央廣網(wǎng)9月30日消息 中國人民銀行發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院部署，為支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，聚焦單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款，人民銀行決定統(tǒng)一對(duì)上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)政策，從2018年起實(shí)施。

　　具體而言，凡前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可在人民銀行公布的基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)；前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到10%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　附：中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策答記者問

　　1、與原來的定向降準(zhǔn)政策相比，此次對(duì)普惠金融實(shí)施的定向降準(zhǔn)政策有哪些變化？

　　答：人民銀行一直注重創(chuàng)新調(diào)控方式，在保持總量適度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)揮結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。運(yùn)用差異化的存款準(zhǔn)備金政策支持結(jié)構(gòu)調(diào)整就是其中的一種探索，2014年即開始對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵤┒ㄏ蚪禍?zhǔn)政策。特別是縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸投放集中在小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，較早就享受了幅度較大的定向降準(zhǔn)政策，其存款準(zhǔn)備金率大幅低于全部存款類金融機(jī)構(gòu)的平均水平，且滿足新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的達(dá)標(biāo)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，還可享受一個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠。

　　此次對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策，是根據(jù)國務(wù)院部署對(duì)原有定向降準(zhǔn)政策的拓展和優(yōu)化，以更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)。一方面，原有定向降準(zhǔn)的領(lǐng)域主要是小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款，此次對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策不僅覆蓋了上述貸款，還將政策延伸到脫貧攻堅(jiān)和“雙創(chuàng)”等其他普惠金融領(lǐng)域貸款，政策外延更加完整和豐富。另一方面，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策還對(duì)原有政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化，聚焦真小微、真普惠，指向單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款，政策精準(zhǔn)性和有效性顯著提高。

　　2、對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策的考核標(biāo)準(zhǔn)為何分為兩檔？

　　答：對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策保留了原有兩檔考核標(biāo)準(zhǔn)的政策框架。第一檔是前一年普惠金融領(lǐng)域貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的，存款準(zhǔn)備金率可在基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這一標(biāo)準(zhǔn)基本適應(yīng)絕大多數(shù)商業(yè)銀行普惠金融領(lǐng)域貸款的實(shí)際投放情況，有助于鼓勵(lì)其將信貸資源持續(xù)向普惠金融領(lǐng)域傾斜。第二檔是前一年普惠金融領(lǐng)域貸款余額或增量占比達(dá)到10%的，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)惠幅度更大。當(dāng)然，這一檔標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，只有在普惠金融領(lǐng)域貸款投放較為突出的商業(yè)銀行才能達(dá)到，但這有利于建立正向激勵(lì)機(jī)制，也屬定向降準(zhǔn)政策題中應(yīng)有之義。

　　按現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策可覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行。由于2018年初對(duì)普惠金融領(lǐng)域貸款首次考核時(shí)將使用2017年年度數(shù)據(jù)，一些商業(yè)銀行還可以通過在今年后3個(gè)月中更多地將新增或盤活的信貸資源配置到普惠金融領(lǐng)域從而滿足考核標(biāo)準(zhǔn)，一些商業(yè)銀行還可能從第一檔進(jìn)階到第二檔，政策的正向激勵(lì)作用將得以體現(xiàn)。

　　3、對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策是否意味著貨幣政策轉(zhuǎn)向？

　　答：對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策并不改變穩(wěn)健貨幣政策的總體取向。對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策建立了增加普惠金融領(lǐng)域貸款投放的正向激勵(lì)機(jī)制，有助于促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，這屬于一種結(jié)構(gòu)性的政策。同時(shí)，定向降準(zhǔn)政策釋放的流動(dòng)性也是符合總量調(diào)控要求的，銀行體系流動(dòng)性保持基本穩(wěn)定。下一步，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的貨幣金融環(huán)境。