4月21日，市交通委官網(wǎng)發(fā)布《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》首先明確共享單車(chē)總量需要進(jìn)行調(diào)控。

　　根據(jù)市交通委的數(shù)據(jù)，共享自行車(chē)自去年8月以來(lái)，ofo、摩拜、小藍(lán)、酷騎、永安行、智享等企業(yè)先后投放車(chē)輛規(guī)模近70萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)近1100萬(wàn)。

　　北京的共享自行車(chē)數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，出現(xiàn)了快速擴(kuò)張、搶占市場(chǎng)、無(wú)序投放的現(xiàn)象。因此，《意見(jiàn)》提出，共享自行車(chē)不能無(wú)序投放，要科學(xué)把握總量和投放節(jié)奏，防止盲目擴(kuò)張。具體由區(qū)級(jí)政府設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量，運(yùn)營(yíng)企業(yè)須向區(qū)主管部門(mén)報(bào)備并簽訂共享自行車(chē)管理承諾書(shū)，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車(chē)輛投放計(jì)劃，進(jìn)行合理投放。

　　　用戶(hù)破壞單車(chē)、亂停行為均將受罰

　　北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》也對(duì)經(jīng)常發(fā)生的用戶(hù)破壞共享單車(chē)和亂停的行為明確了罰則。具體由市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)研究制定企業(yè)主體責(zé)任考核機(jī)制；市公安部門(mén)對(duì)盜竊、侵占、破壞等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；市公安交管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)違法騎行及亂停亂放的承租人給予處罰。

　　　共享單車(chē)應(yīng)裝衛(wèi)星定位裝置

　　《意見(jiàn)》對(duì)共享單車(chē)的發(fā)展設(shè)置了準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在進(jìn)入時(shí)，共享單車(chē)企業(yè)須在本市工商注冊(cè),并向注冊(cè)和投放區(qū)主管部門(mén)報(bào)備。在退出時(shí)，也需要確保車(chē)輛回收和用戶(hù)押金退回。為方便用戶(hù)使用，《意見(jiàn)》要求企業(yè)投放車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并安裝衛(wèi)星定位裝置。北青報(bào)記者了解到，目前摩拜單車(chē)具有定位功能，ofo新一代產(chǎn)品也設(shè)置了電子鎖，具備定位功能。

　　在運(yùn)營(yíng)調(diào)度方面，《意見(jiàn)》要求企業(yè)配備與車(chē)輛投放規(guī)模相匹配的管理人員,具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力。

　　對(duì)用戶(hù)押金要設(shè)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)托管

　　目前，共享單車(chē)大多收取用戶(hù)99-299元不等的押金，此前有用戶(hù)反饋，共享單車(chē)押金退回較為困難。

　　《意見(jiàn)》對(duì)于押金管理進(jìn)行了明確的約束。具體來(lái)說(shuō)，收取押金的企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專(zhuān)用賬戶(hù)；公示押金退還時(shí)限,及時(shí)退還承租人資金。

　　值得一提的是，《意見(jiàn)》明確由中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)管理,防控承租人資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　本市暫不考慮發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)

　　目前，北京陸續(xù)出現(xiàn)一些共享電動(dòng)車(chē)�！兑庖�(jiàn)》明確，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,本市暫不發(fā)展使用電動(dòng)自行車(chē)作為共享自行車(chē)。

　　關(guān)注

　　　　關(guān)鍵詞：總量

　　　　為何對(duì)共享自行車(chē)進(jìn)行總量調(diào)控？

　　市交通委數(shù)據(jù)顯示，目前單車(chē)投放數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70萬(wàn)。大量的投放數(shù)量在給市民騎行帶來(lái)方便的同時(shí)，也帶來(lái)了共享自行車(chē)侵占便道、公交站臺(tái)等其他公共空間的問(wèn)題。

　　與網(wǎng)約車(chē)不能無(wú)限投放一樣，共享自行車(chē)總量也需要進(jìn)行控制。交通專(zhuān)家徐康明表示，共享自行車(chē)的管理需要明確政府、企業(yè)、用戶(hù)和社團(tuán)四個(gè)主體的責(zé)任。“共享自行車(chē)具有一定公共服務(wù)特征，如何確保這一服務(wù)的‘普惠’性，是政府和企業(yè)需要共同考慮的。既要避免熱點(diǎn)區(qū)域投入過(guò)多，也要避免冷點(diǎn)區(qū)域服務(wù)覆蓋不足。共享的核心理念是資源的最有效利用，要避免以跑馬圈地的經(jīng)營(yíng)理念造成資源低效利用，違背共享的基本目標(biāo)�！�

　　關(guān)鍵詞：亂停

　　　　亂停亂放問(wèn)題如何解決？

　　共享自行車(chē)可以隨便停車(chē)方便了市民的騎行，但也帶來(lái)了違停問(wèn)題。在客流較大的地鐵站和交通樞紐，因?yàn)槌毕�現(xiàn)象帶來(lái)的違停問(wèn)題更加嚴(yán)重。

　　《意見(jiàn)》指出，區(qū)政府應(yīng)明確非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域和禁停區(qū)域信息。協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)交通樞紐、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所停放區(qū)設(shè)置和設(shè)施建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立車(chē)輛管理維護(hù)機(jī)制,做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度,及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛。對(duì)于用戶(hù)違停行為，將由市公安交管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法騎行及亂停亂放的承租人給予處罰。

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷表示，政府在有條件的地方建設(shè)車(chē)棚或者施劃共享自行車(chē)停車(chē)位會(huì)緩解停車(chē)難題。企業(yè)也可以通過(guò)獎(jiǎng)懲措施引導(dǎo)用戶(hù)將車(chē)停放在合理的地方，甚至可以通過(guò)黑名單制度懲罰個(gè)別經(jīng)常違停的用戶(hù)。

　　北青報(bào)記者了解到，目前ofo、摩拜單車(chē)等企業(yè)均在嘗試電子圍欄技術(shù)，希望通過(guò)技術(shù)手段引導(dǎo)市民將車(chē)停放在合理的位置。

　　此外，對(duì)于如何通過(guò)調(diào)度手段解決單車(chē)淤積或者不足的現(xiàn)象，《意見(jiàn)》要求企業(yè)配備與車(chē)輛投放規(guī)模相匹配的管理人員。對(duì)此，ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，ofo小黃車(chē)根據(jù)市民出行情況和大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行車(chē)輛調(diào)度，滿(mǎn)足市民早晚高峰出行需求。

　　摩拜單車(chē)大數(shù)據(jù)部門(mén)首席科學(xué)家尹大飛介紹，摩拜已經(jīng)上線(xiàn)了“魔方”平臺(tái)�！澳Х健蹦軌蝾A(yù)測(cè)特定地點(diǎn)未來(lái)某一時(shí)間的共享自行車(chē)供給、用戶(hù)需求、車(chē)輛使用頻次等，從而為運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)，提升運(yùn)營(yíng)效率。另外，“魔方”能對(duì)智能共享自行車(chē)停放狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并指引調(diào)度。

　　關(guān)鍵詞：兒童

　　　　如何確保12歲以下兒童不騎車(chē)？

　　北青報(bào)記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少小學(xué)生借用父母或者他人賬號(hào)騎車(chē)，單純從技術(shù)上禁止有一定難度�！兑庖�(jiàn)》明確12歲以下市民不得騎行共享自行車(chē)。

　　對(duì)此，ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，ofo用戶(hù)在注冊(cè)時(shí)，需要輸入身份證號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)識(shí)別自動(dòng)屏蔽12歲以下用戶(hù)，禁止其注冊(cè)。在管理方式上，ofo開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)格化管理方式，大網(wǎng)格里有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格里有運(yùn)營(yíng)師傅在街面上巡視，排查亂停亂放行為，監(jiān)督嚴(yán)禁12歲以下兒童騎行。同時(shí)，ofo希望家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)三方能共同努力，監(jiān)督12歲以下的兒童騎行。

　　摩拜單車(chē)也在微信號(hào)等渠道發(fā)文倡導(dǎo)12歲以下的兒童不要騎行單車(chē)。

　　關(guān)鍵詞：損壞

　　　　如何解決單車(chē)損壞影響用車(chē)問(wèn)題？

　　不少共享自行車(chē)用戶(hù)反映，在用車(chē)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)身邊的車(chē)因損壞無(wú)法騎行的情況。

　　《意見(jiàn)》明確具體由市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)研究制定企業(yè)主體責(zé)任考核機(jī)制；市公安部門(mén)對(duì)盜竊、侵占、破壞等違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　同時(shí)，ofo運(yùn)維方面相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， “ofo車(chē)輛線(xiàn)下為網(wǎng)格化管理，每個(gè)指定區(qū)域都會(huì)配一個(gè)運(yùn)維師傅，負(fù)責(zé)修車(chē)和車(chē)輛擺放，這些師傅會(huì)統(tǒng)一著裝和戴工牌，隨時(shí)排查區(qū)域內(nèi)被破壞車(chē)輛。同時(shí)，企業(yè)看到惡意破壞小黃車(chē)的行為我們會(huì)第一時(shí)間報(bào)警�！�

　　此外，ofo車(chē)輛合作方富士達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)線(xiàn)正在開(kāi)發(fā)適合共享自行車(chē)大量用戶(hù)使用的防盜、免充氣、少維護(hù)的新一代單車(chē)產(chǎn)品，新一代技術(shù)有望在四五個(gè)月成熟。

　　摩拜方面，盡管車(chē)輛損壞的情況不太嚴(yán)重，但經(jīng)常有用戶(hù)發(fā)現(xiàn)，看似很好的車(chē)輛在掃碼時(shí)出現(xiàn)故障車(chē)字樣。用戶(hù)可以通過(guò)app向客服反饋。

　　現(xiàn)場(chǎng)

　　　　地鐵大站單車(chē)違停不少對(duì)人工調(diào)度依賴(lài)重

　　19日上午，北青報(bào)記者來(lái)到地鐵10號(hào)線(xiàn)內(nèi)環(huán)宋家莊站，西北出站口一自行車(chē)停放處停放著大量共享單車(chē)，目測(cè)有近千輛。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，自行車(chē)停放處內(nèi)，前方車(chē)輛擺放整齊。附近的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，每天上午八九點(diǎn)鐘，會(huì)有共享單車(chē)的工作人員來(lái)此整理亂停亂放的車(chē)輛。

　　但由于該自行車(chē)停放處空間有限，加之車(chē)輛眾多，后面的單車(chē)逐漸無(wú)處停放，蔓延至附近馬路，有些甚至直接停在人行道上，原本寬闊的馬路被占用了近三分之一的空間，行人通過(guò)時(shí)只得走機(jī)動(dòng)車(chē)道。北青報(bào)記者在探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一名送餐員為了躲避迎面而來(lái)的公交車(chē)和行人，直接撞上了路邊停放的共享單車(chē)。

　　在地鐵宋家莊站D出口附近，北青報(bào)記者看到周?chē)�的共享單�?chē)被堆成了小山，某共享單車(chē)的工作人員正在整理疊放在一起的車(chē)輛。幾名市民騎行結(jié)束后直接將車(chē)輛停放在斑馬線(xiàn)上，遭到工作人員勸阻后，幾名市民說(shuō)了句“趕時(shí)間”便離去�！拔覀円矝](méi)辦法，盡量多來(lái)幾次，有亂停亂放的就給擺整齊�！惫ぷ魅藛T無(wú)奈地說(shuō)。

　　回應(yīng)

　　　　ofo和摩拜將通過(guò)智能技術(shù)引導(dǎo)規(guī)范停車(chē)

　　昨日，ofo和摩拜方面對(duì)《意見(jiàn)》提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。ofo表示，在車(chē)輛投放上，根據(jù)大數(shù)據(jù)和城市出行熱力圖，優(yōu)化車(chē)輛投放和提供精準(zhǔn)的需求預(yù)測(cè)。在運(yùn)維管理上，配備專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，建立車(chē)輛維保服務(wù)制度，依托“虛擬樁”定位技術(shù)和紅包區(qū)實(shí)現(xiàn)共享單車(chē)智能調(diào)度。ofo方面還表示，他們通過(guò)押金托管的方式保障資金安全，并為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了安全保險(xiǎn)。在停車(chē)規(guī)范上，和各地政府共建停車(chē)示范區(qū)，規(guī)范用車(chē)秩序。

　　同時(shí)，摩拜方面表示，已經(jīng)與多家單位圍繞出行大數(shù)據(jù)建立戰(zhàn)略合作，將為政府投放提供數(shù)據(jù)支持。摩拜表示，摩拜單車(chē)配備了多模衛(wèi)星定位系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)車(chē)輛定位。在停車(chē)方面，已經(jīng)落地智能線(xiàn)下停車(chē)點(diǎn)，對(duì)車(chē)輛停放進(jìn)行智能引導(dǎo)和管理。此外，摩拜方面稱(chēng)已實(shí)現(xiàn)押金安全監(jiān)管。

　　　故事

　　　　與違停作戰(zhàn)的“單車(chē)獵人”

　　掃碼，解鎖，騎行，這樣連貫的動(dòng)作已是北京街頭常見(jiàn)的景象，隨之，一輛輛橙色、黃色、藍(lán)色或綠色的共享單車(chē)匯入街頭。但是，人們?cè)谙硎芄蚕韱诬?chē)帶來(lái)的便利時(shí)，卻有意無(wú)意間打亂了原本有序的生活。地鐵口、公交車(chē)站、機(jī)動(dòng)車(chē)道旁，本是人流車(chē)流集散的地區(qū)，卻越來(lái)越多地被無(wú)序停放的共享單車(chē)圍困。

　　應(yīng)運(yùn)而生的，是單車(chē)獵人，他們是一群自發(fā)維持共享單車(chē)秩序的人。違停，是他們“打獵”時(shí)常見(jiàn)的亂象。

　　　拯救89輛違停共享單車(chē)

　　凌晨2點(diǎn)，獵人趙啟下夜班回家，在芳城園小區(qū)一處樓道里看到了一輛共享單車(chē)�！八�不該出現(xiàn)在這里，這個(gè)小區(qū)算是違停的重災(zāi)區(qū)了�！�

　　沒(méi)有猶豫，趙啟掃碼解鎖，利用開(kāi)鎖一分鐘內(nèi)免費(fèi)的空當(dāng)，將車(chē)騎出小區(qū)，碼放在路邊停放自行車(chē)的區(qū)域內(nèi)。片刻，另一位晚歸的陌生人掃碼騎走了單車(chē)。

　　當(dāng)天凌晨，在芳城園小區(qū)，趙啟前前后后找到89輛違停單車(chē)。能挪走的，趙啟盡量將它們挪到小區(qū)外的自行車(chē)停放區(qū)域，挪不走的，趙啟選擇在平臺(tái)上舉報(bào)。

　　隨后，他將“拯救”89輛共享單車(chē)的戰(zhàn)果分享在獵人群里。這個(gè)群自去年8月份組建。趙啟，是北京地區(qū)11名獵人團(tuán)隊(duì)中的一員。

　　劃分違停重災(zāi)區(qū)集中“狩獵”

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索，趙啟和他所在的11人團(tuán)隊(duì)，幾乎人人心里有幅共享單車(chē)違停重災(zāi)區(qū)地圖。除了單槍匹馬地“掃雷”，團(tuán)隊(duì)也會(huì)不定期舉行集體“狩獵”。今年3月初的一天，他們篩選之后，敲定在棗營(yíng)附近“圍獵”違停共享單車(chē)。

　　次日下午1點(diǎn)，6名獵人集結(jié)，隨即分散進(jìn)入周邊小區(qū)，尋找“獵物”。長(zhǎng)期“狩獵”，幾乎人人都有一些整治違停單車(chē)的小竅門(mén)�！氨热绨l(fā)現(xiàn)兩輛違停的車(chē)，來(lái)回跑太折騰，可以把一輛單車(chē)的前輪架在另一輛單車(chē)的后輪上，這樣只要前車(chē)開(kāi)了鎖兩輛車(chē)就可以一起拖著走”。也有獵人借來(lái)了四輪小板車(chē)，俗稱(chēng)“地老鼠”，有了它無(wú)需開(kāi)鎖，將車(chē)子后輪固定在板車(chē)凹槽中，推著就走了，“這種方法可以應(yīng)對(duì)打不開(kāi)鎖的違停單車(chē)”。

　　3個(gè)多小時(shí)的“圍獵”結(jié)束，趙啟和他所在的團(tuán)隊(duì)，舉報(bào)了80多輛共享單車(chē)，并將違停單車(chē)全部移出小區(qū)。

　　“獵人”曾遭違停者阻撓

　　既非共享單車(chē)企業(yè)的員工，又非政府職能部門(mén)的工作人員，在“圍獵”的過(guò)程中，獵人和違停者之間常有摩擦。

　　趙啟回憶，在一次團(tuán)隊(duì)“圍獵”時(shí)，看到一名50多歲的男子準(zhǔn)備將共享單車(chē)和自己的車(chē)鎖在一起。“我們一邊錄著視頻一邊上前去勸，說(shuō)非法占有公共財(cái)產(chǎn)是違法行為，他不聽(tīng)，說(shuō)車(chē)是他打開(kāi)的，他怎么做不關(guān)我們的事�！彪p方僵持著，最后違停者自知理虧服了軟，要求獵人把視頻刪了，然后放棄了上私鎖。

　　還有一次，團(tuán)隊(duì)里的小孟路過(guò)一棟寫(xiě)字樓，發(fā)現(xiàn)保安把停在樓下的共享單車(chē)都挪到了馬路中央的圍欄里�！斑@樣放太危險(xiǎn)了，我沒(méi)忍住，就上去和保安吵起來(lái)了，他說(shuō)我管閑事，我就跟他講道理�！弊罱K，保安答應(yīng)將車(chē)移到50米外的一處自行車(chē)停放處。

　　“有了規(guī)范，勸說(shuō)違停者更有底氣”

　　趙啟也曾在凌晨查找違停共享單車(chē)時(shí)，被保安當(dāng)作偷車(chē)賊拉去保安處詢(xún)問(wèn)；也有獵人在小區(qū)“狩獵”時(shí)，被居委會(huì)大媽“盤(pán)查”過(guò)，好在解釋清楚后，對(duì)方通常會(huì)給予理解。

　　4月21日，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。得知消息的趙啟和他的團(tuán)隊(duì)“很興奮”，他說(shuō)，以前遇到違停者，他們更多地以“使用共享單車(chē)就是和單車(chē)公司形成租賃關(guān)系”，以“契約精神”來(lái)說(shuō)服他們。趙啟說(shuō)，“有了政策和規(guī)范，以后勸說(shuō)違停者我們會(huì)更有底氣�！保▌⒀� 馬秀嵐 徐麗娜）