【導讀】中國消費者協(xié)會網(wǎng)約車服務(wù)體驗式調(diào)查結(jié)果揭曉，網(wǎng)約車總體表現(xiàn)良好，各平臺得分差異不大。但仍在安全、溝通、訂單、發(fā)票等方面存在問題，司機安全駕駛意識薄弱成各大平臺軟肋。本期《天天315》聚焦：網(wǎng)約車如何更得人心？

　　央廣網(wǎng)北京10月26日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，網(wǎng)約車作為互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟的典型代表，自誕生就引起社會公眾的廣泛關(guān)注和參與。大家對網(wǎng)約車服務(wù)帶來的方便、快捷以及合適的價格表現(xiàn)了很大的興趣。但是今年以來，網(wǎng)約車服務(wù)陸續(xù)爆出因平臺對人車信息審核把關(guān)不嚴、管理不到位引發(fā)的嚴重損害消費者權(quán)益的事件。中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)先生，北京潮陽律師事務(wù)所胡鋼律師共同就網(wǎng)約車方面的話題做出探討分析。 

　　經(jīng)濟之聲：兩位對網(wǎng)約車服務(wù)到底持一個什么樣的觀點？

　　趙占領(lǐng)：網(wǎng)約車作為近年來共享經(jīng)濟的典型代表，首先，它在解決出行難的問題上起到非常積極的作用，通過共享閑置的車輛資源提升行的效率。這幾年整個網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展非常速度，用戶早已過億，這也說明網(wǎng)約車滿足了市場的需求，逐漸被市場認可。同時，網(wǎng)約車也對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)的改革起到了外部的推動作用。之所以如此，主要在于網(wǎng)約車有自身的優(yōu)勢，通過技術(shù)方式精準匹配訂單和車輛；同時網(wǎng)約車平臺對于司機的服務(wù)也有一定的管理措施，比如讓乘客給司機好評差評，通過信用評價體系促使司機更加注重服務(wù)，也即在服務(wù)方面有一些不同于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的做法。但是網(wǎng)約車行業(yè)本身也存在服務(wù)方面的問題，包括像中消協(xié)所發(fā)布的報告當中反映出來的幾大問題，應(yīng)該說在實踐當中也是有一定的普遍性的。

　　胡鋼：中國消費者協(xié)會通過這種系列化的消費體驗活動，特別是樣本量比較大的消費體驗活動，對社會、廣大消費者比較關(guān)注并且新型的網(wǎng)約車服務(wù)進行一種綜合體驗，形成這樣一個報告，體現(xiàn)了中國消費者協(xié)會作為國家最為核心的消費者權(quán)益保護組織盡其社會責任，而且相關(guān)的報告也體現(xiàn)網(wǎng)約車目前發(fā)展的進程及服務(wù)的品質(zhì)的比較，對于消費者選擇起到了一個很好的指引作用。

　　為加強對網(wǎng)約車行業(yè)的社會監(jiān)督，督促政府部門進一步規(guī)范網(wǎng)約車服務(wù)，提升網(wǎng)約車企業(yè)的服務(wù)意識和能力，不斷滿足消費者安全、快捷、差異化出行的需求，中消協(xié)展開了共計1002個樣本的體驗式調(diào)查。本次活動主要針對滴滴出行、優(yōu)步、神州專車、易到用車以及其他品牌網(wǎng)約車展開。

　　湯哲：為了更好的了解國內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)現(xiàn)狀，了解消費者意愿，反映消費者的呼聲，中國消費者協(xié)會聯(lián)合北京、天津、黑龍江、上海、浙江等17個市省級以上消費者協(xié)會組織、消費維權(quán)志愿者和專業(yè)調(diào)查人員，于2016年8月—9月開展了網(wǎng)約車服務(wù)體驗式調(diào)查活動。調(diào)查共完成有效樣本1002個，涉及包括滴滴出行含快的打車、優(yōu)步、神州專車、易到用車和其他品牌，包括嘀嗒拼車、搭搭拼車、天天用車等目前網(wǎng)約車市場上主要的平臺和品牌。地點選取涵蓋華東、華北、華中、華南、西南、西北和東北七大區(qū)域的一線、二線、三線共計16個大中城市。要求體驗員通過視頻、音頻、照片、截屏等一手資料，發(fā)現(xiàn)和記錄網(wǎng)約車服務(wù)全流程中的問題及線索。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)約車服務(wù)總體表現(xiàn)較好，各平臺體驗得分差異不大。

　　湯哲：從各品牌得分來看，得分之間存在一定的差異。其中神州專車得分最高，為81.9分。其次是滴滴出行，得分是81.5分，易到用車得分是80.5分，其他品牌總體得分80.2分，優(yōu)步得分是79.1分，得分是相對較低的，雖然各個品牌之間得分存在一定的差異，但是整體而言各個品牌之間的差異程度也不是很明顯。

　　經(jīng)濟之聲：1002個樣本，數(shù)量比較多，品牌覆蓋面也比較大。網(wǎng)約車總體表現(xiàn)良好，各平臺體驗差異不大。這是中消協(xié)這次體驗之后得出的一個結(jié)論。這是說明網(wǎng)約車的服務(wù)質(zhì)量普遍來說比較均衡嗎？

　　趙占領(lǐng)：從調(diào)查結(jié)果可以看出，最高得分是81.9分，最低是79.1分。這其中有兩個特點，一是分數(shù)都比較高，說明各家平臺盡管多多少少都有一些服務(wù)方面的問題，但總體表現(xiàn)都比較不錯。二是這幾家平臺之間的評分差異很小，說明平臺之間的競爭很激烈，其中最重要的是服務(wù)的競爭，這幾家里有的平臺把競爭服務(wù)作為一個重要方向。不過盡管分數(shù)差異不明顯，盡管在某些問題上有些共性，但有些問題可能側(cè)重點不同，比如有些平臺上客服投訴的方式可能更差一些，再如說取消訂單更難等方面存在一定的差異，說明網(wǎng)約車平臺盡管總體評分比較高，差異不大，但在服務(wù)方面還是存在一定的差異，仍有提升的空間。

　　經(jīng)濟之聲：是不是可以理解為服務(wù)個性化不夠，特色不夠？

　　胡鋼：如果這次體驗調(diào)查的總分是100分，那么80分左右處于一個服務(wù)品質(zhì)基本良好的消費體驗階段。同時，今年以來，特別是7月28號國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見，即所謂的國改發(fā)58號文里面強調(diào)了基本的指導思想，基本原則的第一項就是要堅持乘客為本，也即把消費者的權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點。不管是網(wǎng)約車還是傳統(tǒng)的出租車，都是消費者經(jīng)常接觸到的服務(wù)，其服務(wù)的核心應(yīng)該是安全、便捷、舒適和經(jīng)濟，然后是個性化。因為從整個社會發(fā)展來說，更多是強調(diào)標準化，而個性化、差異化可能屬于一個更高層次的競爭，而現(xiàn)在個人認為應(yīng)該更多強調(diào)服務(wù)的標準化，而標準化最基礎(chǔ)的問題就是解決安全問題，其次才是便捷、舒適、經(jīng)濟乃至環(huán)保等多種目標。

　　趙占領(lǐng)：這幾家平臺之間的差異還是存在的，體現(xiàn)在以下幾個方面，一是商業(yè)模式的差異。比如神州專車，它以B2C模式為主，也就是說絕大部分的車輛他自己租的，然后找司機去提供價值服務(wù)。這種模式是重資產(chǎn)模式，但前不久神州專車也允許私家車加入，同時要做C2C模式。另外像像滴滴、易到、優(yōu)步是以C2C模式為主，它們的車輛大部分是私家車，是車主自己提供的。兩種模式各有優(yōu)劣，而且現(xiàn)在的發(fā)展方向是兩種兼顧，只是不同的企業(yè)側(cè)重點不同。第二，服務(wù)和管理方式有一定差異。這種差異體現(xiàn)在，不同平臺對于司機和車輛的準入門檻要求不同，對于司機的獎懲措施也不一樣，對于司機的管理，服務(wù)的管理措施也不同，而且隨著競爭越來越激烈，現(xiàn)在這個差異在逐步縮小，比如給司機評分的制度幾乎每家都在采取。所以服務(wù)的差異不大，一方面可能是因為這些模式之間的差異越來越小，另外一方面也是因為存在共性的問題大家都得到了重視。當然服務(wù)需要有一定的標準化，但是在提升服務(wù)品質(zhì)方面和采取的管理措施方面，可能不同的企業(yè)、不同的平臺還是會有一定的差別，而這些差別可能也是未來競爭中所需要注重的方向。

　　經(jīng)濟之聲：從這次中消協(xié)的評分標準上來看，在最后的得分上，神州專車拿到了最高分，而優(yōu)步的分數(shù)相對來說比較低一些，怎么看待？

　　胡鋼：這跟兩種模式的差異有一定關(guān)系，因為神州專車的車輛是公司租賃來的，司機是直接招聘的，這樣平臺對于司機的垂直管理更好一些，管理方面更強一些，因為畢竟是重資產(chǎn)，而且現(xiàn)在神州專車也在逐步向C2C模式去轉(zhuǎn)。

　　對于網(wǎng)約車存在的問題，主要是分線上也就是預約和線下也就是乘坐兩方面。預約方面的問題主要體現(xiàn)在聯(lián)系約車平臺不易以及免費取消預約很難。

　　湯哲：在客服的聯(lián)系方式上這一項上，平臺只有郵件方式，沒有電話方式，聯(lián)系的便捷性比較差。也就是說消費者的一些疑問或者投訴方面的訴求得不到及時有效的回應(yīng)。部分平臺下單后不能取消訂單或者取消訂單需要額外收費，本次體驗中，無法取消訂單，整體體驗占比是68.2%，比例較高。其中對于未能取消訂單各平臺上進行了說明，但在平臺對不能取消訂單進行說明方面，體驗員對其合理性的評分是56分，得分比較低。由于消費者方面的主觀原因或者駕駛員系統(tǒng)的原因，取消訂單情況在所難免，平臺有關(guān)體驗員不能取消訂單，或者因為平臺和駕駛員自身的原因取消訂單或者額外向消費者收費的規(guī)定，加重了消費者的負擔，減輕了平臺或者駕駛員的責任，這就屬于不公平的格式條款，如深圳體驗員體驗滴滴出行時，無法取消訂單；哈爾濱體驗員體驗滴滴出行時，出現(xiàn)取消訂單要收費的情況。

　　而線下乘車體驗的問題更多一些，比如駕駛員不識路、開車熟練程度不夠、駕駛安全意識不強、駕駛員服務(wù)意識不強等。

　　湯哲：線下體驗部分是從體驗員上車到體驗員到達目的地下車，包括路線熟知性，駕駛員熟練性，駕駛員安全性，駕駛員服務(wù)性，發(fā)票開具等情況。體驗員通過實際體驗的模式對于線下部分進行測試和評價。從本次體驗結(jié)果來看，線下乘坐各方面均存在一定的問題，具體情況如下。一是識路性，部分駕駛員不識路。由于很多網(wǎng)約車駕駛員并沒有接受系統(tǒng)的培訓，即使借助嘗試地圖導航，沒有相當多的駕駛員出現(xiàn)不識路，影響服務(wù)有效性的問題，道路情況時有發(fā)生問題。

　　第二是熟練性，部分駕駛員駕駛技術(shù)不熟練。駕駛員對實時路況的掌握和預判，駕駛技術(shù)熟練與否，與乘客的安全息息相關(guān)，當前出臺的部分網(wǎng)約車暫行辦法和征求意見稿中均提及，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當取得相應(yīng)準駕車型、機動車駕駛證，并具有三年貨以上及以上駕駛經(jīng)歷，目的就是確保車輛行駛的安全和公共道路交通安全，保護司機和乘客雙方。從本次體驗來看，駕駛員技術(shù)安全平穩(wěn)度得分是85.1分，但仍有6.3%的評論員認為駕駛很不平穩(wěn)，2.19%的體驗員認為不太平穩(wěn)，如9月10日寧波體驗員體驗神州專車時，就感覺到司機駕駛不熟練，需要指揮倒車的情況。

　　第三是安全性，駕駛員行車安全意識有待加強。由于部分駕駛員安全意識薄弱，在行車過程中往往出現(xiàn)未系安全帶、開車撥打電話、開車玩手機搶紅包、違規(guī)并線等影響安全性的舉動。本次體驗中，駕駛員影響安全性細項得分僅為67.5分，是行車過程中得分最低的指標，需要引起重視，其中，影響安全性的前三種行為分別為行車過程中撥打電話、行車過程中玩手機和未系安全帶。20.1%的體驗員反映駕駛員行車過程中撥打電話，16.5%的體驗員反映駕駛員行車過程中不斷玩手機，12.3%的體驗員反映駕駛員行車過程中未系安全帶。

　　第四是服務(wù)性方面，本次體驗中，駕駛員整體服務(wù)水平得分為76.5分，處于中等水平，相對整體得分仍有一定差距，其中13.4%的體驗員對駕駛員服務(wù)的整體打分低于70分。相比于傳統(tǒng)出租車司機需要經(jīng)過嚴格的學習和考試過程，網(wǎng)約車駕駛員的崗前培訓相對松散，因此，服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度往往也參差不齊。本次體驗中，遇到網(wǎng)約車司機服務(wù)態(tài)度比較差，乘客問詢幾句后，司機言語頗不耐煩，并夾雜粗俗話語。這表明，部分網(wǎng)約車司機群體服務(wù)意識有待提高，網(wǎng)約車平臺管理方和司機群體都應(yīng)當引起足夠的重視。 

　　第五是合理性方面，合理性方面主要是指開具發(fā)票需要累計達到基本額度或者需要支付一定的費用。目前，網(wǎng)約車類型除出租車可以當場直接提供發(fā)票外，其他業(yè)務(wù)類型發(fā)票需由網(wǎng)約車平臺統(tǒng)一開具。但是，目前各平臺開具發(fā)票需要累計達到額度，如易道出行必須達到50元方能開具發(fā)票；滴滴平臺只支持快遞發(fā)票，累計金額不足200元由乘客支付快遞費用，且明確表示不接受乘客自取發(fā)票。這樣的服務(wù)行為一定程度上限制了消費者的自由選擇權(quán)�！　�

　　經(jīng)濟之聲：就服務(wù)方面來說，大家之所以選擇網(wǎng)約車出行，很大意義上就在于它跟現(xiàn)行的出租車相比較而言更加方便，更加快捷，更加個性化，同時也更便宜，但是我們也看到，無論是從線上還是線下問題還是挺多。從線上來說，跟網(wǎng)約車平臺沒辦法聯(lián)系，一般情況下只能通過郵件，而沒有電話的聯(lián)系，這是網(wǎng)約車平臺普遍都存在的問題。對此持什么樣的觀點？

　　胡鋼：這種電子郵件回復的效率非常低下，可能要幾天甚至四五周，實際無論是客戶還是車主，他們相關(guān)的投訴都無法及時、有效地得到解決或者化解，顯然對于建設(shè)和諧社會并不是一個非常有利的方式。因為多種通信方式并存的情況下，電話方式還是最為直接、最為簡短，新的通信方式依然無法完全替代電話這種高度可信、高度可靠的聯(lián)系方式。同時這次調(diào)查的結(jié)果顯示，網(wǎng)約車服務(wù)在多種方面還存在很大的改進空間。同時國務(wù)院辦公廳58號文也強調(diào)了傳統(tǒng)的巡游出租汽車的服務(wù)和新興的網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務(wù)的融合發(fā)展概念，彼此借鑒各自的優(yōu)勢，同時體現(xiàn)各自不同的發(fā)展優(yōu)勢共同為消費者提供更好的服務(wù)，而傳統(tǒng)出租車服務(wù)往往會提供一種簡潔的投訴號碼。因此我個人覺得，相關(guān)的行業(yè)主管部門，包括相關(guān)經(jīng)營者都應(yīng)當提供多樣化的，特別是包括投訴電話或者是短號碼的投訴電話服務(wù)，這樣才能更有效的保護消費者權(quán)益，以及及時處理和化解消費糾紛。

　　經(jīng)濟之聲：在線上的體驗當中還提到一個問題，就是預約了車輛以后沒有辦法取消或者要取消就必須要付費，對此怎么看？

　　胡鋼：我們傳統(tǒng)的巡游出租車是，車來了我招手，招手了可能就上來，即會馬上達成一個合同，合同就會履行。而網(wǎng)約車的一個特點是，消費者通過網(wǎng)絡(luò)簽訂一個所謂的客運服務(wù)合同，而網(wǎng)約車可能在數(shù)公里以外，他基于這個合同過來履行合同。如果乘客在這個過程中取消了預約，可能對于出租車司機造成了額外的負擔，從某種意義上，消費者存在某種違約的情況。但由于消費者習慣于傳統(tǒng)的巡游出租車這種在線的訂立合同，如果當時沒有談妥或者某種原因就馬上拒絕，也不會產(chǎn)生額外的費用，也即消費者基于傳統(tǒng)巡游車取消服務(wù)并不會支付額外的任何費用的交易習慣或者商業(yè)慣例，并沒有有效在網(wǎng)約車領(lǐng)域得到很好的延伸，而這種交易習慣或者商業(yè)慣例對消費者有利。同時，我個人認為即使網(wǎng)約車的經(jīng)營者通過這種電子形式的格式合同要求或者約定消費者承擔相應(yīng)的賠償或者補償?shù)呢熑�，個人認為也是不妥的。

　　經(jīng)濟之聲：在線下服務(wù)業(yè)方面，也就是乘坐體驗所出現(xiàn)的問題上，從體驗報告來看，問題最大的在于，司機的交通安全意識不強，在開車的過程出現(xiàn)打電話、發(fā)微信、搶紅包，還有違規(guī)并線等問題，司機師傅的服務(wù)意識跟出租車相比可能也有一定的差距，您對此怎么看？

　　趙占領(lǐng)：這屬于服務(wù)的一個重點組成部分。因為網(wǎng)約車服務(wù)，就是上述胡鋼律師提到的，舒適、便捷、經(jīng)濟、安全。如果再細化一些其實包括幾個方面，一是能不能及時約到車，線上的主要體驗就是，這個平臺車輛資源的多少，以及技術(shù)調(diào)配的能力能不能夠高效精準的去匹配訂單；線下主要是在乘客上車之后，在駕駛過程中，司機的駕駛技術(shù)如何，讓不讓路，服務(wù)態(tài)度如何，以及安全狀況、費用等。在這些服務(wù)方面存在一些比較突出的問題，之所以出現(xiàn)，可能也跟網(wǎng)約車的模式有一定關(guān)系，即門檻相對比較低，盡管各家平臺有一定的門檻，但門檻要比出租車的低。對于這些問題的解決，主要要靠平臺對司機進行一定的規(guī)范，這個規(guī)范實際就體現(xiàn)在前不久交通部所出臺的網(wǎng)約車管理辦法，以及最近各地方正在制定的網(wǎng)約車實施細則，要樹立一定的門檻來提高司機的安全意識、服務(wù)水平，以及一些交通法規(guī)知識的了解程度等�？傊�，一方面要靠立法來解決，另外一方面也需要平臺方對于司機的服務(wù)加強管理。

　　中國消費者協(xié)會商品服務(wù)監(jiān)督部主任皮小林首先對政府監(jiān)管部門以及網(wǎng)約車企業(yè)提出了消費的警示，就是要加強對網(wǎng)約車行業(yè)的一個社會監(jiān)督，督促政府部門進一步規(guī)范網(wǎng)約車的服務(wù)，提升網(wǎng)約車企業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)能力，然后要盡可能多的滿足消費者安全、快捷、差異化這樣的一個服務(wù)需求，而對于消費者皮小林主任做了這樣的消費提示：

　　皮小林：我提醒廣大消費者，一是要增強自我保護意識，養(yǎng)成良好的消費習慣。要根據(jù)距離、費用條件等選乘適當?shù)姆��?wù)，選用正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺來預定車輛，拒絕乘坐黑車和其他違法違規(guī)的車輛。第二，要樹立安全用車意識，養(yǎng)成對照平臺核實駕駛員和車輛信息的習慣，發(fā)現(xiàn)信息不一致時，應(yīng)當取消訂單，拒絕上車或者通過平臺尋求合理解釋。三是如果出現(xiàn)駕駛員無故拒載，不安全行駛，不合理讓路加價收費等情況，要在保障自身安全情況下，留好證據(jù)依法主動維權(quán)。

　　經(jīng)濟之聲：皮小林主任對消費者以及對企業(yè)以及政府監(jiān)管部門所提出的消費警示，我們要看到，網(wǎng)約車要發(fā)展，必須要規(guī)范，在發(fā)展和規(guī)范之間，如何解決當前的生存的問題，是先發(fā)展后規(guī)范還是先規(guī)范后發(fā)展？

　　趙占領(lǐng)：應(yīng)該是同時進行。一般情況下，很多行業(yè)是發(fā)展在先，可能因為立法政策制定本身有一定的過程，政策法律的制定有一定的滯后性。但作為政府部門和立法部門，在行業(yè)發(fā)展之初進行關(guān)注，進行研究，時機成熟把相關(guān)的問題研究透，然后找到相應(yīng)的解決方案之后再進行規(guī)范，一般這樣的態(tài)度非常合理，總體來講是在發(fā)展的同時進行規(guī)范，而這個同時并不是時間上一定要完全一致。