央廣網(wǎng)北京3月3日消息（記者馬文靜）2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年，將開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在即將召開(kāi)的2021年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬提交多份書(shū)面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、新就業(yè)、碳中和、數(shù)字治理、粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，反映了他對(duì)“十四五規(guī)劃和二O三五遠(yuǎn)景目標(biāo)”的關(guān)注和思考。
作為來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)與科技產(chǎn)業(yè)一線的代表，馬化騰近年持續(xù)關(guān)注中國(guó)數(shù)字化進(jìn)程與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。2020年全國(guó)兩會(huì)期間，馬化騰提交了《關(guān)于“后脫貧期”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》，希望有關(guān)部門(mén)加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。這份建議近期得到了原國(guó)務(wù)院扶貧辦（現(xiàn)為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）的答復(fù)。答復(fù)指出，“下一步要深化網(wǎng)絡(luò)賦能效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展”。
今年，馬化騰在《關(guān)于積極利用數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共享發(fā)展的建議》中提到，“騰訊為村”平臺(tái)2021年最新的問(wèn)卷調(diào)查顯示，沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)、缺乏人才，是農(nóng)村網(wǎng)民認(rèn)為目前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題。農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用訴求迫切，超過(guò)九成網(wǎng)民希望盡快在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。而在農(nóng)村數(shù)字化方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、公共基礎(chǔ)生活設(shè)施等，是農(nóng)村網(wǎng)民最希望得到智能化改進(jìn)的方面。
“騰訊為村”是專(zhuān)門(mén)為鄉(xiāng)村打造的低門(mén)檻、易操作的村莊數(shù)字化開(kāi)放平臺(tái)。截至今年1月底，“為村”已覆蓋全國(guó)30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的16283個(gè)村莊和社區(qū)。去年，騰訊還在遼寧進(jìn)行了人工智能種植小番茄試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每畝每季凈利增加數(shù)千元，初步顯示出智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
基于過(guò)去一年的調(diào)研和實(shí)踐，馬化騰提出，建議引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)科技與智慧農(nóng)業(yè)“同頻共振”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化。同時(shí)，他認(rèn)為，人始終是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心要素，應(yīng)該大力吸引并培育信息時(shí)代“新農(nóng)人”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)此，他提出的一些具體建議包括：實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的“數(shù)字化”領(lǐng)域，系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺(tái)；探索利用數(shù)字化手段幫助解決農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問(wèn)題等。
新就業(yè)形態(tài)也是馬化騰過(guò)去幾年持續(xù)關(guān)注的方向。繼2019年兩會(huì)提出相關(guān)建議后，今年通過(guò)深入了解疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新業(yè)態(tài)、新模式，他在《加快推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)的建議》中指出，平臺(tái)化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門(mén)檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充。
據(jù)了解，目前我國(guó)約2億左右的靈活就業(yè)者中，很大一部分選擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)：一是生活服務(wù)領(lǐng)域的電商物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)約車(chē)等；二是知識(shí)創(chuàng)意領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電競(jìng)等；三是平臺(tái)衍生的新就業(yè)生態(tài)，如自媒體、微應(yīng)用、微交易等。2020年微信生態(tài)衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)3600萬(wàn)，微信小程序、微信視頻號(hào)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。
馬化騰在建議中特別關(guān)注到，新就業(yè)形態(tài)中的靈活就業(yè)、共享用工、自由就業(yè)等方式，與傳統(tǒng)勞動(dòng)用工方式不同，需要相關(guān)配套機(jī)制和服務(wù)體系進(jìn)一步調(diào)整完善，以更好地保障和服務(wù)新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者。此外，要更好地保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的身心健康和可持續(xù)發(fā)展，要幫從業(yè)者解決只能吃“青春飯”的問(wèn)題。為此，他提出的具體建議包括：要拓寬靈活就業(yè)群體參與社會(huì)保障的渠道；為就業(yè)困難群體提供免費(fèi)在線課程和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字學(xué)堂”等。
值得注意的是，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域連續(xù)多年提出建議后，今年馬化騰在兩會(huì)期間也準(zhǔn)備了多份該領(lǐng)域的建議。其中，最引人關(guān)注的是《關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)我國(guó)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的建議》。建議案稱(chēng)，應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，也是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。
據(jù)悉，今年1月騰訊正式宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，成為首批啟動(dòng)碳中和規(guī)劃的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。馬化騰在建議中表示，“推進(jìn)碳中和是科技企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極體現(xiàn)。”
他認(rèn)為，推動(dòng)我國(guó)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，意義不僅在于科技企業(yè)自身的節(jié)能減排，更重要的是鼓勵(lì)科技企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，以碳中和為契機(jī)，倒逼我國(guó)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型，一方面，集中力量攻克能源互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）等低碳技術(shù)。另一方面，通過(guò)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳、綠色、循環(huán)方向發(fā)展。
目前，中國(guó)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和面臨著政策、技術(shù)等多重挑戰(zhàn)。對(duì)此，馬化騰提出了多項(xiàng)具體建議，包括優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，完善綠電采購(gòu)?fù)緩�，鼓�?lì)企業(yè)投資可再生能源項(xiàng)目、分布式能源項(xiàng)目等；搭牢碳中和配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)碳中和市場(chǎng)化；加快綠色技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心等低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建立一批高技術(shù)高能效“碳中和數(shù)據(jù)中心”；出臺(tái)科技企業(yè)碳中和指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)科技企業(yè)設(shè)立碳中和承諾和目標(biāo)等。
今年，馬化騰還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面提出了相關(guān)建議。建議稱(chēng)，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種摩擦和亂象，代表著數(shù)字技術(shù)這一新的生產(chǎn)力，與生產(chǎn)關(guān)系之間的磨合與調(diào)適。中國(guó)已經(jīng)形成既不同于美國(guó)，也不同于歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，在不少領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)筑起相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建議在互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融科技等特定領(lǐng)域，開(kāi)展政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的創(chuàng)新試點(diǎn)。
他認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化升級(jí)過(guò)程中，會(huì)帶來(lái)價(jià)值鏈重組，一旦失控，可能導(dǎo)致資本與新商業(yè)模式對(duì)原有業(yè)態(tài)的從業(yè)者造成沖擊�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是平臺(tái)企業(yè)，應(yīng)該秉持科技向善的理念，踐行技術(shù)倫理規(guī)則，將發(fā)展置于安全底線之上；強(qiáng)化商業(yè)倫理規(guī)則，將創(chuàng)新置于有效監(jiān)管之下。
建議稱(chēng)，經(jīng)驗(yàn)表明，P2P、共享單車(chē)、長(zhǎng)租房和社區(qū)團(tuán)購(gòu)，尤其要關(guān)注用戶(hù)的資金安全，必須嚴(yán)格納入監(jiān)管�；ヂ�(lián)網(wǎng)出行、貨運(yùn)要有安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的全面發(fā)展要有機(jī)制保障。
馬化騰在建議中提到，在增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)的同時(shí)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，我們完全有能力走出一條中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新路，構(gòu)建未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。
此外，作為來(lái)自深圳的全國(guó)人大代表，馬化騰此前已連續(xù)多年就粵港澳大灣區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，涉及灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、文化共生、生態(tài)環(huán)保。今年他在擬提交的《關(guān)于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議》中指出，建議嚴(yán)格落實(shí)紅線制度，提升海洋保護(hù)地面積，建立海洋國(guó)家公園、海洋保護(hù)區(qū)、海洋公園的保護(hù)體系；建立跨部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)灣區(qū)重點(diǎn)河口的海灣生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)等；提升大灣區(qū)海洋類(lèi)自然保護(hù)地能力建設(shè)；擴(kuò)大社會(huì)組織參與海洋類(lèi)自然保護(hù)地治理；重視科技力量，將粵港澳大灣區(qū)打造成為智慧海洋灣區(qū)的樣板。
值得一提的是，今年馬化騰還聯(lián)署了關(guān)于制定《自然保護(hù)地法》的議案，建議將《自然保護(hù)地法》納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，為全面建成中國(guó)特色自然保護(hù)地體系提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
作為十二屆、十三屆全國(guó)人大代表，馬化騰連續(xù)九年在全國(guó)兩會(huì)期間建言獻(xiàn)策，遞交了約50份書(shū)面建議。建議內(nèi)容包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)等，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文教衛(wèi)生、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
