誤導(dǎo)銷售、違規(guī)套現(xiàn)、欺詐理賠……亂象叢生的保險(xiǎn)中介行業(yè)即將面臨“大清洗”。

　　近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)宣布，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作，將該工作作為今年的“重中之重”。從今年4月到2015年3月，重拳出擊，懲治違法違規(guī)行為，凈化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)通過(guò)深化改革，理順保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體制機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)中介行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　截至2013年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)20萬(wàn)余家，過(guò)去四年保監(jiān)會(huì)清理的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1萬(wàn)多家。

　　2013年四川共有保險(xiǎn)專業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)73家，所屬分支機(jī)構(gòu)220家；異地保險(xiǎn)專業(yè)代理公司在川分支機(jī)構(gòu)223家，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)9.16億元。

　　7月底完成第一階段摸底

　　4月下旬，隨著全國(guó)保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作暨保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，一張“不走過(guò)場(chǎng)，不留死角”的縝密大網(wǎng)也逐漸向保險(xiǎn)中介行業(yè)靠近，按照相關(guān)要求，從4月起，八大部門將用一年時(shí)間對(duì)20多萬(wàn)家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)分階段進(jìn)行摸底清查。

　　據(jù)了解，本次清理整頓包括中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)公司的中介渠道，整頓主要分為摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制和總結(jié)提高五個(gè)階段，不僅將結(jié)合摸底普查進(jìn)行集中整治，對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)秩序、侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益行為等頑癥積弊，“清理一批、處罰一批”；還將清理整頓成果固化為制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全部工作要求于明年3月底前完成。

　　與此同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立了保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、督促落實(shí)、政策研究、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，由保監(jiān)會(huì)副主席黃洪擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介、稽查等八個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，各地保監(jiān)局及保險(xiǎn)公司也被要求成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　據(jù)悉，至今年7月底，第一階段摸底工作將被完成，在這一過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)將就業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式等多層面、多角度對(duì)中介的情況進(jìn)行全面客觀地了解調(diào)查，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況將清晰可見(jiàn)。

　　重拳出擊源于中介亂象

　　從無(wú)到有、從小到大、從單一到多元，目前，我國(guó)保險(xiǎn)中介已初步形成了數(shù)量眾多、形態(tài)多樣、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2500多家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)20萬(wàn)余家，保險(xiǎn)營(yíng)銷員300多萬(wàn)人。同時(shí)，四川保監(jiān)局公布亦顯示，2013年川內(nèi)共有保險(xiǎn)專業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)73家，所屬分支機(jī)構(gòu)220家；異地保險(xiǎn)專業(yè)代理公司在川分支機(jī)構(gòu)223家，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)9.16億元。實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)八成保費(fèi)的重要渠道，無(wú)疑是消費(fèi)者與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的重要紐帶。

　　然而，監(jiān)管的重拳出擊背后，是近年來(lái)，由于保險(xiǎn)中介行業(yè)不斷擴(kuò)容與業(yè)務(wù)膨脹，導(dǎo)致的魚龍混雜、亂象叢生，其中，偽造保單、虛開(kāi)發(fā)票、套費(fèi)、撕?jiǎn)�、埋單等違規(guī)現(xiàn)象，不一而足。而從泛鑫高管的跑路事件，到人保財(cái)險(xiǎn)兩家機(jī)構(gòu)被查實(shí)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取手續(xù)費(fèi)414萬(wàn)余元，問(wèn)題的頻發(fā)，更是將保險(xiǎn)中介推到了行業(yè)的風(fēng)口浪尖上。

　　毫無(wú)疑問(wèn)的是，保險(xiǎn)中介面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)累積的問(wèn)題已經(jīng)日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。“從市場(chǎng)角度看，違法違規(guī)問(wèn)題較多，風(fēng)險(xiǎn)隱患日益增加，信息化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)水平不高。從監(jiān)管方面看，存在監(jiān)管理念、思路、制度、能力滯后等問(wèn)題，不適應(yīng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)快速發(fā)展的要求。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。在此背景下，一場(chǎng)適時(shí)的清理整頓工作無(wú)疑勢(shì)在必行。

　　“大鼎壓身”促行業(yè)凈化

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去四年保監(jiān)會(huì)清理的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1萬(wàn)多家。相比以往，此次保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的整頓清理工作更為系統(tǒng)化，通過(guò)將“集中整治、排查化解風(fēng)險(xiǎn)”的短期目標(biāo)與“深化改革，理順保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體制機(jī)制，形成公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)格局”的長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，更有利于排查化解風(fēng)險(xiǎn)，理順保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的體制機(jī)制。

　　事實(shí)上，集中整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的戰(zhàn)鼓已敲響。有消息人士指出，保監(jiān)會(huì)擬與中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)保信”）聯(lián)手，用4個(gè)月時(shí)間摸底中介市場(chǎng)并做數(shù)據(jù)歸集，針對(duì)幾大類風(fēng)險(xiǎn)作預(yù)警方案，修訂完善保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)和公估等監(jiān)管規(guī)章。

　　記者注意到，早在2011年，四川保監(jiān)局就啟動(dòng)了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，將各保險(xiǎn)公司的代理、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)與各保險(xiǎn)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。希望能夠通過(guò)該系統(tǒng)分權(quán)限進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等操作。與之相較，保監(jiān)會(huì)與中國(guó)保信的合作無(wú)疑更像是該平臺(tái)的“升級(jí)版”，據(jù)悉，在統(tǒng)一口徑采集中介數(shù)據(jù)后，通過(guò)設(shè)計(jì)一套信息系統(tǒng)，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　“該信息系統(tǒng)的建立無(wú)疑有助于抑制保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪中介渠道的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和虛假中介業(yè)務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間形成合法、真實(shí)、透明的業(yè)務(wù)合作關(guān)系�！币幻�保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示。