2016，“十三五”開局之年，河南深化改革足音鏗鏘。

　　這一年，中共河南省委把全面深化改革作為解決河南深層次矛盾和問題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力的根本途徑，以主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)，促成全省上下聯(lián)動(dòng)的良好局面；以蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)，激起千帆競(jìng)發(fā)的改革熱潮。

　　這一年，一項(xiàng)項(xiàng)中央出臺(tái)的重大改革舉措在河南落地生根，一個(gè)個(gè)省委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，一批批務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革亮點(diǎn)耀眼全國(guó)……

　　全面深化改革，以破竹之勢(shì)在河南各個(gè)領(lǐng)域遍地開花，凝聚起雄渾壯闊的改革合力，激發(fā)出蓬勃昂揚(yáng)的前進(jìn)力量，改革的成效逐步顯現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，廣大人民群眾獲得感越來越強(qiáng)。

　　牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹中央全面深化改革各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一跟進(jìn)、兩聚焦”總體思路，著力打好“四張牌”，連天接地科學(xué)謀劃，時(shí)不我待推進(jìn)全面深化改革

　　2014年全面深化改革元年開始，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)勁縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。

　　對(duì)河南來說，2014年更是非同尋常的一年。當(dāng)年5月，在河南調(diào)研指導(dǎo)的習(xí)近平總書記首次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的概念，并殷殷寄語河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩。

　　諄諄指導(dǎo)，殷殷囑托，既抓住了河南發(fā)展的關(guān)鍵問題，又為河南改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、繪出了“路線圖”，同時(shí)賦予河南廣大黨員干部沉甸甸的責(zé)任。

　　世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，河南發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜；周邊的湖北、湖南、江西等省份，你追我趕競(jìng)爭(zhēng)激烈。河南慢不得，更等不得；到2020年，帶領(lǐng)一億中原父老與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)，留給河南的時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)省情，倒逼河南以穩(wěn)中求進(jìn)的精氣神、時(shí)不我待的緊迫感，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，跨越崛起。

　　全面深化改革，偉大時(shí)代的勇毅之舉，發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源，對(duì)河南來說尤其如此。全面深化改革，河南抓好了就是機(jī)遇，就能創(chuàng)造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，否則就會(huì)錯(cuò)失難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成新的差距，落于人后。

　　2014年河南全面深化改革開篇破題，2015年全面發(fā)力，2016年引入縱深。一年來，省委、省政府從事關(guān)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省宏圖大業(yè)入手，從事關(guān)千家萬戶的切身利益和美好生活出發(fā)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，既全面跟進(jìn)中央改革部署，又緊密結(jié)合河南實(shí)際，聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革，聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響社會(huì)公平正義的突出問題深化改革，狠抓任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決主動(dòng)有序推進(jìn)全面深化改革。

　　省委書記謝伏瞻指出：“要堅(jiān)持正確方向，突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革動(dòng)力，保持改革韌勁，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向�！笔￠L(zhǎng)陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，奮力推動(dòng)改革發(fā)展。”

　　改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。實(shí)踐表明，改革能否順利推進(jìn)、扎實(shí)落地，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在責(zé)任主體。

　　過去這一年，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮改革領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管全局、議大事，在全國(guó)發(fā)展大局中謀劃河南深化改革，共召開6次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議34項(xiàng)議題，其中全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大改革方案20個(gè)，有力推動(dòng)各項(xiàng)改革工作全面展開，確保中央改革部署在我省不偏向、不走樣、能落地。省轄市、省直管縣(市)黨委落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。全省形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，擰緊了責(zé)任螺絲，提高了履責(zé)效能，與時(shí)俱進(jìn)推出新的改革舉措，使各項(xiàng)改革任務(wù)一步一步往前推，一層一層往下落。

　　“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治。”改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。全面深化改革需要的是腳踏實(shí)地、不含水分的實(shí)干苦干，而不是浮在表面、停在紙面的空干假干。

　　過去這一年，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組出實(shí)招、想實(shí)策、重實(shí)效，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)做好督辦督察，確保改革改有所進(jìn)、改有所成，使改革措施直透基層，改革成果直達(dá)百姓。

　　去年上半年，6個(gè)專項(xiàng)小組對(duì)全省行政審批制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)等10個(gè)改革事項(xiàng)，進(jìn)行了重點(diǎn)督察；年末，7個(gè)督察組對(duì)各省轄市、省直管縣(市)全面深化改革推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行全面督察，既查找不足、發(fā)現(xiàn)問題，又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范推廣，起到了良好的督察效果。

　　中原大地，一場(chǎng)抓鐵有痕、踏石留印的改革，正砥礪前行，蓄勢(shì)勃發(fā)。

　　圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，全力突破牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問題，河南全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起

　　安鋼集團(tuán)籌備的1550酸軋聯(lián)合機(jī)組今年年底投產(chǎn)后，將填補(bǔ)河南生產(chǎn)高端冷軋產(chǎn)品的空白。“我們?nèi)サ糁械蜋n的、無效的產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)用戶對(duì)中高端鋼材產(chǎn)品的需求�！卑蹭摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記李利劍說，得益于深化改革，去年企業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

　　安鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索，是我省深化國(guó)企改革的縮影。

　　隨著國(guó)企改革步入深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。改革關(guān)頭勇者勝，越是“深水區(qū)”“硬骨頭”，越要迎難而上。謝伏瞻在去年6月召開的全省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議上指出：“要充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的重要性和緊迫性，通過深化改革有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　推動(dòng)“三煤一鋼”轉(zhuǎn)型就是我省國(guó)企改革重點(diǎn)啃的“硬骨頭”。以“三煤一鋼”為代表的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入都占省管國(guó)有企業(yè)的“大塊頭”。然而與巨大體量不相稱的是，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況仍不盡如人意，機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過多等“大企業(yè)病”依然存在。

　　改革“奔著問題去”，國(guó)企才能煥發(fā)更多活力。從規(guī)范政府行為入手，從頂層設(shè)計(jì)入手，從困擾企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境入手，我省出臺(tái)深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革“1+N”系列文件，“刀鋒”直指深層次的體制機(jī)制問題，國(guó)企實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”、消腫解縛。去年前11個(gè)月國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.6倍，鄭煤、平煤四季度當(dāng)季實(shí)現(xiàn)盈利。

　　全面深化改革破除發(fā)展障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。一年來，以國(guó)企改革、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在河南全面鋪開。

　　——大刀闊斧化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)浴火重生。我省去年關(guān)閉礦井100處、退出煤炭產(chǎn)能2388萬噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，商品房銷售面積增長(zhǎng)32.1%，去化周期縮短至14.1個(gè)月。

　　——快馬加鞭推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。去年全省減少各類行政職權(quán)70項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)，公共資源交易平臺(tái)投入運(yùn)行，市縣兩級(jí)政府權(quán)力、責(zé)任清單編制完成。企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”全面實(shí)施，新登記各類企業(yè)增長(zhǎng)29.8%。

　　——精心培育創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)供給水平再上新臺(tái)階。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批后，省委、省政府召開高規(guī)格的示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，吹響了建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的號(hào)角。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)相繼獲批建設(shè)，推動(dòng)河南加快向科技創(chuàng)新高地嬗變。

　　——加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大有效供給。我省制訂實(shí)施制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)方案，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了提擋加速。種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2萬億元；制造業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上高成長(zhǎng)性制造業(yè)增長(zhǎng)10.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.5%；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展空間。新型城鎮(zhèn)化是我省發(fā)展的最大潛力。中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲批，國(guó)家明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，接連出臺(tái)的利好政策和有效舉措，為全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。深入推進(jìn)戶籍制度改革，更多農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.65%。

　　改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。對(duì)于不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份河南來說，改革開放雙輪驅(qū)動(dòng)顯得尤為重要，更加迫切。

　　“加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)”列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，鄭州機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量超過45萬噸……去年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為“一帶一路”上的璀璨明珠和河南對(duì)外開放的最大品牌。更令人振奮的是，去年8月，中國(guó)(河南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，不僅為廣大中西部地區(qū)探索開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更為打造河南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版插上有力翅膀。

　　從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)到中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，再到中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的落地，蹚出的是一條開放路，承載的是一億人的騰飛夢(mèng)。

　　改革開放是決定河南發(fā)展前途的關(guān)鍵一招，不僅拓展了發(fā)展空間，培育了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更贏得接連不斷的發(fā)展機(jī)遇。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭州將建設(shè)國(guó)家中心城市、中原城市群正式躋身七大國(guó)家級(jí)城市群等，一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺(tái)相繼在河南落地，并且正在形成1+1>2的疊加效應(yīng)，為中原更加出彩注入勃勃生機(jī)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，人民群眾有了更多獲得感

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是改革的奮斗目標(biāo)。

　　一年來，省委推進(jìn)改革，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

　　去年5月，謝伏瞻在洛陽調(diào)研時(shí)語重心長(zhǎng)地對(duì)鄉(xiāng)村干部說：“黨中央非常關(guān)心貧困地區(qū)的脫貧工作，習(xí)近平總書記對(duì)貧困人口牽掛在心，要求把脫貧攻堅(jiān)作為未來幾年的頭等大事抓緊抓實(shí)抓好。大家一定要堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)重要任務(wù)完成好，讓貧困群眾早日脫貧致富。”

　　但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。過去這一年，省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)比較完備的“1+N”精準(zhǔn)脫貧政策體系。

　　省委書記謝伏瞻19次、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒17次到貧困地區(qū)及所聯(lián)系縣調(diào)研指導(dǎo)，其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作合計(jì)百人次以上。2.6萬名第一書記進(jìn)駐貧困村，每個(gè)貧困村都有幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，每個(gè)家庭都有脫貧計(jì)劃。

　　蘭考、滑縣奮力打好“先遣戰(zhàn)”。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”舉措，去年兩個(gè)縣大批農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率大幅度下降。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，蘭考縣率先脫貧摘帽。

　　脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福、凝結(jié)著百姓之夢(mèng)。2016年我省脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，又有110萬農(nóng)村貧困人口走上致富路，提升了獲得感。

　　過去這一年，我省在積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，順應(yīng)人民群眾由“求生存”向“求生態(tài)”、從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！钡男罗D(zhuǎn)變，全面打響了另外一場(chǎng)事關(guān)千家萬戶、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　作為并不發(fā)達(dá)的中部省份，河南的大氣污染狀況一度很尷尬：環(huán)境監(jiān)測(cè)污染指數(shù)持續(xù)上升，污染濃度在全國(guó)排位持續(xù)靠前，一些城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。大氣污染已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　重拳出擊，解除一億群眾“心肺之患”。我省出臺(tái)“史上最嚴(yán)”的“1+6+7”治霾策略，打擊環(huán)境違法行為，全省共立案環(huán)境行政處罰案件4682起，罰款金額4.4億元；治理不力、出現(xiàn)污染反彈者，當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)負(fù)責(zé)人被公開約談，被媒體曝光。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境損害典型問題。全省共查處大氣污染防治領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)突出問題909個(gè)，責(zé)任追究1499人。

　　上下同欲者勝。覆蓋全省的環(huán)境風(fēng)暴，讓河南一舉扭轉(zhuǎn)了大氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，去年7月打響攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，PM10、PM2.5平均濃度與上半年相比分別下降21.7%和10.4%，優(yōu)良天數(shù)增加26天，被群眾稱為“攻堅(jiān)藍(lán)”。

　　省第十次黨代會(huì)提出，要把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生�！肮�堅(jiān)藍(lán)”回應(yīng)百姓關(guān)切，點(diǎn)亮美好生活，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展同行，讓人民群眾有更多的幸福感。

　　促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的指導(dǎo)思想，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年來，我省出臺(tái)深化考試招生制度改革實(shí)施方案，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)145萬人，70多萬外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“輸出一人、致富一家”的打工效應(yīng)加快向“一人創(chuàng)業(yè)、帶富一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)全部實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，全面建立困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)350萬困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升……讓老百姓感受到改革發(fā)展既有速度又有溫度，正日益成為我省改革的度量尺。

　　一切為民者，則民向往之。河南改革注重謀民生之利、解民生之憂，不僅為人民群眾帶來更多的獲得感，也凝聚起眾志所趨、勠力同心的磅礴力量。

　　既積極跟進(jìn)上級(jí)推出的各項(xiàng)重大改革舉措，又注重結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，全面深化改革進(jìn)程中凸顯了“河南經(jīng)驗(yàn)”，厚植了跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新的關(guān)檢合作“三個(gè)一”新型通關(guān)監(jiān)管模式，去年又實(shí)現(xiàn)了新提速�！霸圏c(diǎn)的通關(guān)實(shí)測(cè)能力已由最初的每秒2單提高至每秒100單�！编嵵莺ｊP(guān)駐經(jīng)開區(qū)辦事處主任蘭磊說。

　　中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)打破海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門間的藩籬，企業(yè)只需一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，跨境貿(mào)易電子商務(wù)(E貿(mào)易)實(shí)現(xiàn)“秒通關(guān)”。這種關(guān)檢合作“三個(gè)一”新型通關(guān)監(jiān)管模式(1210監(jiān)管模式)，曾獲李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊，并被海關(guān)總署面向全國(guó)推廣。

　　與“1210監(jiān)管模式”一樣，叫響全國(guó)的河南改革探索，還有省委巡視辦在市、縣兩級(jí)全部建起巡察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。

　　在反腐倡廉逐步深入的情況下，社會(huì)各界對(duì)“打虎拍蠅”格外關(guān)注，而巡視工作不僅承擔(dān)著省委的重托，也受到群眾的殷切期待。2015年以來，我省探索建立市縣黨委巡察制度，明確市、縣黨委對(duì)巡察監(jiān)督負(fù)主體責(zé)任，省轄市巡察縣級(jí)、延伸到鄉(xiāng)級(jí)，縣級(jí)巡察鄉(xiāng)級(jí)、延伸到有問題的行政村，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　謝伏瞻評(píng)價(jià)說：“巡察工作雖然開展時(shí)間短，但已形成有力震懾，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批發(fā)生在基層群眾身邊的貪腐等突出問題，有效填補(bǔ)了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，進(jìn)一步優(yōu)化了基層政治生態(tài)。”一年多來，全省巡察基層黨組織9721個(gè)，移交問題線索29683人次。

　　坐言起行，善做善成。作為發(fā)展中的大省，河南通過全面深化改革，探索出具有示范意義的經(jīng)驗(yàn)，既有利于為推動(dòng)自身發(fā)展破除機(jī)制性障礙，也有利于服務(wù)全國(guó)改革大局。一年來，中原大地改革浪潮風(fēng)起云涌，呈現(xiàn)出一批有創(chuàng)新、有力度、有影響的重大改革：

　　在中部地區(qū)，許昌引入社會(huì)企業(yè)推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理及資源化利用，被住建部授予中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；平頂山探索推進(jìn)混合所有制改革“雙向?qū)�接”，既把�?guó)有企業(yè)二、三級(jí)子公司推向社會(huì)吸引民間資本進(jìn)行股份制改造，又把符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好但缺乏資金的民營(yíng)企業(yè)推薦給國(guó)有企業(yè)參股控股，去年平煤神馬集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目28個(gè)。

　　在黃河以北，新鄉(xiāng)就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革引入第三方評(píng)估；鶴壁積極推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)，創(chuàng)新海綿城市建設(shè)投融資體制和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，已開工建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)；濮陽成立全省首家房產(chǎn)超市，設(shè)立房管、公積金、金融等服務(wù)窗口20余個(gè)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。

　　在豫東平原，開封探索推行“基金+PPP”，即由基金作為資本金投入PPP項(xiàng)目公司，使PPP項(xiàng)目從“單個(gè)逐一落地”走向“批量有序落地”；商丘率先出臺(tái)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見，激勵(lì)干部“為官有為”。

　　在豫西大地，焦作將大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合、讓困難群眾看病就醫(yī)吃上“定心丸”，這一做法入選2016年《全國(guó)改革案例選編》；洛陽作為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，去年積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”特色服務(wù)，營(yíng)造10分鐘“智慧養(yǎng)老”服務(wù)圈，相關(guān)做法受到中央有關(guān)部門肯定。

　　在河南南部，南陽探索建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，推行并聯(lián)審批“一章通”，制定限時(shí)辦結(jié)通知單“一單清”，對(duì)審批中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行統(tǒng)一征收管理“一費(fèi)結(jié)”，壓縮了項(xiàng)目審批時(shí)間；駐馬店建立黨支部組織生活記實(shí)和黨員黨性檔案記實(shí)“雙記實(shí)”制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織生活有跡可循、黨員黨性檔案有案可查。

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　　磅礴春潮正涌動(dòng)，揚(yáng)帆再啟新征程。2017年，是黨和國(guó)家歷史上具有特殊意義的一年，是我們貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的開局之年，也是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。讓我們以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進(jìn)改革，奮力在中原大地上描繪下一個(gè)壯闊的改革畫卷。(記者 李曉瑋 劉海濤 盧松)