創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。人類發(fā)展歷史表明，經(jīng)濟強國的出現(xiàn)，背后都有一個重要的力量，那就是創(chuàng)新。中國要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢。

　　一、創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力

　　自從1912年著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出“創(chuàng)新”概念以來，人們越來越認識到創(chuàng)新對于人類發(fā)展的重大意義。“創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力”這一核心命題已成為社會共識，并在理論和事實兩方面得到了證實。

　　以哈羅德-多馬模型為理論起點的現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，從最初的資本積累論，到新古典增長理論，再到新增長理論，在這個由外生增長理論到內(nèi)生增長理論的演進過程中，技術(shù)進步和制度創(chuàng)新越來越被看重。諸如新增長理論強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和知識資本是經(jīng)濟增長的主要動力；新制度學(xué)派強調(diào)制度創(chuàng)新和人力資本積累是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵；特別是圍繞經(jīng)濟增長制度的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，在復(fù)興“新熊彼特主義”的同時，越來越聚焦于創(chuàng)新的系統(tǒng)化工程和運作，即資本、技術(shù)與制度的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。盡管它們彼此間對創(chuàng)新的側(cè)重有所偏差，但對創(chuàng)新動力的價值認定卻是一致的。

　　世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動力源自創(chuàng)新。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長中具有舉足輕重的作用。1780—1840年間，是蒸汽機和冶煉技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1841—1897年間，是鋼鐵和鐵路技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1898—1946年間，是電力、化工和汽車技術(shù)為代表的創(chuàng)新；1947—2006年間，是計算機和信息技術(shù)為代表的創(chuàng)新。重大技術(shù)發(fā)展歷史表明，技術(shù)創(chuàng)新大約以60年的長周期演進，凸顯了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對人類社會發(fā)展的核心推動。而從更大的以工業(yè)革命為坐標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進步與轉(zhuǎn)型角度透視，也印證了這點：人類社會經(jīng)濟的每一次大飛躍都是建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的，都離不開創(chuàng)新。第一次工業(yè)革命18世紀(jì)末開始于英國，工廠由此誕生；第二次工業(yè)革命20世紀(jì)初開始于美國，流水線和大工廠由此誕生；第三次工業(yè)革命20世紀(jì)末開始于美國，數(shù)字化工廠由此誕生。

　　世界發(fā)達國家不約而同地將建設(shè)創(chuàng)新型國家作為核心戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)新型國家是指那些以科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，借助大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大競爭優(yōu)勢的國家。從通用的指標(biāo)體系分析，目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右。這些創(chuàng)新型國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30％以下。進入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機。美國政府發(fā)布《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略》，力挺先進制造、精密醫(yī)療、大腦計劃等9大戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新；英國重點發(fā)展超低碳汽車、生命科學(xué)和醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)；法國政府建立“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。

　　二、我國正在通過創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展之后，我國發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等問題日益凸顯。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段，這也是經(jīng)濟增速相對放緩，投資、消費和出口的“三駕馬車”的拉動力開始下降的階段。各類要素市場的供應(yīng)卻出現(xiàn)不同程度的緊張，特別是勞動力成本快速上升，傳統(tǒng)人口紅利在逐步消失�？梢�，中國經(jīng)濟增長的原有動力在衰減，依靠要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的經(jīng)濟高速增長模式已難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展動力。這是因為，一方面任何經(jīng)濟體都不太可能長期保持兩位數(shù)的超高速增長率；另一方面，中國的深度發(fā)展必須更注重增長的質(zhì)量，即由粗放的數(shù)量型向高效的質(zhì)量型轉(zhuǎn)換。為此，必須改變過去那種粗放型的增長，特別是在新常態(tài)形勢下，在繼續(xù)保持中高速增長的同時，更加看重增長的內(nèi)涵與質(zhì)量，這就必然要求創(chuàng)新驅(qū)動。唯有通過實施創(chuàng)新驅(qū)動增長，進一步提高勞動生產(chǎn)率和加快技術(shù)創(chuàng)新進步，才能真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。

　　黨的十八大以來，我們黨對發(fā)展和創(chuàng)新的認識不斷深化，尤其是黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)了對發(fā)展理論的一次重大升華。其一，新發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，順應(yīng)了推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點明了破解發(fā)展難題的新路徑。其二，在創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，我們黨提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，解決了新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的核心動力問題。其三，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動創(chuàng)新能力落腳于提高自主創(chuàng)新能力上。強調(diào)要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。通過實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，聚焦目標(biāo)、突出重點，從跟進型發(fā)展到引領(lǐng)型發(fā)展，從而能夠真正實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級轉(zhuǎn)換。

　　三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動須推進創(chuàng)新工程

　　國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略無疑是一個龐大的系統(tǒng)工程。從創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的制約關(guān)系中去透視這一工程，需要著重在觀念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新上下功夫。

　　1.樹立創(chuàng)新意識，培育創(chuàng)新文化。長期以來，我國的創(chuàng)新能力受到多種因素的制約而發(fā)展不足，其中很重要的一個原因便是創(chuàng)新觀念的薄弱。因此，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的今天，優(yōu)先要解決的就是創(chuàng)新觀念不足的問題。必須在“敢創(chuàng)新”“能創(chuàng)新”“善創(chuàng)新”上形成突破，樹立全主體全方位創(chuàng)新的觀念。通過強化創(chuàng)新觀念的重要性,在觀念與認識上形成自覺創(chuàng)新的主導(dǎo)精神和思維模式，為創(chuàng)新提供永不枯竭的動力和源泉。

　　2.強化創(chuàng)新體系整合，推進創(chuàng)新主體多元化。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。現(xiàn)代創(chuàng)新體系的規(guī)劃與建設(shè)，特別強調(diào)布局的科學(xué)性、合理性和高效性，即在創(chuàng)新主干環(huán)節(jié)上優(yōu)先確保不能有大的缺項和遺漏。在執(zhí)行上重點圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新體系兩大層面展開。首先是技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。其次是科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，在創(chuàng)新主體的鏈條上，確保國家創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和科研院校創(chuàng)新的同步協(xié)調(diào)，建立科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　3.健全創(chuàng)新激勵機制，加強創(chuàng)新政策引導(dǎo)。能不能形成一個高效的制度，在管理與運作上推動創(chuàng)新，事關(guān)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的成敗得失。在世界上創(chuàng)新體制運作成熟的國家，都無一例外地建立起了在政策監(jiān)管和法律上的創(chuàng)新保障和激勵制度。這為我國提供了很好的參考和借鑒。特別是科技強國美國，不僅建立了鼓勵科技創(chuàng)新的一整套法律和政策保護，而且在政治決策和思想庫建設(shè)上也明顯傾向于激勵科技創(chuàng)新。我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，最終也必須體現(xiàn)在我國創(chuàng)新制度的建設(shè)上來，形成一種機制，使得創(chuàng)新成為自我運行、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的主導(dǎo)力量。借助這種模式既可以保證創(chuàng)新源源不斷地形成，又可以對創(chuàng)新應(yīng)用進行有效的調(diào)控，從而確保創(chuàng)新的利益功能得以充分發(fā)揮和最大化。

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