在阜平縣駱駝灣村，村民唐宗秀(前排右一)家的老屋已經(jīng)翻蓋成了6間新房。2016年，她家拿到土地流轉(zhuǎn)金5939元，人均收入4944元，在當(dāng)年底前脫了貧。記者賈恒趙威 攝

　　“切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)�！�

　　“最嚴(yán)格的評估考核”寫入李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告，引發(fā)出席全國兩會(huì)的河北省代表委員熱議。他們認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)難度越大，越要實(shí)事求是。要從整頓作風(fēng)、健全制度、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)監(jiān)管等方面努力，杜絕脫貧攻堅(jiān)造假問題，確保真扶貧、真脫貧。

　　脫貧攻堅(jiān)難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效

　　黨的十八大以來，河北省平均每年減貧100萬人左右。這使幾百萬貧困群眾面貌煥然一新，激發(fā)了貧困地區(qū)的致富活力。在為成績欣喜的同時(shí)，也要看到河北當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的艱巨性——去年底全省建檔立卡貧困人口有183.4萬人。

　　“距離全面建成小康社會(huì)還有3年多的時(shí)間。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，所面對的都是貧中之貧、困中之困。個(gè)別地方出現(xiàn)數(shù)字脫貧等問題，有脫貧攻堅(jiān)難度大的客觀原因，也有政績觀和工作作風(fēng)等主觀因素�！比珖�人大代表、張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁一直關(guān)注基層扶貧開發(fā)工作，分析切中要害。

　　“脫貧攻堅(jiān)是一場長期戰(zhàn)役，取得的成績是初步的，不可高估，要一年一年地把它打好。難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效、過細(xì)工作。”代表委員們認(rèn)為，凡是不符合實(shí)際情況的、急于求成的，必然會(huì)出現(xiàn)假脫貧、“被脫貧”。

　　“考核評估是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的最后一道關(guān)口，必須嚴(yán)防死守，標(biāo)準(zhǔn)絲毫不能降低，以此來倒逼脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不斷提升，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”關(guān)注全國兩會(huì)的河北省扶貧辦主任魏存計(jì)接受了記者的電話采訪。他認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出“實(shí)施最嚴(yán)格的評估考核”，是在為各級領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘——扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)。

　　在貧困縣退出上，把貧困人口多、貧困發(fā)生率高、低保五保人口占比大的貧困縣退出時(shí)間節(jié)點(diǎn)向后推遲；在貧困人口退出上，因病、因殘、無勞動(dòng)能力的低保五保人口2020年退出，由社會(huì)保障兜底解決——日前，河北省調(diào)整完善了“十三五”脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)計(jì)劃，要求各地堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)掌握、先易后難實(shí)施、時(shí)間服從質(zhì)量，嚴(yán)防層層加碼、數(shù)字脫貧，提高脫貧質(zhì)量和群眾滿意度。

　　“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)�！比珖�政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，向群眾、向歷史交出一份合格的脫貧答卷。

　　健全評估考核機(jī)制，用好第三方評估“利劍”

　　“發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，引導(dǎo)各級各部門把精力和力量集中到脫貧攻堅(jiān)上來�！比珖�人大代表、秦皇島市青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)肖營子村黨支部書記金春梅建議，健全評估考核機(jī)制，確保激勵(lì)約束有章可循。

　　去年以來，河北省制定出臺了貧困縣、設(shè)區(qū)市、省直單位、駐村工作隊(duì)四個(gè)層面的脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，提高了精準(zhǔn)扶貧的考核權(quán)重。當(dāng)前，對9個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的設(shè)區(qū)市、62個(gè)貧困縣黨委和政府的2016年度扶貧工作成效考核正在嚴(yán)格有序進(jìn)行，對省直單位、駐村工作隊(duì)的考核工作也將全面啟動(dòng)。

　　考核的壓力已經(jīng)傳遞到了基層，許多來自基層黨委、政府的代表委員說，“要把脫貧攻堅(jiān)做實(shí)做細(xì)，決不能等到驗(yàn)收組指出來的時(shí)候再亡羊補(bǔ)牢�！�

　　全國人大代表、保定市委書記聶瑞平表示，按照習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、河北省有關(guān)要求，該市正在組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，落實(shí)“五包一”，對照考核指標(biāo)，把問題先找出來，逐條對癥下藥，切實(shí)做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印地把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)。

　　用好考核“指揮棒”，還要科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)。“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要讓群眾認(rèn)賬�！苯鸫好反�表說，她開展扶貧工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果只從某年收入看，一些農(nóng)民并不算貧困戶，但沒有穩(wěn)定收入來源，需要負(fù)擔(dān)孩子教育，家里還有病人；一些農(nóng)民可能吃穿不愁，但還住在危房里，這樣都不能算真正脫貧。

　　家庭收入是貧困戶識別退出的基本指標(biāo)，“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）是綜合考量標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾發(fā)展的可持續(xù)性是核心要義——有關(guān)專家指出，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是定量與定性相結(jié)合的一個(gè)整體，是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，必須全面準(zhǔn)確把握。

　　充分發(fā)揮第三方評估的作用，能使考核結(jié)果更加真實(shí)客觀。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成建議，切實(shí)引入高水平的第三方評估，客觀、公正、獨(dú)立地開展調(diào)查評估，真正聽到貧困群眾的“心里話”。

　　記者從河北省扶貧辦了解到，推動(dòng)第三方評估常態(tài)化開展，是河北省今后脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省確定了河北大學(xué)、河北師大、河北農(nóng)大等5家評估機(jī)構(gòu)，建立了評估機(jī)構(gòu)庫。對2016年擬退出的19個(gè)縣組織開展了第三方評估，客觀評價(jià)貧困退出工作，確保高質(zhì)量退出。對62個(gè)貧困縣、9個(gè)非貧困縣正在進(jìn)行脫貧成效全面評估，為脫貧考核提供重要依據(jù)。

　　加大督導(dǎo)問責(zé)力度，對數(shù)字脫貧嚴(yán)懲不貸

　　在脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的出臺，填補(bǔ)了河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)立法的空白。

　　這部于去年9月1日起正式施行的條例明確規(guī)定，降低貧困退出標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求。王海波委員表示，要對假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧嚴(yán)懲不貸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

　　“真脫貧是一個(gè)‘跳起來夠得著’的目標(biāo)，假脫貧是一個(gè)‘跳下去上不來’的深淵。”郭建仁代表引用了近日網(wǎng)上熱傳的新華時(shí)評《脫貧不實(shí)要嚴(yán)查！》里的話，“各地在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制時(shí)，必須把嚴(yán)查、嚴(yán)懲各類假脫貧當(dāng)成工作重點(diǎn)。要做到警鐘長鳴，對敢于以身試法者堅(jiān)決處置，發(fā)揮警示作用。”

　　去年年底，河北省扶貧辦派出10個(gè)督導(dǎo)組分赴涿鹿、棗強(qiáng)、館陶等30個(gè)貧困縣，針對貧困退出工作進(jìn)行集中督導(dǎo)。督導(dǎo)組深入7個(gè)設(shè)區(qū)市、30個(gè)貧困縣、82個(gè)貧困村、393個(gè)貧困戶，通過進(jìn)村入戶查訪、查閱檔案資料、廣泛開展座談會(huì)等形式，摸底數(shù)、查問題、找辦法。對進(jìn)展速度明顯慢于工作安排的兩個(gè)縣進(jìn)行了約談。

　　據(jù)介紹，河北省制定了《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，抓好脫貧攻堅(jiān)督查工作，建立暗訪常態(tài)化機(jī)制，組建脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)組并實(shí)行集中辦公，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一季一督查、一季一調(diào)度、一季一通報(bào)。

　　“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，各級黨委和政府一定要切實(shí)把脫貧責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上�！贝�表委員們認(rèn)為，立下了軍令狀就要?jiǎng)诱鎭韺?shí)，層層落實(shí)責(zé)任，真正把脫貧攻堅(jiān)成效與干部選拔任用、年度考核及獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)掛鉤，對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅追究責(zé)任。