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　　秦楚網(wǎng)訊（十堰日報(bào)）記者 全正

　　編者按：過去的五年，十堰全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，在市委、市政府的正確引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，為在秦巴山片區(qū)率先全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為迎接即將召開的市五次黨代會以及市人大、政協(xié)“兩會”，全面展示過去五年十堰各條戰(zhàn)線取得的輝煌成就，營造團(tuán)結(jié)、向上、奮進(jìn)、熱烈的濃厚氛圍，本報(bào)今日起推出專欄《穩(wěn)中求進(jìn) 奮發(fā)有為 喜迎市五次黨代會》，敬請關(guān)注。

　　“職能部門吃拿卡要的少了，辦事越來越順暢了�！薄肮�款旅游、公款吃喝、公車私用現(xiàn)在基本看不到了”……

　　從繁華的鬧市到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，從黨員干部到普通群眾，越來越多的人們感受到了十堰狠抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作所帶來的深刻變化。

　　黨的十八大以來，十堰上下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，旗幟鮮明地把紀(jì)律挺在前面，聚焦黨風(fēng)廉潔建設(shè)中心任務(wù)，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。

　　2012年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)23785件次，立案3959件 ，其中查處縣級干部103人、鄉(xiāng)科級干部827人，移送司法149人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7896萬元。

　　強(qiáng)化問責(zé)讓“兩個責(zé)任”落地生根

　　2016年5月，丹江口市牛河林業(yè)開發(fā)管理區(qū)黨委書記、湖北丹江口市國家森林公園管理局黨委書記袁某因黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一票否決”被取消了副縣級試用資格。原來，他在擔(dān)任丹江口市牛河林業(yè)開發(fā)管理區(qū)黨委書記期間，先后有31名下屬違紀(jì)違法被查處，作為“一把手”他有不可推卸的責(zé)任。

　　“‘兩個責(zé)任’不是軟指標(biāo)，落實(shí)‘兩個責(zé)任’更不能浮在面上、掛在口頭、‘光打雷不下雨’，只有拿出恒心與毅力，踏石留印、抓鐵有痕，促其‘硬落實(shí)’，才能把全面從嚴(yán)治黨一步步引向深入。”市委常委、紀(jì)委書記胡超文強(qiáng)調(diào)。

　　針對“兩個責(zé)任”是什么、做什么、怎么做等問題，市委結(jié)合實(shí)際制定出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，精心設(shè)計(jì)了“兩個責(zé)任”的具體內(nèi)容和目標(biāo)，列出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“清單”，明確了黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、管好干部、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件等10項(xiàng)主體責(zé)任，明確了紀(jì)委在檢查、督導(dǎo)、糾錯、考評、追責(zé)、懲戒等8項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，對黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉潔建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任給予清晰而明確的界定。

　　十堰強(qiáng)化以上率下、清單管理、剛性問責(zé)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，全市的黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作一錘接著一錘敲、一環(huán)緊著一環(huán)擰，馳而不息，扎實(shí)推進(jìn)“兩個責(zé)任”落地生根。五年來，全市共查處落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部531人，公開通報(bào)典型案件11起。

　　運(yùn)用“四種形態(tài)”注重抓早抓小

　　市直單位員工陳某籌備喬遷宴，客接了、酒席也訂了，卻突然“變卦”，挨個打電話退客。原來市紀(jì)委接到群眾反映，立即對該同志進(jìn)行談話提醒�！案兄x紀(jì)委同志及時(shí)提醒，這是對我的愛護(hù)�！标惸呈潞笊钣懈杏|地說。

　　“通過嚴(yán)教、嚴(yán)管、嚴(yán)糾，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口進(jìn)一步前移，防止‘小錯’釀成‘大禍’�！笔�堰不斷探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效途徑，一改過去以抓大案要案為主的傾向，守住依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個定位，將違反“六大紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小、挺紀(jì)在前，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作持續(xù)向嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)方向發(fā)展。

　　截至目前，全市共約談函詢632人，輕處分2307人，占受處分總?cè)藬?shù)的62.3%，真正做到了抓早抓小、動輒則咎。

　　糾“四風(fēng)”精準(zhǔn)發(fā)力重拳出擊

　　2016年“十一”黃金周期間，武當(dāng)山特區(qū)文管所劉某駕駛單位公車前往十堰辦私事被查處，給予其記過處分；鄖陽區(qū)港航管理所副所長劉某違規(guī)公款旅游，給予其黨內(nèi)警告處分；竹山縣得勝鎮(zhèn)中學(xué)教師王某在該鎮(zhèn)某花店內(nèi)“帶彩”打撲克，給予其降低崗位等級處分……

　　以上是我市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持“四風(fēng)”問題露頭就打高壓態(tài)勢，持續(xù)彰顯正風(fēng)肅紀(jì)決心的一個縮影。

　　近年來，我市始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和解決“四風(fēng)”問題擺在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的突出位置，緊盯節(jié)點(diǎn)明察暗訪。節(jié)假日前，通過網(wǎng)站、微信、手機(jī)平臺，公布舉報(bào)電話。

　　推動“四風(fēng)”檢查常態(tài)化，持續(xù)開展違規(guī)建設(shè)樓堂館所和清理辦公用房專項(xiàng)整治，參與“卡五星”等“帶彩”娛樂和公款宴請問題專項(xiàng)整治，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，設(shè)立“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)整治，在婚喪嫁娶等事宜中大操大辦借機(jī)斂財(cái)問題專項(xiàng)整治。

　　加強(qiáng)“四風(fēng)”突出問題紀(jì)律審查，對收到的“四風(fēng)”問題信訪舉報(bào)件，及時(shí)加快查辦，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，有力促進(jìn)全市黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

　　五年來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1186個、處理1590人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分831人，市紀(jì)委先后下發(fā)21期通報(bào)、召開6次新聞發(fā)布會，對236起典型案例進(jìn)行通報(bào)。

　　嚴(yán)查“微權(quán)蠅貪”整治基層腐敗

　　近日，市紀(jì)委對“村官”侵占集體土地補(bǔ)償款、私分民政救濟(jì)款、貪污民政低保資金等10起16人損害群眾利益的典型案例進(jìn)行曝光……

　　“‘蒼蠅’雖小，卻讓群眾有切膚之痛，必須狠打重拍，把紀(jì)檢工作做到群眾心坎里。”近年來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“打虎”不忘“拍蠅”，嚴(yán)查百姓“身邊腐敗”。

　　大力開展專項(xiàng)巡查和例行巡查，積極探索建立巡查工作新機(jī)制，確保巡查工作聚焦群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，將監(jiān)督觸角伸入最末端，打通黨風(fēng)廉潔建設(shè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋。

　　落實(shí)“一案雙查”制度，對基層黨委落實(shí)主體責(zé)任和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的，管轄地區(qū)群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題突出的，嚴(yán)肅追責(zé)，高舉問責(zé)的“鞭子”，督促縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委著力“拍蠅”。

　　推行“五賬”管理法，各級紀(jì)委對十八大以來鄉(xiāng)村涉紀(jì)信訪問題線索“大起底”，逐件梳理登記，建立臺賬；市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委上下對賬；上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查賬；逐案研究分析，明確辦理部門、責(zé)任人和辦理時(shí)限，逐案銷賬；最后交賬，排名靠后的縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人還將被市紀(jì)委約談。此外，推行辦案協(xié)作區(qū)制度，突出異地交叉、聯(lián)合辦案，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、化解“熟人之困”，推進(jìn)群眾身邊腐敗問題的查處。