央廣網(wǎng)北京2月23日消息（記者高敏） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，民航局針對(duì)機(jī)票銷(xiāo)售提出了新規(guī)定，要求機(jī)票代理銷(xiāo)售方不得額外加價(jià)、捆綁銷(xiāo)售，或者惡意篡改航空運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定公布的客票價(jià)格、適用條件。民航局同時(shí)明確，航空客運(yùn)手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，由按銷(xiāo)售額比例支付，改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可以適度浮動(dòng)。

　　中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉光才告訴記者，民航局的這個(gè)新規(guī)，實(shí)際上在春節(jié)前夕就通過(guò)了，主要針對(duì)近來(lái)機(jī)票代理市場(chǎng)的各種亂象。

　　劉光才：從去年以來(lái)，銷(xiāo)售代理出現(xiàn)了很多問(wèn)題，擾亂市場(chǎng)秩序。比如有的代理商，把民航退改簽10%、20%，提高到60%，80%，甚至高的有90%的。規(guī)范銷(xiāo)售代理的市場(chǎng)，非常有必要，在這個(gè)背景下，出臺(tái)了這樣一個(gè)文件。

　　國(guó)內(nèi)機(jī)票銷(xiāo)售代理費(fèi)很長(zhǎng)一段時(shí)間是“前返+后返”結(jié)合的模式。所謂“前返”，是機(jī)票代理商按照票面價(jià)格的一定百分比，從航空公司那兒獲得手續(xù)費(fèi)，最初是3%。“后返”則是機(jī)票代理商完成一定的出票額之后，得到的銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。

　　最近兩年，各大航空公司大力加強(qiáng)直銷(xiāo)，從2014年6月，國(guó)航降低代理費(fèi)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)四大航空公司先后拿機(jī)票手續(xù)費(fèi)開(kāi)刀，前返所依據(jù)的票面價(jià)格百分比，已經(jīng)從執(zhí)行多年的3%一路調(diào)低到0，機(jī)票代理商完全失去了這部分收入。

　　如今，民航局的新規(guī)讓業(yè)內(nèi)又開(kāi)始猜測(cè)，代理費(fèi)由“銷(xiāo)售提成”改為“定額費(fèi)率”，是否意味著鼓勵(lì)機(jī)票代理費(fèi)由“后返”恢復(fù)為“前返”呢？民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤分析，新的支付辦法并不等同于“前返”。

　　韓濤：原來(lái)的前返加后返那種模式，前返是按照銷(xiāo)售額的固定比例3%，但目前這種新方式，基本只按照銷(xiāo)售張數(shù)來(lái)支付適當(dāng)?shù)拇�理費(fèi)用。每張定額支付多少，還沒(méi)有細(xì)節(jié)，就是需要各航空公司根據(jù)一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格確定每張票給多少。

　　按照民航局的計(jì)劃，要由中航協(xié)引導(dǎo)航空公司和機(jī)票代理商，共同完善新的代理費(fèi)支付辦法，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤認(rèn)為，對(duì)代理商來(lái)說(shuō)，如果新規(guī)實(shí)施，就只能老老實(shí)實(shí)按賣(mài)票數(shù)量獲取報(bào)酬，推動(dòng)代理商逐步優(yōu)勝劣汰。

　　韓濤：之前代理商曾經(jīng)出的亂象，有的在緊俏航線上惡意加價(jià)，捆綁銷(xiāo)售，甚至給消費(fèi)者挖一些坑，有高額的退改簽費(fèi)用。這次通知規(guī)定，代理商要按照航空公司公布的價(jià)格、退改簽條件執(zhí)行，這對(duì)消費(fèi)者是有利的，而對(duì)代理商來(lái)說(shuō)，少了額外的那些利潤(rùn)，就是按章取酬。對(duì)OTA在線旅游平臺(tái)來(lái)說(shuō)，有代理商提供的票，就更規(guī)范了。出這個(gè)通知，最大的目的就是杜絕亂象。

　　中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉光才也強(qiáng)調(diào)，民航局此舉就是要規(guī)范市場(chǎng)。

　　劉光才：要求航空公司規(guī)范跟代理人之間的合同，雙方具體要協(xié)商。從國(guó)外看，銷(xiāo)售代理逐步萎縮，中國(guó)的銷(xiāo)售代理近年也面臨新的電子化時(shí)代的變化，要適應(yīng)這個(gè)陣痛期，市場(chǎng)要逐步規(guī)范。

　　對(duì)于在線旅游平臺(tái)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的規(guī)范也是利好消息。攜程公關(guān)人員陳彩銀表示，攜程方面將和供應(yīng)商一起積極推進(jìn)。

　　陳彩銀：攜程支持所有有利于推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，有利于銷(xiāo)售代理企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)的政策，將偕同合作供應(yīng)商一起嚴(yán)格遵守民航監(jiān)管部門(mén)與航空公司的各項(xiàng)規(guī)定，為旅客提供放心的服務(wù)、放心的價(jià)格。

　　消費(fèi)者最關(guān)心的就是，未來(lái)代理費(fèi)調(diào)整后，機(jī)票價(jià)格會(huì)不會(huì)反彈呢？民航資源網(wǎng)專欄作家韓濤覺(jué)得，機(jī)票價(jià)格不會(huì)有太大的變化。

　　韓濤：民航運(yùn)輸已經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，尤其是國(guó)內(nèi)的，加上高鐵的競(jìng)爭(zhēng)，所以總的定價(jià)，還是航空公司之間的這種競(jìng)爭(zhēng)。但是隨著機(jī)票需求越來(lái)越高的話，淡旺季的差距會(huì)越來(lái)越明顯。