湖北日報全媒記者 劉娜 陳會君 黃璐
“法不能向不法讓步”“切實解決執(zhí)行難”……
3月12日下午，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時，湖北團(tuán)代表點贊“兩高”工作：服務(wù)大局有高度、執(zhí)法辦案有力度、關(guān)注民生有溫度、司法改革有深度。
針對司法領(lǐng)域群眾關(guān)心的熱點問題，代表們提出意見建議。
“爭著管”或“不愿管”時有發(fā)生——
設(shè)立生態(tài)法院提高環(huán)境違法成本
“回老家過年，站在小時候抓魚捉蝦、游泳洗衣的小河邊，非常感慨。水已不再清澈，生活垃圾、田間地頭農(nóng)藥化肥的污染，讓我們不再敢直接使用河里的水�！�
全國人大代表、華中科技大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹講起生活中的小片斷。
防治污染，任重道遠(yuǎn)。馮丹建議，針對農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖及城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水直排入湖，湖泊的面源、點源污染的問題等開展檢查，對違法行為嚴(yán)格執(zhí)法。由于水污染和土壤污染，如農(nóng)藥、化肥等污染具有相關(guān)性，建議治水與治田聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施檢查和執(zhí)法，達(dá)到綜合治理的效果。
最高人民法院工作報告提到，湖北、重慶、青海等地法院建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，共同守護(hù)綠水青山。
對此，全國人大代表、省長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記何大春感同身受。他說，長江經(jīng)濟(jì)帶包括11個省市，長江環(huán)境污染案件經(jīng)常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況，特別是跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案，有時會出現(xiàn)“爭著管”或“不愿管”的現(xiàn)象。
何大春建議，探索在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)設(shè)立生態(tài)法院，集中統(tǒng)一行使長江流域環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，有助于理順長江流域生態(tài)環(huán)境資源管理與保護(hù)體制，提高破壞生態(tài)的違法成本，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識。
虛假宣傳、虛假募捐時有發(fā)生——
以人民為中心履行公益保護(hù)使命
“春晚小品《兒子來了》很有代表性，‘優(yōu)優(yōu)’的故事經(jīng)常在各社區(qū)上演，用免費(fèi)體驗、外出旅游等方式欺騙老人，直至老年人和家庭傾家蕩產(chǎn)。”馮丹代表建議，對保健食品虛假宣傳與欺詐銷售行為應(yīng)以詐騙罪定罪處罰，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，將涉及虛假宣傳和欺詐銷售保健食品案件中的主體移交司法機(jī)關(guān)，加大打擊力度。
人民性是我國司法的本質(zhì)屬性，如何更好地滿足人民群眾的司法需求？如何履行公益保護(hù)崇高使命？代表們紛紛建言�！肮V案件范圍的大小直接影響檢察機(jī)關(guān)對公益訴訟領(lǐng)域的介入深度與廣度，建議逐步擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟受案范圍。”全國人大代表、潛江市市長龔定榮提出。
他舉例說，在慈善募捐領(lǐng)域，如果出現(xiàn)虛假募捐，真正有需求的人不能獲得幫助，不僅辜負(fù)了捐贈人的善心，透支社會的善意，還損害了公共利益，可以納入公益訴訟范疇。“此外，對法律規(guī)定的特定弱勢群體的訴訟案件，如侵犯被監(jiān)護(hù)人人身財產(chǎn)權(quán)益的、侵犯未成年人接受教育權(quán)利的，這些涉及社會公序良俗的人身關(guān)系案件也應(yīng)納入民事公益訴訟范圍。”龔定榮說�！拔闯赡耆松暇W(wǎng)面臨不良信息的侵害，個人信息未受有效保護(hù)。”全國人大代表、鶴峰縣金泰牧家庭農(nóng)場主宋慶禮建議修訂《未成年人保護(hù)法》，增加未成年人信息安全保護(hù)條款，推行網(wǎng)絡(luò)信息分類分級制度等有效的保護(hù)措施。
案多人少矛盾怎么化解——
配套改革措施暢通員額補(bǔ)錄退出機(jī)制
“員額制改革以來，全國員額法官才12萬人左右，每年要審理2800萬件案件，可想而知法官力量是不足的�！比珖舜蟠怼⒑笨萍紝W(xué)院醫(yī)藥研究院院長劉超說，這一問題在基層法院更加突出，有的基層法院年人均辦案達(dá)到300件以上，許多法官超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂�！皟H僅依靠法院判決的方式來解決社會矛盾糾紛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！眲⒊J(rèn)為，從社會管理角度來說，很多民間矛盾糾紛進(jìn)入法院前就已形成，必須依靠全社會力量，建立多元化機(jī)制加以化解，方能真正維護(hù)社會的安全穩(wěn)定。
為此，劉超建議，通過立法確立和規(guī)范各類調(diào)解的地位和作用，完善銜接機(jī)制，建立統(tǒng)一完備的司法救助制度，健全和完善“大調(diào)解”體系，深入推進(jìn)民間矛盾糾紛的化解。
發(fā)言中，全國人大代表、恩施州州長劉芳震一方面“心疼”法官們，一方面擔(dān)心案件審判質(zhì)量受到影響。
劉芳震說，法院收案數(shù)量大幅增加，但員額法官并沒有相應(yīng)增加，案多人少矛盾突出，法官長期超負(fù)荷工作，不利于法院隊伍建設(shè)和質(zhì)效提升，尤其是在山區(qū)和民族地區(qū)，交通不便，辦事成本高、耗時長，希望配套完善司法體制改革后的相關(guān)措施，暢通員額法官檢察官補(bǔ)錄退出機(jī)制，提高案件審判質(zhì)效。
不僅僅是人少，更缺人才。全國人大代表、神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長劉啟俊說，由于行政崗位待遇與入額法官檢察官相比存在差距，加上像神農(nóng)架這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)通過國家司法考試的人數(shù)有限，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)法律人才短缺，建議通過深化司法體制改革解決這些問題。
共和國聲音日歷|2月26日
