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　　央廣網(wǎng)10月26日北京消息（記者王浩 王思遠(yuǎn)）由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國大時代——中國經(jīng)濟十月談》系列時事報告會第十場《博弈談——中央和地方，事誰干、錢誰出？》昨天舉行，至此，全部十場報告會歷時兩周，完美收官。

　　十場報告會共涉及當(dāng)下十個經(jīng)濟、社會焦點話題，涵蓋了經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、外貿(mào)、貨幣、三農(nóng)、房價、財稅體制等繼續(xù)深化改革的領(lǐng)域，邀請厲以寧、龍永圖、姚景源、李揚、劉偉、蔡昉、夏斌、張燕生等二十多位經(jīng)濟界著名專家學(xué)者，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做出理性分析和判斷。

　　《大國大時代——中國經(jīng)濟十月談》系列報告會首次以全媒體的方式呈現(xiàn)，引起了社會輿論的極大關(guān)注。系列報告會總策劃、中央人民廣播電臺副臺長王曉暉總結(jié)說：

　　王曉暉：它是第一次采用廣播和全媒體系列報告會與受眾互動的方式來傳輸我國經(jīng)濟面臨的熱點問題，以及未來中國經(jīng)濟往哪里去升級這一重大時代命題，現(xiàn)在看來這種方式是成功的。

　　談到策劃《大國大時代——中國經(jīng)濟十月談》系列報告會的初衷，王曉暉說，主要是想通過對當(dāng)前經(jīng)濟問題的深入解讀，來凝聚民眾的共識，共同面向未來。

　　王曉暉：在十八屆三中全會之前，在中國的經(jīng)濟面臨著再一次改革前行的節(jié)點上，怎么去面對現(xiàn)在的問題，從現(xiàn)在出發(fā)怎么去面對未來，在這個大背景下，做一些深度的經(jīng)濟方面的熱點解讀是非常有意義的。中國現(xiàn)在正處在一個關(guān)鍵的節(jié)點上，通過我們對經(jīng)濟問題的解讀告訴大家，其實中國三十多年的改革開放得來這個局面十分不易，珍惜現(xiàn)在這個局面需要全國凝心聚力，一起往前走，中國的經(jīng)濟需要升級換代，每個人的思維模式如何以全球化的視野和思維，去對應(yīng)中國現(xiàn)在面臨的問題。

　　王曉暉還透露，此次系列報告會的成功經(jīng)驗將被保留下來，成為今后中央臺財經(jīng)報道的重點方式。

　　王曉暉：接下來我們會吸取此次成功的經(jīng)驗，把中央臺的財經(jīng)報道繼續(xù)往前上一個臺階，從明年開始，不管是季度談，還是月談，或者是十日談，我們會針對當(dāng)下最熱門的經(jīng)濟話題和全體百姓一同溝通，也希望全體民眾一起參與溝通，共同來面對中國的歷史發(fā)展機遇。

　　主持人：繼續(xù)來關(guān)注《大國大時代——中國經(jīng)濟十月談》系列時事報告會第十場《博弈談——中央和地方，事誰干、錢誰出？》。昨天的兩位嘉賓，著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)副校長劉偉，著名財經(jīng)專家、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，就我國財稅體制的現(xiàn)狀和未來改革路徑展開深入探討。

　　劉偉認(rèn)為，目前我國財稅領(lǐng)域存在的第一個問題，是財政收入占GDP的比重增速過快，在國民收入在政府、企業(yè)和居民三者之間的宏觀分配上，政府收入增速最快，尤其是1994年分稅制之后，到2010年已經(jīng)攀升到18%以上。而這也導(dǎo)致了對市場需求的擠出效應(yīng)。

　　劉偉：中央財政占整個稅收的比重在提高，意味著在經(jīng)濟活動當(dāng)中，對市場力量有一種擠出效應(yīng)，因為它使得企業(yè)的收入增速，特別是消費者居民的收入增速，受到了影響，中國最近十年來，居民收入占GDP的比重，差不多平均每一年下降1個百分點，這也是為什么中國經(jīng)濟增長，長時間難以擺脫主要靠投資拉動，而消費拉動的動力不足的一個重要原因。

　　1994年分稅制改革后，另一個變化就是中央財政收入快速增長，增強了宏觀調(diào)控的能力，但是也造成一個問題，就是地方的事權(quán)跟財權(quán)不匹配，地方對中央財政轉(zhuǎn)移支付的依賴度很強，于是出現(xiàn)了“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，并且加劇了不動地區(qū)間的不平衡。而地方政府為了擺脫資金難題，想出了很多融資辦法，最直接的就是形成了當(dāng)下的“土地財政”。

　　劉偉：地方融資平臺舉債，帶來一系列我們現(xiàn)在看到的扭曲的問題，競相抬高地價，地價搞上去就帶來房價推高。房價推高影響了人民的生活，這還在其次，最重要的是形成土地泡沫。一個地方一旦土地被炒起來，不是當(dāng)時的地價貴、房地產(chǎn)推高的問題，而是長期阻礙一個地方的可持續(xù)發(fā)展的能力。但凡一個地方泡沫化以后，經(jīng)濟發(fā)展至少要滯后十年、二十年，像海南，北海今天怎么樣，這都是當(dāng)年炒過的。

　　賈康對于1994年的分稅制改革則有著不同的看法，在外界普遍認(rèn)為是此次改革導(dǎo)致了現(xiàn)在中國財稅領(lǐng)域的困境，但賈康認(rèn)為這其實是誤讀，在昨天的報告會上，他為1994年分稅制改革正名說，分稅制有著里程碑意義，因為它符合市場經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，激發(fā)了市場主體的活力。

　　賈康：而到了1994年，分稅制把過去不論是強調(diào)集權(quán)還是分權(quán)情況，加以破除，讓所有的企業(yè)在稅法面前一律平等，企業(yè)能夠有一條起跑線，公平競爭，各種不同隸屬關(guān)系下，不同經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)，可以跨隸屬關(guān)系，跨行政區(qū)域，兼并重組，可以淡化官員身份，越來越行使企業(yè)家職能。1994年的體制是適應(yīng)市場經(jīng)濟，能夠真正讓千千萬萬的主體煥發(fā)活力，能夠讓主體對于未來有相對清楚的預(yù)期，能夠培育企業(yè)家精神，同時規(guī)范政府行為。

　　對于當(dāng)下存在的問題，賈康認(rèn)為，這并不是分稅制帶來的，而是改革沒有繼續(xù)深化的結(jié)果。比如，要想解決中央和地方目前在財政稅收方面的博弈狀態(tài)，首先就要明確中央和地方各自都要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，在制定“事權(quán)明細(xì)表”上能夠由粗到精，盡快實施。

　　賈康：我們現(xiàn)在碰到的特別突出的問題是，至今我們沒有一個“政府職能定位和他來決定的各級政府支出責(zé)任”一覽表，這個事權(quán)明細(xì)單，遲遲就是不能形成，為什么不能形成？實際上背后有很多的不同認(rèn)識，比如說投資權(quán)益是不是可以明確，規(guī)定地方政府退出一般競爭性領(lǐng)域，這個投資權(quán)的爭議在1994年的時候，有的是知難而退了，沒有寫，這么多年過去，是不是可以寫？寫了以后，能不能夠真正按照市場經(jīng)濟的要求，在現(xiàn)實生活中間去界定，都是我們遇到的考驗。