“何大哥晚上出門散個步，被我們醫(yī)生發(fā)現(xiàn)嘴巴歪斜、治好了面神經(jīng)炎；王阿姨被我們發(fā)現(xiàn)跳廣場舞過量、導(dǎo)致滑膜炎……”12月12日，在湖南省株洲市第二屆基層治理大會現(xiàn)場，株洲市人民醫(yī)院眼耳鼻喉科主任張長虹登臺分享該院4個月來，開展21期中醫(yī)夜市、提供中醫(yī)義診2萬余人次的故事。

活動現(xiàn)場發(fā)布并授牌30個株洲市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新案例（株洲日報 供圖）

自今年夏天以來，株洲市人民醫(yī)院以“中醫(yī)夜市”形式開展的主題黨日活動在株洲火爆出圈。“從醫(yī)十幾年，我參加過各種形式的義診，卻在中醫(yī)夜市當(dāng)‘?dāng)傊鳌�的過程中，有了不一樣的獲得感、成就感。”張長虹說。

大會上，與張長虹一起登臺分享的，有來自WE FUN 城市青年空間、樹洞喜劇、魔法物語的年輕主理人，他們以親身經(jīng)歷，講述“最世代”參與城市治理的“年輕范”；還有來自“三合一”治理老大難片區(qū)的干部、群眾，他們細(xì)數(shù)一年來，轄區(qū)企業(yè)、房東、協(xié)會、居民、職工廣泛參與基層治理下的“家園巨變”……當(dāng)天，30個城市基層黨建引領(lǐng)基層治理案例獲評株洲市創(chuàng)新案例。

什么是城市基層治理？基層治理難在哪里？這是全國范圍內(nèi)的普遍問題。“我在夜市上遇到了一位快遞小哥，他在旁邊觀望了很久，卻不敢走近我們。我們走過去，告訴他夜市看病是免費的。之后的幾個星期，他每周都來。”在張長虹看來，快遞小哥的這種“觀望”“猶疑”，蘊含著新時代背景下城市基層治理難的深層原因——參與基層治理者與服務(wù)對象之間，似乎隔著巨大的鴻溝。

創(chuàng)新案例現(xiàn)場分享（株洲日報 供圖）

探索跨越這道鴻溝，近年來，株洲市堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，將“聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”作為加強城市基層治理的目標(biāo)，全面激發(fā)人民群眾參與城市建設(shè)的積極性、自主性。

不大包大攬、不“攤大餅”式推動，注重激發(fā)基層首創(chuàng)，幫助基層自主探索符合實際的發(fā)展道路，適時總結(jié)推介經(jīng)驗做法�！皥猿贮h建引領(lǐng)基層治理，各級黨委部門主要是做‘打地基、搭平臺、配資源、給激勵、樹導(dǎo)向’的工作。”株洲市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

車輛停放井然有序、綠化美化點綴著每一個角落……走進(jìn)株洲合泰、富家垅片區(qū)，就連土生土長的株洲人都會驚嘆變化之大。這一片區(qū)的房屋大部分建于20世紀(jì)90年代，由于緊鄰中南地區(qū)最大的服裝市場群，原本只有1.1萬居民的“城中村”，硬生生被擠成了15萬人，“三合一”場所遍地開花，安全隱患突出。

改變，從黨建引領(lǐng)重點片區(qū)“聯(lián)建共治”開始。株洲堅持把散落在片區(qū)各個角落中的黨員找出來，把小區(qū)黨支部和黨群服務(wù)站建起來，依靠黨的基層組織把人民群眾緊密聯(lián)系起來、組織起來，發(fā)動各方力量參與城市治理，變治理對象為治理力量，變專項整治為綜合治理，變獨角戲為大合唱，推動黨員群眾、企業(yè)職工、志愿者等齊參與，相互學(xué)習(xí)、目標(biāo)一致。

“以前是‘臟亂差’，現(xiàn)在是‘整潔美’；以前是‘單一管’，現(xiàn)在是‘多元治’；以前是‘被動改’，現(xiàn)在是‘主動做’，片區(qū)生態(tài)從以前的‘三合一’到現(xiàn)在的‘三合宜’�！闭劦胶咸�、富家垅片區(qū)的改變，株洲市荷塘區(qū)月塘街道黨工委書記羅銘說。

在株洲，群眾參與城市治理，不僅僅發(fā)生在重點片區(qū)整治、重大工作推進(jìn)上，也不僅僅是黨組織和黨員的作用在發(fā)揮。近年來，越來越多的青春力量以青年主理人、社區(qū)合伙人等身份自覺參與城市建設(shè)，為城市共治注入了新生代活力。

文藝巷中，各式主理人參與街區(qū)治理商家聯(lián)盟，塑造了新時代的老街打卡點。新文旅主理人盤活閑置農(nóng)舍，激活鄉(xiāng)村資源，打造民宿群、宿營地等一批新文旅項目。“青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)檬”推出城市音樂劇，打造株洲青年文娛服務(wù)平臺，組建鄉(xiāng)村中心兒童合唱團(tuán)，用音樂療愈困境兒童……

“讓大家的苦惱有地方說，讓大家的憂傷會有人看得到。”去年，在株洲市第一屆基層治理大會上，市委書記曹慧泉說，希望大家一起向前看、一起想辦法、一起真正行動起來，共同讓改變發(fā)生。

如今，幸福株洲微信群、幸福“食”光長者餐廳、街頭藝術(shù)站、幸福鄰里文體學(xué)院等一批經(jīng)典城市基層治理創(chuàng)新案例正持續(xù)擴大服務(wù)人群、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，花園議事會、社區(qū)合伙人模式、酃峰夜話、新文旅主理人等一批新的創(chuàng)新案例正被越來越多人看見，真實的改變正在發(fā)生。

每一個創(chuàng)新案例背后，都是無數(shù)市民自發(fā)參與城市建設(shè)，共同讓城市變得更加美好的努力。一座城、一條心、一定贏，堅持資源有限、創(chuàng)意無限，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從微小出發(fā)，在痛點著力，在一件件小事的解決中密切黨群干群關(guān)系，株洲正全力搭建共建、共治、共享的城市基層治理大舞臺。（胡文潔 周蒿）