河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)綜合服務(wù)中心

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 在一個清晨,開封企業(yè)主賈雷駕車沿鄭開大道去鄭州,無意中瞥見,在一片翠綠環(huán)繞中,河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)已端坐在鄭開大道北側(cè)。一直醞釀開辦電子商務(wù)公司的他,與自貿(mào)試驗區(qū)“偶遇”后,決定將開辦新公司的計劃正式提上日程。

　　2017年4月1日,河南正式加入自貿(mào)試驗區(qū)“俱樂部”,人人討論自貿(mào)試驗區(qū),期待得到更多政策紅利,處處透著嶄新的氣息。1個月后,“自貿(mào)效應(yīng)”一圈一圈擴散開,人們不再討論,而是想辦法主動融入自貿(mào)試驗區(qū)。當(dāng)更便捷的創(chuàng)業(yè)機會來臨,創(chuàng)客、企業(yè)主們該怎么抓住機遇?河南自貿(mào)試驗區(qū)已滿月,記者以開封片區(qū)為范本,尋找“自貿(mào)時代”的創(chuàng)業(yè)方式。

　　企業(yè)主的“自貿(mào)體驗”:開公司從近40天到5天

　　人物

　　私企老板賈雷

　　開封的企業(yè)主賈雷,一直醞釀著在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家電子商務(wù)公司的計劃。拿到好項目、有了資金,他卻猶豫了。讓賈雷猶豫的是14年前的辦證經(jīng)歷。當(dāng)年,他下海創(chuàng)業(yè),開辦一家裝飾公司,環(huán)節(jié)復(fù)雜申請程序讓他碰足了壁。

　　“當(dāng)時真的想放棄了�！辟Z雷回憶起當(dāng)年,托人托關(guān)系、跑斷腿,花了將近40天的時間,每天往返在各種業(yè)務(wù)單位,其間多次因為各種材料不夠完整,每天折返多次。

　　一次偶遇,讓賈雷駕車看到自貿(mào)試驗區(qū),“當(dāng)時覺得一腔熱血又回來了�！辟Z雷說,自己一直對自貿(mào)試驗區(qū)的“先行先試”政策非常期待。了解開封片區(qū)掛牌的消息后,他讓員工去熟悉辦證流程。員工很快就回來了,拿來一張單子,告訴他只要按照單子的內(nèi)容收集手續(xù),去一次即可辦結(jié)業(yè)務(wù)。

　　“一次辦結(jié),怎么可能?”抱著試試看的態(tài)度,賈雷來到河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū),這一次,“自貿(mào)速度”讓他驚訝了�！爸慌芰藘纱瓮�,只去了一個窗口,只用了5個工作日�！�

　　賈雷說,從以前的想辦法托人托關(guān)系辦證照,到如今的工作人員主動為企業(yè)辦理業(yè)務(wù),自貿(mào)試驗區(qū)帶來的變化讓他非常期待。

　　22項手續(xù)串聯(lián)審批 身份證僅需提交1次

　　人物

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)服務(wù)大廳工作人員劉一彤

　　在自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)大廳,任何創(chuàng)業(yè)者走進去,無論去哪個窗口,想要的問題總能找到答案。

　　“對客人要微笑,要主動、熱情,想方設(shè)法為創(chuàng)業(yè)者們服務(wù)�！睆慕鹈鲄^(qū)地稅局調(diào)過來的稅務(wù)工作人員劉一彤,來自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)中心一個月,終于適應(yīng)了“自貿(mào)節(jié)奏”。

　　“這些天,不僅開封市的企業(yè)想進自貿(mào)區(qū)享優(yōu)惠政策,縣里也有不少企業(yè)家來咨詢�！眲⒁煌�說,自貿(mào)試驗區(qū)的“二十二證合一”政策,是一個亮招牌,吸引了創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的眼球。

　　什么是“二十二證合一”?他說,就是在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上,依托互聯(lián)網(wǎng)+開封市政務(wù)服務(wù)平臺,通過“一表申請、一口受理、核發(fā)一照、信息共享”,把分別由商務(wù)、發(fā)改委、工信等部門分別辦理的另外17項登記、備案等事項的登記、備案信息,以“雙二維碼”(“五證合一”二維碼+動態(tài)二維碼)形式加載在同一份營業(yè)執(zhí)照上。

　　劉一彤說,在接到前臺受理的辦件后,在24小時內(nèi)完成常規(guī)的營業(yè)執(zhí)照審批程序,將登記信息傳送至網(wǎng)上審批平臺;其他相關(guān)部門通過網(wǎng)上審批平臺領(lǐng)取相關(guān)審批事項,并在7個工作日內(nèi)全部辦結(jié)確認(rèn),同步將審批信息返至網(wǎng)上審批平臺;由綜合窗口人員打印發(fā)放“二十二證合一”營業(yè)執(zhí)照,實現(xiàn)一次辦結(jié)。

　　改革前,“二十二證合一”中的22項手續(xù)串聯(lián)審批,申請材料需要近百份,僅身份證就要提交10余次。改革后,“二十二證合一”需提交的材料減少70%以上,身份證僅提交1次即可。

　　自貿(mào)試驗區(qū)交答卷

　　“放得開”也要“管得住”

　　人物:自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)管委會常務(wù)副主任肖文興

　　每天,鄭開大道上的汽車川流不息,其中一部分車輛就是奔向自貿(mào)試驗區(qū)。

　　截至目前,自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)新注冊企業(yè)586家,新增注冊資本近260億元。在自貿(mào)區(qū)效應(yīng)帶動下,一季度,全市新增市場主體11964家,較去年同期增長23.6%。

　　“作為國家級對外開放的戰(zhàn)略窗口,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的特點是創(chuàng)新、亮點是創(chuàng)新、主旋律也是創(chuàng)新�！焙幽献再Q(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)管委會常務(wù)副主任肖文興說,我們推行行政審批改革,最大限度做到“應(yīng)放盡放”,徹底為企業(yè)松綁。

　　很多企業(yè)主深有體會的是,市場機會瞬息萬變,繁雜冗長的審批,只會讓“朝陽產(chǎn)業(yè)”拖成“夕陽產(chǎn)業(yè)”。在繁雜的審批手續(xù)中,中小企業(yè)會因為投資風(fēng)險和成本增加而倒閉。

　　在河南的行政審批制度改革中,商事制度是“先手棋”。肖文興表示,將48個行政許可證和其他200多個行政審批、行政服務(wù)事項整合到統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺,互聯(lián)互通,合一通辦,最終實現(xiàn)“四十八證聯(lián)辦”。

　　如何在“放得開”的同時真正“管得住”?肖文興說,開封片區(qū)將“放管服”有效結(jié)合,延伸自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)智慧審批平臺功能,初步搭建了“事中事后監(jiān)管信息平臺”,實施事中事后全鏈條服務(wù)式監(jiān)管。通過實行“綜合監(jiān)管、雙智能監(jiān)察、雙告知推送、雙隨機抽查、聯(lián)合懲戒”等六大創(chuàng)新舉措,減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,保障監(jiān)管公平透明高效。

　　5月上旬河南自貿(mào)試驗區(qū)全面推廣“開封經(jīng)驗”

　　先行先試有了好經(jīng)驗,開封片區(qū)這項制度將在全省推廣。4月28日,河南自貿(mào)試驗區(qū)全面實施“二十二證合一”改革工作推進會在鄭州召開,決定在全省推廣開封市“二十二證合一”改革試點經(jīng)驗。

　　根據(jù)部署,在前期試點工作的基礎(chǔ)上,在商事制度改革方面先行先試,率先推動自貿(mào)試驗區(qū)“放管服”工作取得實質(zhì)性突破。

　　根據(jù)安排,河南將力爭5月上旬在自貿(mào)試驗區(qū)全面實施“二十二證合一”改革,并盡快形成成功經(jīng)驗在全省推廣。

　　記者了解到,河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)自4月掛牌以來,片區(qū)建設(shè)取得了一定成效,截至5月5日,鄭州片區(qū)新入?yún)^(qū)企業(yè)1796家。

　　目前,省自貿(mào)辦正在推進以下幾項工作。

　　協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門、中直駐豫機構(gòu),積極出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的政策。海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門,已經(jīng)印發(fā)了一系列專項支持政策,為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　圍繞創(chuàng)新工作重點和改革試驗任務(wù),研究提出651項涉及改革任務(wù)的省級經(jīng)濟管理權(quán)限,待省政府研究確定。

　　積極策劃創(chuàng)新政策突破點。如省工商局支持片區(qū)推進多證合一,企業(yè)設(shè)立全程電子化建設(shè),加快推進商事制度改革;省發(fā)改委積極探索企業(yè)投資項目承諾制等準(zhǔn)入便利化措施,加快推進審批制度改革。