央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者初日）一些行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)借用行政資源亂攤派、亂收費(fèi)，被稱為“紅頂中介”，如今，這些“紅頂中介”該摘帽子了。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，我國(guó)6萬(wàn)多行業(yè)協(xié)會(huì)幾年內(nèi)必須與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系能否說斷就斷？“去行政化”后，協(xié)會(huì)將扮演怎樣的角色？

　　為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，方案明確機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事等五個(gè)方面都要脫鉤。比如，在職和離退休公務(wù)員不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職，對(duì)已經(jīng)任職的也要進(jìn)行清理。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，脫鉤改革使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去除行政色彩，將服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場(chǎng)。

　　劉俊海：政府享有行政權(quán)，主體、職權(quán)、程序法定，行業(yè)協(xié)會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，不享有國(guó)家賦予的行政權(quán)，行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利來源是會(huì)員，特別是企業(yè)對(duì)于協(xié)會(huì)的授權(quán)。

　　不過，不能否認(rèn)，很多行業(yè)協(xié)會(huì)是隨著政府機(jī)構(gòu)改革和專業(yè)部門撤銷設(shè)立的，與政府之間有著密切關(guān)系，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)大多由業(yè)務(wù)主管單位推薦。有的至今仍然與政府部門、事業(yè)單位一套人馬、兩塊牌子。即使我國(guó)目前有6萬(wàn)多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)門類、層次，卻難以真正代表和維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的利益。劉俊海說，

　　劉俊海：有的協(xié)會(huì)一年只開一次理事會(huì)，而且往往是頒獎(jiǎng)大會(huì)，會(huì)員企業(yè)捐資金，開個(gè)表彰會(huì)發(fā)個(gè)獎(jiǎng)狀吃頓飯，一年行業(yè)協(xié)會(huì)的工作就大功告成了。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)是首批100家開展脫鉤試點(diǎn)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之一，秘書長(zhǎng)劉振江認(rèn)為方案落實(shí)一些細(xì)則亟待明確。

　　劉振江：哪些職能應(yīng)該由協(xié)會(huì)去做，這個(gè)清單我們很關(guān)注。我們與上面脫鉤明確了，與下面代管社團(tuán)脫鉤沒明確，需要具體辦法，誰(shuí)接他們。

　　之前部分協(xié)會(huì)習(xí)慣于依靠行政主管部門開展工作，協(xié)會(huì)更像是行政主管部門權(quán)力的延伸。市場(chǎng)化改革后，協(xié)會(huì)如何如何找準(zhǔn)定位，進(jìn)行社會(huì)化管理？劉振江說：

　　劉振江：協(xié)會(huì)扮演的角色和社會(huì)定位一致，不是二政府，也不是紅頂中介，我們是社會(huì)組織，為行業(yè)服務(wù)和專業(yè)化的服務(wù)，應(yīng)該充分發(fā)揮這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)會(huì)服務(wù)是宗旨，靠服務(wù)生存。