(shí)直播。記者留意到，整場(chǎng)發(fā)布會(huì)介紹情況僅用時(shí)15分鐘，而之后的問答互動(dòng)環(huán)節(jié)用時(shí)將近1小時(shí)，直到新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束，仍然有媒體記者圍住幾位司長提問。

　　這是國家發(fā)展改革委創(chuàng)新發(fā)布制度提升互動(dòng)實(shí)效的縮影

　　“以前我們更習(xí)慣于多做少說，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，徐紹史主任要求新聞發(fā)布要主動(dòng)披露、積極解釋，不僅要埋頭干活，還要及時(shí)對(duì)外溝通�！崩钣衽e向記者表示，以前司局領(lǐng)導(dǎo)們并非都愿意“拋頭露面”參加新聞發(fā)布會(huì)，一個(gè)重要原因是每次新聞發(fā)布會(huì)至少1個(gè)多小時(shí)的發(fā)言，背后卻需要百倍的“功課”準(zhǔn)備時(shí)間，這對(duì)于本就經(jīng)常處于加班加點(diǎn)狀態(tài)的各司局干部來說確實(shí)有壓力，但是在出席過新聞發(fā)布會(huì)以后，越來越多的人認(rèn)為這種形式非常歷練人，“性價(jià)比”很高，值得堅(jiān)持和提倡。

　　“國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布制度越來越完善，采訪聯(lián)絡(luò)和問題反饋上都非常及時(shí)，同時(shí)，特別重視新媒體的作用和價(jià)值，在傳播上屢有創(chuàng)舉�！遍L期跑發(fā)改口新聞的中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李雨思表示，近年國家發(fā)展改革委干部宣傳意識(shí)有了很大的提高，從怕與媒體溝通變?yōu)樯朴谂c媒體溝通。隨著更加積極的開放，國家發(fā)展改革委已經(jīng)成功地把媒體“請(qǐng)進(jìn)來”，期待未來在新聞宣傳、品牌建設(shè)方面會(huì)更多地“走出去”。

　　記者在采訪中了解到，國家發(fā)展改革委通過采取多種形式的組織培訓(xùn)、制度規(guī)范、邀請(qǐng)專家學(xué)者出謀劃策、邀請(qǐng)地方發(fā)改部門為媒體提供鮮活案例、增設(shè)兼職新聞發(fā)言人等一系列“組合拳”的實(shí)施，對(duì)新聞發(fā)布工作的認(rèn)識(shí)有了很大提高，重視程度空前提升，新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)媒體技巧日趨提高，對(duì)熱點(diǎn)輿情反映及時(shí)，回復(fù)準(zhǔn)確，新聞發(fā)布的輿論引導(dǎo)力也不斷增強(qiáng)。

　　“新聞發(fā)言人要善于使用微博、微信等全媒體語言,主動(dòng)接近公眾,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),并且把新聞發(fā)布納入制度化軌道,才能發(fā)出得到民眾認(rèn)可的權(quán)威的‘發(fā)改好聲音’�！眹�家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海說，近幾年來，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，除了采取必要的行政手段，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格杠桿等多種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)還加強(qiáng)了新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，應(yīng)該說，這也是一種很有效的調(diào)控方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新新聞發(fā)布的途徑和方式，加強(qiáng)與媒體和全社會(huì)的互動(dòng)，正確解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為履行好黨中央國務(wù)院賦予的職責(zé)提供強(qiáng)大的輿論支持。