河南省武陟縣位于河南省西北部,全縣74萬人,347個行政村,其中341個行政村有建檔立卡貧困戶,目前有3065戶,10962人。
  脫貧攻堅工作開展以來,武陟縣深入實施了行業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、慈善扶貧、文化扶貧,慈善扶貧模式創(chuàng)新走在全國前列,成效顯著。
  但在縱深推進(jìn)脫貧攻堅過程中,一些政策層面、物質(zhì)層面幫不了、破不了的現(xiàn)象也較為突出,最典型的就是部分貧困戶雖解決了“兩不愁、三保障” 治了貧,卻治不了他們植根在思想深處、長期形成的行為習(xí)慣,如 “等、靠、要”“庸、懶、怠”、 等精神貧脊現(xiàn)象,成了真正實現(xiàn)脫貧的 “痛點”、“難點”。
  如何激活貧困戶內(nèi)生動力,變被動為主動,把“精氣神兒”扶出來,讓貧困戶自身“動起來、干起來、強(qiáng)起來、富起來” ?
  采訪中,武陟縣委書記秦迎軍介紹說,武陟縣堅持問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾,倒思、倒查、倒逼,針對 “因技、因病、因殘、因?qū)W、因懶” 致貧的五大原因,以“扶智+扶志”為主要內(nèi)容,以“榮譽(yù)+激勵”為主要措施,在全縣貧困戶中實施了“爭當(dāng)脫貧光榮戶 勤勞文明奔小康”星級評定活動。
  兩年多來,“評星”產(chǎn)生了奇效:撬動了貧困戶的內(nèi)生活力,爭星創(chuàng)星脫貧意愿強(qiáng)烈;實現(xiàn)了行業(yè)部門互聯(lián)互通,政策落實打通了最后一公里;轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),黨員干部下沉成了常態(tài)。截至7月底,全縣共計評星240644顆,五顆星由最初的5%,上升到43%;一顆星由23%,下降到0.8%。
  靶向精準(zhǔn),激活“一盤棋”
  2018年6月,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、醞釀,武陟縣出臺了《關(guān)于在全縣貧困戶中開展“爭當(dāng)脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”星級評定活動的實施意見》,在建檔立卡貧困戶中開展“勤勞致富星、學(xué)習(xí)教育星、健身康復(fù)星、衛(wèi)生整潔星、精神面貌星”評定活動,從收入、教育、健康、衛(wèi)生、精神五個方面激勵貧困戶改變面貌,積極脫貧。
  對貧困戶勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育、身體康復(fù)、衛(wèi)生整潔、戶容戶貌、精神面貌等情況,按照積分考核,進(jìn)行綜合評價,每月評定一次,向貧困戶授星掛牌。
  貧困戶每得一顆星可積10分,價值10元,憑“積分卡” 可以到專門為這項活動設(shè)立的“慈善愛心驛站”(愛心超市)兌換10元等值商品。為提升貧困戶的精氣神,文件特別規(guī)定,精神面貌方面表現(xiàn)特別好的可得“雙星”,這樣,每個貧困戶家庭每月最多可得6顆星,可以兌換價值60元的商品,一戶一年最多可獲得720元等值商品。
  “鄉(xiāng)財政每年為此要拿出近20萬元,這個錢花在了刀刃上,非常值得!臂賵浀赕(zhèn)黨委書記宋治環(huán)說,“在推動過程中,發(fā)現(xiàn)這項工作靶向準(zhǔn)、發(fā)力猛,精神、物質(zhì)雙向激勵,貧困戶主動脫貧能力越來越強(qiáng)!
  辦法有力,流程“環(huán)環(huán)扣”
  機(jī)制建起來了,怎樣才能有效落實、持續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督有力?
  武陟縣專門成立了脫貧光榮戶創(chuàng)建辦公室,綜合協(xié)調(diào)、部署、監(jiān)督評星活動,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也分別增設(shè)創(chuàng)建辦,專職推進(jìn)星級評定工作。
  制定了一套科學(xué)流程:認(rèn)星——申報——初評——審核——認(rèn)定——授星——掛牌——兌換。
  先由貧困戶、幫扶責(zé)任人共同評估認(rèn)星,再由第一書記匯總申報,再經(jīng)村級脫貧責(zé)任組初評,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核,最后通過人社、衛(wèi)健、教體、殘聯(lián)四部門分別認(rèn)定,由村兩委授星掛牌、兌換積分。
  “俺們的星級評定還實行‘一票否決’制,”木欒辦事處西水寨村駐村第一書記王晉豫說,“凡思想不求上進(jìn)、家庭不和諧、鄰里不和睦的,不積極參加或配合村脫貧攻堅工作的,不予評定精神面貌星!
  為了讓貧困戶示范帶動貧困戶,用身邊人說身邊事激勵身邊人,2019年以來,武陟縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每月組織一次“模范脫貧光榮戶先進(jìn)事跡報告會”, 讓貧困戶比有對象、學(xué)有榜樣、趕有方向、超有目標(biāo),激發(fā)了廣大貧困戶昂揚向上、奮力脫貧的精神。目前全縣已舉行報告會180場,受教育貧困戶達(dá)21000余人次。
  木欒辦事處前牛村扶貧專干古柿說:“星評活動最大的作用是,原來扶貧工作都是黨員干部在跑在干,貧困戶在等在看,現(xiàn)在是貧困戶也有事干了!
  貧困戶內(nèi)生動力一旦迸發(fā),力量不可低估。前牛村41歲的貧困戶李小六事跡就非常典型,他三歲時就得了小兒麻痹癥,從此坐在輪椅上,什么也干不了,他說:“我人生前40年,就是混吃等死的狀態(tài),心理自卑,不敢站到人前頭,不敢跟別人說話,從未覺得自己還是個‘人’!鞭k事處副書記周豪杰動員他學(xué)刺繡,目前已繡出清明上河圖,八駿圖等8個繡品,通過社會扶貧網(wǎng)全部賣出,獲得勞動果實3900余元。現(xiàn)在,李小六一發(fā)不可收拾,自信心滿滿,精氣神十足,他動情地說:“我終于活出個人樣了,感謝黨的扶貧政策,把我從廢人變成了有用人!
  成效明顯,釋放“大紅利”
  杠桿支點找的準(zhǔn),四兩也能撥千金。星級評定活動不僅讓貧困戶動了起來,還讓行業(yè)部門合起來,黨員干部沉下云,對貧困戶的組織管理更加有效。
  一是聯(lián)通了行業(yè)環(huán)節(jié),促進(jìn)了扶貧政策落實。星級評定活動,形成了貧困戶、幫扶責(zé)任人、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門之間互聯(lián)互通、信息共享、便捷高效的“五位一體”扶貧工作鏈條,實踐證明,這個工作鏈條能夠動態(tài)綜合地發(fā)現(xiàn)問題、及時有效地解決問題。同時,四個行業(yè)部門經(jīng)過一月一次對貧困戶得星情況審核認(rèn)定,做到了查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板,促進(jìn)了行業(yè)扶貧政策的落地。
  二是找準(zhǔn)了問題導(dǎo)向,錘煉了干部作風(fēng)。在星級評定過程中,各級干部經(jīng)常性沉到貧困戶家中,底子清、情況明,心中有數(shù),真正做到了對癥下藥,精準(zhǔn)施策,也拉近了干群關(guān)系。
  三是加強(qiáng)了對貧困戶的組織管理,成為扶貧工作的有效手段。星級評定為貧困戶和幫扶干部搭建了一個溝通對話的平臺,成為組織管理貧困戶的有效手段和杠桿,對整個脫貧攻堅工作的開展起到了有力的助推作用。西陶鎮(zhèn)古樊村原來通知貧困戶到村委集中開會,人經(jīng)常到不齊,村里組織的集體活動了也經(jīng)常有人不參加。星級評定活動開展后,村兩委對貧困戶提出要求:得精神面貌星,必須準(zhǔn)時參加村里通知的會議和集體活動,少一次都不行。得衛(wèi)生整潔星,自己家干凈還不行,有勞力的必須一個月參加三次村里組織的義務(wù)打掃衛(wèi)生活動。自那以后,貧困戶為了多得星、爭滿星,每次開會,一個不少,準(zhǔn)時簽到;村里組織的公益活動也都積極踴躍參加。(通訊員:周永新)