最高人民法院在全國(guó)推廣打擊拒執(zhí)犯罪的“河南經(jīng)驗(yàn)”　揮審判利劍　促進(jìn)解決執(zhí)行難

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 去年以來(lái)，在基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，河南法院狠抓打擊拒執(zhí)犯罪工作，并以此為突破口和抓手，推動(dòng)全省法院執(zhí)行工作的整體開(kāi)展，河南基本解決執(zhí)行難走在了全國(guó)前列，多次受到最高人民法院，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　今年3月2日，最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)作出批示：“應(yīng)大力宣傳河南法院基本解決執(zhí)行難的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。”4月14日，在最高人民法院執(zhí)行局舉辦的執(zhí)行大講堂開(kāi)班儀式上，省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)周明杰代表河南法院講授“第一課”，介紹了我省打擊拒執(zhí)犯罪工作的主要做法和成效。課后，周強(qiáng)院長(zhǎng)、江必新副院長(zhǎng)、劉貴祥專(zhuān)委等作出批示，對(duì)河南法院執(zhí)行工作的做法給予充分肯定，并要求在全國(guó)推廣。6月2日，最高人民法院以紅頭文件的形式，轉(zhuǎn)發(fā)了我省“以打促執(zhí)”、依法執(zhí)行的工作經(jīng)驗(yàn)，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　為什么要把打擊拒執(zhí)犯罪作為基本解決執(zhí)行難的突破口？我省的主要做法是什么？取得了哪些成效？帶著這些問(wèn)題，記者獨(dú)家專(zhuān)訪了省高級(jí)人民法院黨組成員、巡視員蔣克勤和執(zhí)行局局長(zhǎng)周明杰。

　　問(wèn)：為什么要把打擊拒執(zhí)犯罪作為基本解決執(zhí)行難的突破口？

　　蔣克勤：執(zhí)行難，一直以來(lái)是群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)事人意見(jiàn)最大的問(wèn)題，也是“兩會(huì)”代表、委員以及社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難的產(chǎn)生，盡管有著復(fù)雜的社會(huì)原因，但與我們對(duì)那些有履行能力而拒不履行法定義務(wù)的失信被執(zhí)行人的打擊不力不無(wú)關(guān)系。

　　省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張立勇同志對(duì)執(zhí)行工作高度重視，他認(rèn)為，治亂必用重典，沉疴需下猛藥，打擊拒執(zhí)犯罪就是非常之舉，是解決執(zhí)行難的牛鼻子，是執(zhí)行工作的“綱”。綱舉目張，只要抓住了這個(gè)“綱”，其他工作就會(huì)迎刃而解。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，省高院黨組提出了“以依法懲戒打擊拒執(zhí)犯罪為總攬，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)解決執(zhí)行難工作全面開(kāi)展”的整體工作思路。

　　最高人民法院提出，用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難，這是黨中央的決策部署，是全國(guó)法院務(wù)必堅(jiān)決完成的政治任務(wù)。我省是執(zhí)行案件大省，2014年新收案件15萬(wàn)件，2015年新收案件19萬(wàn)件，2016年新收案件達(dá)29.8萬(wàn)件，幾乎比2014年翻一番。同時(shí)，我省又是最高人民法院指定在兩年之內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難任務(wù)的重點(diǎn)推進(jìn)省份之一，時(shí)間更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。

　　張立勇院長(zhǎng)多次對(duì)全省法院強(qiáng)調(diào)，基本解決執(zhí)行難沒(méi)有退路，我們必須拿出“壯士斷腕”的決心和勇氣，窮盡全部執(zhí)行手段，采取一切必要的措施，才能如期完成最高人民法院所確定的目標(biāo)。人民法院依法利用刑罰手段，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪行為，對(duì)于加快推進(jìn)基本解決執(zhí)行難具有重要意義，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　問(wèn)：打擊拒執(zhí)犯罪的依據(jù)在哪里？蔣克勤：對(duì)欠債不還的人依法嚴(yán)厲懲處，這在我國(guó)有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。唐律第26卷中規(guī)定：“諸負(fù)債違契補(bǔ)償一匹以上，違二十日笞二十、二十日加一等、罪至杖六十�！薄短坡墒枳h》又規(guī)定，“百日不償，合徒一年。”對(duì)欠債不還達(dá)到一定情節(jié)的要嚴(yán)厲懲罰，要判刑，是自古有之、由來(lái)已久的。

　　從當(dāng)下來(lái)看，打擊拒執(zhí)犯罪，在我國(guó)刑法和司法解釋中都有明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定：對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；2015年《刑法修正案（九）》對(duì)313條又增加了情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　全國(guó)人大常委會(huì)2002年8月29日通過(guò)的關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的立法解釋?zhuān)�明確了“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的5種情形。

　　最高人民法院2015年7月22日發(fā)布施行的《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)拒執(zhí)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的8種情形、拒執(zhí)犯罪公訴轉(zhuǎn)自訴程序及其證據(jù)收集等問(wèn)題進(jìn)一步作了規(guī)定。

　　這是法律賦予我們的一把“利劍”，實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難必須用好、用活、用足這把“利劍”，斬?cái)嘧璧K公平正義的藩籬。

　　問(wèn)：打擊拒執(zhí)犯罪體現(xiàn)了執(zhí)行工作哪些特點(diǎn)和屬性？

　　蔣克勤：近年來(lái)，最高人民法院不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)執(zhí)行工作明確了“一性兩化”“一打三反”的工作要求�！耙恍浴本褪且�求突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性；“一打”就是要加大執(zhí)行工作的懲戒打擊力度。實(shí)踐證明，如果對(duì)失信被執(zhí)行人不給予嚴(yán)厲打擊，他們是很難主動(dòng)履行法定義務(wù)的。對(duì)于有能力履行卻拒不履行的失信被執(zhí)行人，必須硬起手腕，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該判刑的，要堅(jiān)決依法判刑，絕不能手軟。所以，最高人民法院提出的“一性”“一打”的要求，（下轉(zhuǎn)第四版）

　　（上接第三版）完全符合現(xiàn)實(shí)執(zhí)行工作的特點(diǎn)。

　　對(duì)拒執(zhí)犯罪案件的審理，我們堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。所謂“穩(wěn)”，就是不要就案辦案，要充分考慮社會(huì)效果。所謂“準(zhǔn)”，就是切實(shí)把好事實(shí)關(guān)和證據(jù)關(guān)，不能辦錯(cuò)案。同時(shí)，我們還要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)有能力履行而拒不執(zhí)行的涉民生案件、農(nóng)民工案件，要依法酌情從重處罰；而對(duì)被告人在宣判前，履行全部或大部分義務(wù)的，要依法酌情從寬處罰。做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。

　　問(wèn)：我省打擊拒執(zhí)犯罪的主要做法有哪些？

　　周明杰：首先是爭(zhēng)取黨對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　　張立勇院長(zhǎng)多次就執(zhí)行工作向省委和省委政法委作專(zhuān)題匯報(bào)。在各級(jí)黨委的大力支持下，省、市、縣三級(jí)普遍成立了由政法委牽頭的“基本解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，將解決執(zhí)行難工作納入黨委決策的大盤(pán)子。省委領(lǐng)導(dǎo)分別多次對(duì)解決執(zhí)行難、打擊拒執(zhí)犯罪工作作出批示；省委常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決執(zhí)行難工作；省委政法委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)公檢法三家會(huì)簽嚴(yán)懲打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)合文件，有力推動(dòng)了全省打擊拒執(zhí)犯罪工作的開(kāi)展。

　　做法二是解放思想，勇于創(chuàng)新。去年，在最高人民法院提出基本解決執(zhí)行難工作初期，我省打擊拒執(zhí)犯罪工作的推進(jìn)力度還不夠理想，效果還不十分明顯。針對(duì)這種情況，我們及時(shí)查找原因，制定對(duì)策。省高院成立了基本解決執(zhí)行難指揮部，下設(shè)“聯(lián)席辦公室、案件評(píng)查組、執(zhí)行信訪組、復(fù)議網(wǎng)拍組、宣傳組、綜合組”等“一室五組”，打破原來(lái)“兩庭一處”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立“以組為主、以庭處為輔”的工作新格局，特別是在聯(lián)席辦公室設(shè)立了懲戒打擊組，全省抽調(diào)多名刑事法官來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　去年8月至9月，省高院先后三次召開(kāi)全省打擊拒執(zhí)犯罪工作專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，并采取了以下措施：一是提高認(rèn)識(shí)，從樹(shù)立司法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的政治高度，重新認(rèn)識(shí)打擊拒執(zhí)犯罪工作的重大意義，解決“不愿打”的問(wèn)題；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，尤其是深入學(xué)習(xí)了最高人民法院2015年7月下發(fā)的關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決裁定案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)徊⒍啻窝��?qǐng)省高院刑事審判法官對(duì)全省執(zhí)行干警授課，提高業(yè)務(wù)水平，解決“不會(huì)打”的問(wèn)題；三是推行案件異地管轄，對(duì)被執(zhí)行人為特殊主體的案件以及超過(guò)6個(gè)月未執(zhí)結(jié)的案件一律實(shí)行異地管轄，排除地方干擾，解決“不敢打”的問(wèn)題；四是健全考評(píng)機(jī)制，實(shí)行月通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)、年終總評(píng)，推動(dòng)全省執(zhí)行工作均衡開(kāi)展。這些措施為后來(lái)執(zhí)行工作的迅速開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　做法三是強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持公訴、自訴案件并重。公訴案件由于是公檢法三機(jī)關(guān)分別把關(guān)，犯罪的事實(shí)、證據(jù)把握較好，打擊效果和震懾力度相對(duì)也比較大。在公訴案件的辦理中，我們重點(diǎn)把握三個(gè)步驟：第一步是由執(zhí)行局對(duì)案件進(jìn)行排查，經(jīng)甄別除確屬執(zhí)行不能的案件外，有證據(jù)證實(shí)有履行能力而拒不履行，涉嫌拒執(zhí)犯罪的被執(zhí)行人，一律列入打擊對(duì)象；第二步是由案件承辦人對(duì)案件的基本情況特別是涉嫌拒執(zhí)犯罪的證據(jù)情況進(jìn)行詳細(xì)梳理，經(jīng)合議庭研究形成統(tǒng)一意見(jiàn)；第三步是在窮盡罰款、拘留等強(qiáng)制手段后，被執(zhí)行人仍不履行的，將案件移交公安機(jī)關(guān)。

　　為了解決公訴案件在政法機(jī)關(guān)之間存在的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題。我們重點(diǎn)做了以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年9月份，省高院會(huì)同省公安廳、省檢察院，對(duì)三機(jī)關(guān)過(guò)去聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于打擊拒執(zhí)犯罪的文件又重新進(jìn)行了修改、完善，進(jìn)一步明確了公訴案件的受案標(biāo)準(zhǔn)、流轉(zhuǎn)程序以及各部門(mén)的職責(zé)分工等，為全省打擊拒執(zhí)犯罪工作的順利開(kāi)展，提供宏觀指導(dǎo)。同時(shí)我們還要求各地中級(jí)法院都要與當(dāng)?shù)毓�安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度。我們要求對(duì)于依法移送的拒執(zhí)案件，不論是在公安環(huán)節(jié)，還是在檢察環(huán)節(jié)，法院都要及時(shí)跟蹤催辦，尤其是法院的“一把手”要緊盯不放，遇到困難及時(shí)向政法委匯報(bào)。

　　相比公訴案件，自訴案件具有程序簡(jiǎn)化、司法成本低、短平快、打擊及時(shí)、成效明顯等優(yōu)點(diǎn)。在加大公訴案件推進(jìn)的同時(shí)，我們還充分利用法律賦予我們的“尚方寶劍”，強(qiáng)力推進(jìn)自訴程序的使用。重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是及時(shí)告知權(quán)利和義務(wù)。在執(zhí)行立案時(shí)，執(zhí)行法官發(fā)放執(zhí)行通知書(shū)，將拒執(zhí)自訴案件的有關(guān)法律規(guī)定、申請(qǐng)人的自訴權(quán)利及其舉證義務(wù)等，明確告知申請(qǐng)人，對(duì)有可能涉嫌拒執(zhí)犯罪的，我們依法引導(dǎo)申請(qǐng)人走刑事自訴程序。二是及時(shí)依法立案受理。對(duì)于公安機(jī)關(guān)不予立案，符合“兩個(gè)法定條件”規(guī)定要求的，立案庭及時(shí)、依法立案受理，充分保證當(dāng)事人的訴權(quán)。三是持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)。案件移送到刑庭審理期間，執(zhí)行法官要積極協(xié)助審理刑事案件的合議庭查明案件事實(shí)，力促案件的和解執(zhí)行。在去年我們審結(jié)的拒執(zhí)犯罪案件中，自訴案件結(jié)案數(shù)占全部執(zhí)行案件結(jié)案的80%以上�？梢哉f(shuō)，刑事自訴案件是我們打擊拒執(zhí)犯罪的“重頭戲”。

　　為破解犯罪嫌疑人難找這一執(zhí)行難題，全省法院紛紛與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成立了“警務(wù)工作室”，利用公安大情報(bào)系統(tǒng)查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)上追逃拒執(zhí)罪犯罪嫌疑人。如柘城縣法院成立了法院常駐公安局警務(wù)室，派駐2名干警常駐公安局辦公；新密市法院成立了公安局常駐法院辦公的“警務(wù)工作室”，利用公安大情報(bào)系統(tǒng)查找被執(zhí)行人信息、對(duì)涉嫌拒執(zhí)犯罪的嫌疑人上網(wǎng)追逃，成效明顯；今年5月22日，三門(mén)峽市陜州區(qū)法院還聯(lián)合公安分局、檢察院成立“區(qū)公檢法聯(lián)合打擊拒執(zhí)犯罪辦公室”，實(shí)現(xiàn)了拒執(zhí)犯罪案件從立案、偵查、批捕、公訴、審判各個(gè)工作環(huán)節(jié)的無(wú)縫、高效對(duì)接。有了公安大數(shù)據(jù)情報(bào)系統(tǒng)的支持，人民法院可以隨時(shí)查詢被執(zhí)行人的身份證號(hào)碼、居住地、身份證使用情況等，對(duì)其入住賓館、購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票等一舉一動(dòng)了如指掌，并迅速采取執(zhí)行措施。在公安部門(mén)的大力支持下，一批又一批涉嫌拒執(zhí)犯罪的嫌疑人被上網(wǎng)追逃，被各地警方抓獲后，及時(shí)移送至人民法院。

　　做法四是適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展集中打擊。目前為止，全省開(kāi)展了三次專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，19個(gè)中院、164個(gè)基層法院上下齊動(dòng)員，形成了聲勢(shì)浩大的規(guī)模，社會(huì)反響強(qiáng)烈。許多法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、院長(zhǎng)都走上執(zhí)行一線指揮辦案。廣大執(zhí)行干警放棄節(jié)假日，不分晝夜，抓住一切有利戰(zhàn)機(jī)，“早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌”，失信被執(zhí)行人逃到哪里，我們就追到哪里。

　　去年9月1日至12月10日，我們?cè)谌�省開(kāi)展了“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，活動(dòng)期間共拘傳、拘留失信被執(zhí)行人8373人，共執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件4.5萬(wàn)件，標(biāo)的金額70.3億元。

　　今年1月17日至2月17日，全省開(kāi)展了“春雷”行動(dòng)，在春節(jié)萬(wàn)家團(tuán)圓的時(shí)刻，全省大多數(shù)法院的執(zhí)行干警都沒(méi)有休息，一個(gè)月的時(shí)間，共拘傳、拘留長(zhǎng)期外逃失信被執(zhí)行人13362人，判處拒執(zhí)犯罪分子136人；執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件13961件，執(zhí)行到位并發(fā)放執(zhí)行款13.7億元，實(shí)現(xiàn)了2017年執(zhí)行工作的良好開(kāi)局。

　　今年為期80天的“夏季雷霆”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)于7月31日勝利收官。全省法院院長(zhǎng)包案共執(zhí)結(jié)涉民生、黨政機(jī)關(guān)、公職老賴、名人名企等“骨頭案”2865件，實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的7.8億元。全省法院審結(jié)拒執(zhí)罪案件13827件，判處1118人。

　　問(wèn)：我省打擊拒執(zhí)犯罪取得了哪些成效？

　　蔣克勤：目前我們?nèi)〉玫某尚в靡痪湓挌w納就是：“三滿意、一案件、一權(quán)威”。

　　首先是申請(qǐng)執(zhí)行人滿意。打擊拒執(zhí)犯罪促使案件得到解決，申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

　　二是被執(zhí)行人滿意。我們?cè)趫?zhí)行工作中始終堅(jiān)持打擊是手段，履行義務(wù)是目的。絕大多數(shù)被執(zhí)行人在被拘留、批捕期間履行法定義務(wù)后，就可以免除牢獄之災(zāi)。從審理的很多案件來(lái)看，被執(zhí)行人在宣判后的陳述和懺悔中，都意識(shí)到了自己的行為對(duì)他人、對(duì)社會(huì)及自身帶來(lái)的危害。我們作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，去年全省審結(jié)拒執(zhí)案件8537件，只有1244人被判了刑，僅占拒執(zhí)案件的13%左右；在判處的全部刑事案件中，上訴的僅為0.8%，也就是說(shuō)100個(gè)案件上訴的還不到一人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他刑事案件13.5%的上訴率，且迄今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起涉訴信訪案件，信訪為零。

　　三是黨委、政府滿意，人民群眾滿意。依法打擊拒執(zhí)犯罪，執(zhí)行信訪數(shù)量明顯下降，社會(huì)不穩(wěn)定因素減少，促進(jìn)了一方平安，各級(jí)黨委、政府紛紛點(diǎn)贊。在獲悉人民法院春節(jié)也不休息的消息后，河南省委常委、政法委書(shū)記許甘露作出批示：“春雷行動(dòng)成效明顯，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，向放棄休假忘我工作的法官干警們致意�！贝送猓�多位地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膱?zhí)行工作給予了高度評(píng)價(jià)，紛紛對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行局干警表示慰問(wèn)和敬意。

　　省高院院長(zhǎng)張立勇同志說(shuō)：“在今年的省‘兩會(huì)’上，省高院的工作報(bào)告能夠以95.3%的高票通過(guò)，執(zhí)行工作功不可沒(méi)。”

　　今年2月28日，省高院隆重召開(kāi)了全省執(zhí)行工作總結(jié)表彰大會(huì)。8個(gè)中院、30個(gè)基層法院榮獲打擊拒執(zhí)犯罪“金牌法院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，所在法院的院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)被通令嘉獎(jiǎng)；38名執(zhí)行局局長(zhǎng)分別榮立一、二、三等功，其中鄭州市中院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉文斌榮記個(gè)人一等功。

　　四是執(zhí)結(jié)了一大批長(zhǎng)期未結(jié)的案件。去年，全省法院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件25萬(wàn)余件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額1200多億元，執(zhí)結(jié)案件數(shù)、執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比分別上升47.7%、75.2%，案件執(zhí)結(jié)率達(dá)77.8%。共拘傳、拘留老賴22750余人，審結(jié)拒執(zhí)犯罪案件8537件，追究刑事責(zé)任1244人。其中審結(jié)刑事自訴案件7292件，判處420人，分別占全部審結(jié)拒執(zhí)犯罪案件數(shù)和判處人數(shù)的85%和34%�；�本解決執(zhí)行難工作取得突破性進(jìn)展。

　　今年前7個(gè)月，全省法院共判處拒執(zhí)犯罪分子2168人，是去年全年的1.7倍，全省法院已經(jīng)執(zhí)結(jié)案件16.8萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額949億元，執(zhí)結(jié)率達(dá)52%，打擊拒執(zhí)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。同時(shí)，懲戒打擊拒執(zhí)犯罪的效果、震懾作用，又反作用于法院的審判工作，倒逼一些案件的當(dāng)事人主動(dòng)調(diào)解。既促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高，又避免了更多的案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成了良性循環(huán)。

　　五是樹(shù)立了法律的權(quán)威。依法嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，對(duì)失信被執(zhí)行人形成了強(qiáng)烈的震懾作用，使其打消了妄圖逃脫法網(wǎng)的念頭。有失信被執(zhí)行人面對(duì)執(zhí)行干警說(shuō)出了這樣的話：“再也不敢賴了，在河南真是賴不起�。　�

　　去年，在法律的強(qiáng)大威懾下，全省有5.6萬(wàn)名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了法定義務(wù)。對(duì)于提升公民的誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境有著十分積極的促進(jìn)作用�？梢哉f(shuō)，我們對(duì)失信被執(zhí)行人的嚴(yán)厲懲戒打擊，打出了司法的權(quán)威和尊嚴(yán)，打出了法院的形象，打出了執(zhí)行干警的士氣，同時(shí)也更加鼓舞了我們的斗志，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們解決執(zhí)行難的決心和信心。

　　今年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年和決勝之年，年底就要迎接最高法院以及第三方的評(píng)估和驗(yàn)收，時(shí)間更加緊迫，任務(wù)也更加繁重。全省法院將在張立勇院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮大無(wú)畏和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，緊緊圍繞最高人民法院提出的“三升四降”的目標(biāo)要求，持續(xù)抓好打擊拒執(zhí)犯罪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作各項(xiàng)措施，不斷掀起執(zhí)行工作新高潮，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。