研究推進(jìn)組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)

　　除了研究推進(jìn)組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)之外，銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革開(kāi)放的思路還包括：細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路，推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)；深化銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，研究推出包括放寬機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、準(zhǔn)入等一攬子政策措施；優(yōu)化銀行業(yè)分類(lèi)，推動(dòng)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)等

　　銀監(jiān)會(huì)近日學(xué)習(xí)傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了明年銀行業(yè)改革的方向。記者注意到，明年銀行業(yè)改革有多個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　將研究推進(jìn)組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)

　　會(huì)議首次提出，要深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，研究推進(jìn)組建新型政策性金融機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是貫徹三中全會(huì)《決定》的措施之一�！稕Q定》提出“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。而新型政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該就是指這類(lèi)機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)發(fā)行是我國(guó)最主要的三大政策性金融機(jī)構(gòu)。這三家銀行各司其職，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出口和農(nóng)業(yè)等方面提供了重要的金融支持。而隨著政策性金融機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，國(guó)開(kāi)行正逐漸從政策性金融機(jī)構(gòu)過(guò)渡到開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。而保障房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的資金需要有一個(gè)更為穩(wěn)定的來(lái)源，如果能夠有專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)業(yè)務(wù)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，將較好地解決融資問(wèn)題。

　　銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革開(kāi)放的思路還包括：細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路，推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)；深化銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，研究推出包括放寬機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、準(zhǔn)入等一攬子政策措施。優(yōu)化銀行業(yè)分類(lèi)，推動(dòng)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營(yíng)等。

　　探索信貸、理財(cái)、同業(yè)業(yè)務(wù)分類(lèi)管理

　　針對(duì)目前部分銀行機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)策略與監(jiān)管政策傳導(dǎo)易出現(xiàn)失靈的弊端，銀監(jiān)會(huì)要求銀行強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線管理，推行子公司、事業(yè)部制等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)模式，探索信貸、理財(cái)、同業(yè)、投資、私人銀行等業(yè)務(wù)分類(lèi)管理，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

　　一位商業(yè)銀行的戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，之所以要求銀行對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)管理，原因在于這些業(yè)務(wù)本身是相通的，而且在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也存在很多交叉，如果不分類(lèi)管理，風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法隔離，并且專(zhuān)業(yè)管理能力也會(huì)比較差。他指出，盡管可能還達(dá)不到防火墻的效果，但強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性的意圖是非常明顯的。一位券商的銀行業(yè)研究員則認(rèn)為，這對(duì)銀行短期來(lái)說(shuō)可能會(huì)有陣痛，但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)是好事。

　　而實(shí)行事業(yè)部制和子公司也有風(fēng)險(xiǎn)隔離的意思。不僅如此，這也是銀監(jiān)會(huì)推行持牌經(jīng)營(yíng)管理思路的體現(xiàn)。據(jù)了解，去年底銀監(jiān)會(huì)就開(kāi)始針對(duì)銀行專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)起草相關(guān)的管理辦法。只有獲得了金融許可證的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，才可以合法運(yùn)營(yíng)。而自今年年初開(kāi)始，已有部分銀行的小企業(yè)信貸中心、信用卡中心、票據(jù)中心、資金營(yíng)運(yùn)中心、私人銀行等機(jī)構(gòu)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了持牌經(jīng)營(yíng)。這對(duì)于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)并處置風(fēng)險(xiǎn)將起到良好的促進(jìn)作用。

　　確保平臺(tái)貸款余額不增

　　防控地方政府債務(wù)成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。而對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，控制好平臺(tái)貸款余額不增長(zhǎng)成為基本要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照中央著力防控地方債務(wù)的要求，進(jìn)一步健全對(duì)地方政府貸款的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)級(jí)與管理機(jī)制，確保平臺(tái)貸款余額不增，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還款來(lái)源落實(shí)。

　　此外，會(huì)議還要求銀行密切關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)變化的新趨勢(shì)特點(diǎn)，用好核銷(xiāo)政策，創(chuàng)新金融工具，盤(pán)活存量資金；做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。（上海證券報(bào)）