| 大河報(bào)·大河財(cái)立方記者 裴熔熔 文 朱哲 攝影

　　“河水洋洋，北流活活�！弊鳛橹腥A民族的母親河，黃河數(shù)千年來奔騰不息，哺育了一方兒女，滋養(yǎng)了一方大地。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，使這條古老的母親河迎來了“高光時(shí)刻”。

　　作為核心區(qū)，河南應(yīng)如何加快推動(dòng)這一戰(zhàn)略落地？鄭州等各個(gè)城市應(yīng)如何搶抓其中機(jī)遇？這是今年河南兩會(huì)代表委員們熱議的話題，也是省人大代表、鄭州市發(fā)改委主任楊東方時(shí)刻思考的問題。

　　1月11日，在河南省十三屆人大三次會(huì)議間隙，楊東方接受了大河報(bào)·大河財(cái)立方記者的專訪。他認(rèn)為，鄭州已具有建設(shè)黃河流域核心示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件，將把鄭州打造為黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極和黃河歷史文化主地標(biāo)。

　　加快推進(jìn)鄭州建設(shè)黃河流域核心示范區(qū)

　　“幸福來得如此之快，是我們沒有想到的。”對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的確立，楊東方如是說。

　　黃河西起于青藏高原的巴顏喀拉山脈，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東9個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)），東流入渤海。在眾多沿黃城市中，鄭州是一個(gè)比較特殊的存在——黃河中下游的分界點(diǎn)，就在滎陽(yáng)的桃花峪。

　　“在生態(tài)文明思想中，山水林田湖草是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，這點(diǎn)剛好在黃河鄭州段都有反映。山有邙山余脈；水有小浪底水庫(kù)和黃河河道；林有沿黃河兩岸的大規(guī)模生態(tài)防護(hù)林；田有黃河灘區(qū)52萬(wàn)畝耕地和多處國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地，還是地球三大鳥類遷徙的中間線路。同時(shí)中原文化也是整個(gè)華夏文明中唯一沒有斷代的文化，是華夏文明之源，黃河文化之魂。”在楊東方看來，黃河鄭州段在自然和歷史文化方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件。

　　為做好黃河這篇文章，鄭州市發(fā)改委經(jīng)研究形成了建設(shè)核心示范區(qū)的初步構(gòu)想，從三個(gè)方面確定功能定位，即打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極和黃河歷史文化主地標(biāo)。相關(guān)建議也被楊東方帶到了今年河南兩會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。

　　“目前國(guó)家正在加快推進(jìn)黃河戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的編制工作，沿黃各省市都在積極謀劃，以爭(zhēng)取更加有利的戰(zhàn)略地位。而中財(cái)委五次、六次會(huì)議關(guān)于鄭州發(fā)展的表述，賦予河南及鄭州更強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)�！�

　　基于此，他建議，河南全省上下加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，在國(guó)家戰(zhàn)略中更多融入河南省的發(fā)展思路，爭(zhēng)取把鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)寫入國(guó)家規(guī)劃綱要，利用國(guó)家政策紅利在鄭州謀劃布局好重大項(xiàng)目，并集中省市力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核心示范區(qū)起步區(qū)。

　　與此同時(shí)，他還建議，加快推進(jìn)桃花峪水庫(kù)建設(shè)，將其列入國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要中的重大項(xiàng)目，保障黃河長(zhǎng)久安瀾。

　　三大優(yōu)勢(shì)疊加，小鄭縣蝶變大鄭州

　　相較于沿黃其他主要城市，鄭州還有哪些爭(zhēng)取建設(shè)核心示范區(qū)的底氣？一組數(shù)據(jù)或許可以說明答案。

　　1978年，鄭州市GDP20.3億元，1998年為610億元，2008年為3012億元，2017年達(dá)到9130.2億元，四十年增長(zhǎng)了448.75倍，二十年增長(zhǎng)了13.96倍，近十年增長(zhǎng)了2倍。2018年，鄭州市GDP成功突破萬(wàn)億元，成為全國(guó)第16個(gè)GDP破萬(wàn)億的城市。

　　“在版圖沒有增加的基礎(chǔ)上，鄭州的GDP排名在20多年的時(shí)間里前進(jìn)了近20位�！睏顤|方感慨，鄭州的發(fā)展速度之快，跨越之大，在一二線城市中居前。

　　從曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的“鄭縣”，到如今躋身全國(guó)新一線城市的“大鄭州”，鄭州究竟靠的是什么？在楊東方看來，取決于三大核心優(yōu)勢(shì)。

　　一是區(qū)位+綜合樞紐優(yōu)勢(shì)。承東啟西、貫通南北、十省通衢 這些鄭州身上常用的標(biāo)簽，無論哪一個(gè)，都展示了鄭州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)�；�于此，鄭州開啟了“上天入地”的大樞紐時(shí)代。

　　航空方面，鄭州機(jī)場(chǎng)2018年旅客吞吐量2733萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.5%，增速在全國(guó)2000萬(wàn)級(jí)大型機(jī)場(chǎng)中排名第一；貨郵吞吐量51.5萬(wàn)噸，貨運(yùn)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第7位；客貨運(yùn)規(guī)模繼續(xù)保持中部地區(qū)“雙第一”。公路方面，鄭州是國(guó)家公路網(wǎng)主樞紐之一，以鄭州為中心的中原城市群是中國(guó)高速公路網(wǎng)密度最大的區(qū)域之一。鐵路方面，鄭州是全國(guó)八大鐵路樞紐之一，打造了四主多輔的客運(yùn)格局和“1+2+N”的三級(jí)貨運(yùn)體系，米字形高鐵明年年底全部開通運(yùn)營(yíng)。

　　“鄭州還是通訊和郵政的主樞紐，西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，多種優(yōu)勢(shì)疊加在一起，在全國(guó)是少見的。這充分保證了貨流、人流、信息流、資金流在鄭州聚集。”楊東方說。

　　二是人口紅利優(yōu)勢(shì)。河南擁有1.09億的人口，本身就是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。但受人口多、底子薄、發(fā)展不平衡等影響，河南的常住人口城鎮(zhèn)化率長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。近年來，在一系列政策措施的推動(dòng)和保障下，城鎮(zhèn)化率“一步一個(gè)臺(tái)階”穩(wěn)步提升，增幅在2018年已躍居全國(guó)第一位。這為“鄭龍頭”帶來了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁。

　　據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，鄭州人口吸納力持續(xù)增強(qiáng)。2018年河南省內(nèi)跨市流動(dòng)人口中的59.8%流入鄭州，比2017年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；外省流入河南的人口中36.8%流入鄭州，比2017年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是歷史文化優(yōu)勢(shì)。在楊東方看來，文化是維系經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，可以與旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，同樣具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　“鄭中心”的未來發(fā)力點(diǎn)是啥

　　已跨入“萬(wàn)億俱樂部”的鄭州正向更加出彩的時(shí)代邁進(jìn)，但高質(zhì)量發(fā)展并非一蹴而就，鄭州還有哪些短板待補(bǔ)齊？

　　“受過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，鄭州的資源型高耗能產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了37%左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。能源結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，目前鄭州煤電裝機(jī)所占總量高達(dá)90%以上，煤電裝機(jī)規(guī)模在1000萬(wàn)千瓦以上，嚴(yán)重影響了大氣質(zhì)量�！睋�(jù)楊東方介紹，近三年來，鄭州市已通過加大引外電入鄭、引外熱入鄭，減少了800萬(wàn)噸用煤，但減煤力度仍需加強(qiáng)。

　　對(duì)此，他提出了另外兩項(xiàng)建議：研究制定煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具體支持政策，切實(shí)為關(guān)停企業(yè)創(chuàng)造良好的政策支持氛圍；研究制定清潔取暖支持政策，確保將清潔取暖工作持續(xù)推進(jìn)。

　　值得一提的是，為加快解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，鄭州已梳理了建筑裝配業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件業(yè)等12個(gè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。接下來，還將重點(diǎn)培育新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等污染小、用能低、排放低的產(chǎn)業(yè)，打造鄭州新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造黃河歷史文化帶和嵩山、商都、新鄭黃帝故里文化圈，充分展現(xiàn)沿黃歷史文化。

　　在今年的河南省政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”成為高頻詞，共計(jì)出現(xiàn)66次。這不僅意味著河南要將創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)力，也從側(cè)面反映出創(chuàng)新是河南需快速補(bǔ)齊的短板。

　　“不管是政府還是企業(yè)，目前鄭州的總體研發(fā)投入較低，與深圳、武漢等城市存在一定差距。這不僅說明了鄭州創(chuàng)新產(chǎn)品的缺乏，也意味著各個(gè)層面對(duì)研發(fā)的認(rèn)識(shí)不到位�！痹谒�看來，只有創(chuàng)新研發(fā)不斷提升，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展。此外，進(jìn)一步提升開放度，也將助力鄭州實(shí)現(xiàn)下一步的騰飛。