“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”，鄭州大都市區(qū)的未來是這個樣子的。雖然距離“十四五”開局還有一年有余的時間，但鄭州市人民政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了《鄭州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》（以下簡稱《方案》），對各個縣（市、區(qū)）下一步的發(fā)展規(guī)定了方向。為了促進黃河沿線生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，鄭州將規(guī)劃建設(shè)國家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)。

　　相對于還未結(jié)束的“十三五”，“十四五”對于鄭州市意味著什么？

　　《方案》提到，“十四五”時期(2021—2025年)是全市加快推進國家中心城市高質(zhì)量建設(shè),努力“在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力”的關(guān)鍵時期。

　　大河報記者注意到，此次《方案》發(fā)布了鄭州市“十四五”規(guī)劃體系目錄。在四項重大戰(zhàn)略規(guī)劃上，鄭州市將成立四個專項工作組，分別是鄭州市建設(shè)國家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃專項工作組，鄭州市推動四路協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動加快高質(zhì)量開放發(fā)展總體規(guī)劃專項工作組，鄭州市加快城市國際化全面提升競爭力總體規(guī)劃專項工作組，鄭州市實施筑基補短趕超戰(zhàn)略加快創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃專項工作組。

　　而在鄭州市“十四五”規(guī)劃重大問題研究指南中，更是開列了一系列未來一段時間需要研究制定的規(guī)劃和工作方向。其中，在委托第三方開展的重大問題研究之中，包括了“十四五”時期鄭州市城市高質(zhì)量發(fā)展總體思路研究。

　　該研究將重點解決如何以“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”為要求優(yōu)化城市功能布局;研究如何優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的問題；研究如何以新城建設(shè)和老城有機更新為重點優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施;研究如何以人為本、以“四化”(序化、潔化、綠化、亮化)為目標優(yōu)化城市精細化管理。

　　除此之外，涉及區(qū)域發(fā)展的研究，還包括“十四五”時期鄭州市引領(lǐng)大都市區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展研究，以及“十四五”時期鄭州焦作兩市探索“兩山兩拳”合作發(fā)展思路研究。

　　“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”各個縣（市、區(qū)）方向各不同

　　如果說上面提到的“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”是鄭州市未來的總體規(guī)劃，那

　　么在聚焦縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)的重大問題研究方面，則是細線條的謀劃布局。各個區(qū)域的研

　　究方向和發(fā)展重點也不盡相同。

　　鄭州航空港區(qū)是由樞紐優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)變思路研究。

　　鄭東新區(qū)是國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

　　鄭州高新區(qū)是打造中國(鄭州)智能傳感谷研究。

　　鄭州經(jīng)開區(qū)是以智能制造推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系研究。

　　金水區(qū)是在雙自聯(lián)動機遇下的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索研究。

　　中原區(qū)是傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)加速向都市友好型產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級研究。

　　二七區(qū)是打造都市休閑體育中心思路研究。

　　管城回族區(qū)是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造時尚消費中心(商圈)研究。

　　上街區(qū)是加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)研究�；轁鷧^(qū)是推動文旅融合發(fā)展思路研究。

　　中牟縣是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建都市田園新城新形態(tài)研究。

　　新鄭市是現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

　　新密市是鄭州大都市休閑空間下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗新密研究。

　　登封市是美麗經(jīng)濟發(fā)展研究。

　　鞏義市是建設(shè)國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地(試點)帶動先進制造業(yè)向“高精尖”方向發(fā)展,加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)先進制造業(yè)承載區(qū)問題研究。

　　滎陽市是加速制造業(yè)迭代升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展研究。

　　該工作方案發(fā)布會，相對于專家學(xué)者，鄭州市民更關(guān)注的是各自區(qū)域的發(fā)展。有中牟民眾提出，既然涉及區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，那么坊間傳了很多年的撤縣改區(qū)工作在“十四五”期間能否得到落實？他說，希望鄭州市政府加快中牟縣改區(qū)工作，全面配合東強規(guī)劃落地。

　　為什么鄭州市提前發(fā)布了“十四五”規(guī)劃編制工作方案？這個方案對于鄭州未來的發(fā)展意味著什么？

　　對此，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受采訪時分析說，前幾年在分析預(yù)測鄭州的經(jīng)濟社會發(fā)展時，他認為鄭州市的GDP破萬億、常住人口破千萬的目標會在2020年實現(xiàn)，但沒想到2018年就實現(xiàn)了這兩項指標。也正是因為鄭州市已經(jīng)提前完成了“十三五”的一些重要指標和任務(wù)，為

　　鄭州下一步的謀劃與發(fā)展方向提供了強有力支撐，所以才開始提前對“十四五”進行謀劃。

　　雖然只是“十四五”規(guī)劃編制工作方案，但方案內(nèi)包含了未來一段時間不同區(qū)域和不同領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。對此，業(yè)內(nèi)專家分析說，這是一個較為詳細的規(guī)劃，對鄭州下一步的發(fā)展方向做了分門別類的謀劃，也能讓鄭州在“十四五”期間區(qū)域發(fā)展中搶得先機。宋向清說，定位比較科學(xué)和準確，也為鄭州各區(qū)域下一步更高水平的發(fā)展提出了可行的思路。

　　大河報記者注意到，《方案》規(guī)定了五個工作階段。其中第五個階段是2020年市委研究通過“十四五”規(guī)劃建議后，2021年市人代會前。宋向清說，《方案》在時間節(jié)點上也比較科學(xué)到位，這為下一步的研究預(yù)留了時間，又為進一步完善規(guī)劃、市民參與到規(guī)劃制定中提供了時間。（記者 劉瑞朝）