中廣網(wǎng)蘭州4月18日消息 （記者 孟永輝 陳瑜艷 張磊 焦�。�據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，明天（17日）是國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，也就是“國10條”問世整整一周年。事實證明，“國10條”只是一個開始，“國5條”、“國8條”等一系列政策措施隨后陸續(xù)出臺。但猛藥之下，上月底各地公布房價調(diào)控目標仍是“漲”聲一片，不免讓人產(chǎn)生疑問：是政策力度不夠，還是各地有難言之隱？

　　為此，國務(wù)院督查組已經(jīng)抵達包括北京、湖北、安徽等在內(nèi)的8個省市專項督查房地產(chǎn)調(diào)控落實情況。督查組將于今天結(jié)束在浙江的工作。其中，保障性住房再次成為督查組關(guān)注的重點。

　　保障房建設(shè)需制度跟進

　　由國土資源部副部長贠小蘇帶隊的國務(wù)院督查組于11日抵達浙江省會城市杭州，對浙江省的中央調(diào)控落實情況、中央調(diào)控的相關(guān)數(shù)量比例要求、地方政府的調(diào)控工作記錄以及責(zé)任制的落實等內(nèi)容進行督察，督查工作將于今天結(jié)束，結(jié)果將在近期向社會公布。

　　針對保障性住房的選址問題，國土資源部副部長贠小蘇在杭州市民代表座談會上建議：

　　贠小蘇：許多具體環(huán)節(jié)上注意研究，看起來有房住了，結(jié)果一算交通帳，年年下來，了不得。增加了很多生活成本，住房成本下來了，其他成本上去了也不行。建議市政府把它解決好。

　　中國人民大學(xué)研究中心副主任況偉大昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時表示，要解決好選址問題，還需要制度的跟進。

　　況偉大：保障房的建設(shè)沒有嚴格的硬性指標，開工建設(shè)它的選址都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，它的財力，它的土地各方面的供應(yīng)情況來決定，沒有嚴格的規(guī)劃。作為地方的民生工程，我們原來沒有納入到考核的核心指標。另外各地的情況不一樣，保障房的開發(fā)建設(shè)也不太一樣。

　　尷尬：做的沒有說的多

　　保障性住房建設(shè)各地情況不同，國務(wù)院督查組在甘肅督查時發(fā)現(xiàn)，保障性住房開工后，面臨遲遲難以竣工的問題。

　　從4月11日到15日，督查組在甘肅省蘭州市和白銀市，實地調(diào)查了商品房價格銷量，保障房建設(shè)質(zhì)量和運營管理情況，并七次與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府部門以及群眾座談。根據(jù)甘肅省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)，2010年，甘肅省已開工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房近17萬套。但是，受資金等各方面因素的影響，保障性住房開工后，遲遲難以竣工現(xiàn)象普遍存在。為此，甘肅省省長劉偉平表示將把保障性住房建成率納入考核體系：

　　劉偉平：年年講多少開工，人家就不相信我們這個事，后來我說確實是開工了，但是老百姓要看到的就是拿到手的是多少。今年的考核，是竣工面積，竣工的戶數(shù)，我們不搞那個開工多少開工多少。

　　一句“將把保障性住房建成率納入考核體系”，折射出目前我國保障房建設(shè)“做的沒有說的多”的尷尬現(xiàn)實。究其原因，房地產(chǎn)律師秦兵昨天深夜接受新聞縱橫值班編輯沈靜文采訪時解釋，我國到目前還沒有一部關(guān)于保障房的法律，由于信息的不透明，對于保障房建設(shè)的監(jiān)督，更是難上加難。

　　秦兵：很多城市在報紙上說我們今年要計劃建成多少保障性住房，但是這些住房建在什么地方，什么時候開始建，什么時候完工，完工之后怎么分配，在這一些要素上沒有任何具體的標準，只是說一個宏觀的數(shù)字�？赡苓@一任行政官員會建成一些，也可能一平方米都不建，但是即使一平方米都不建也不影響他的升遷，關(guān)鍵是到目前來說，我們沒有一個考核標準，沒有一個考核依據(jù)。而且我們沒法到一個地方去查實這些保障性住房由誰來管理，一切信息無從得知，這種情況下怎么樣來進行監(jiān)督呢？那是不可能的。我們關(guān)于保障性住房的供應(yīng)就是沒有法律依據(jù)，只有一個經(jīng)濟適用房管理辦法，只能是一個行政性規(guī)章，其他的都沒有。

　　成交均價持續(xù)回落

　　除了保障房，“房價”也是這次督查的一大重點。今年一季度，江蘇省13個市市區(qū)商品住宅成交均價比前一季度下降0.45%，比2010年全年均價下降7.5%。這個數(shù)字，讓面對督查組的江蘇有了些信心。

　　國務(wù)院房產(chǎn)調(diào)控督查組第五小組在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥的帶領(lǐng)下，14日到達江蘇，了解目前江蘇房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作情況。在國八條和省市調(diào)控細則出臺以后，江蘇省商品住宅市場銷售基本平穩(wěn)、成交均價持續(xù)回落。對此，齊驥副部長首先向江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐發(fā)問。

　　齊驥：二季度開始了，第二季度，上半年，以至于下半年整個江蘇房地產(chǎn)市場從交易到價格的的一個走勢？

　　周嵐回答，在“國八條”和省市政策細則的實施等綜合性因素作用下，未來半年時間內(nèi)，江蘇的房價將繼續(xù)下行：

　　周嵐：越往后開發(fā)商的資金鏈會越緊張，還有保障性住房的大力推動，因為現(xiàn)在的保障性住房，大量的是在建，實際上供求關(guān)系還會進一步改變，我們認為今年商品房的銷售會大幅度的下降，我認為半年之內(nèi)是會下行。

　　相比之下，甘肅和浙江對房價的調(diào)控似乎沒有那么輕松。根據(jù)甘肅近日公布的房價調(diào)控目標，甘肅省慶陽市新建商品住房價格控制目標為增長幅度為零，其他各地區(qū)的漲幅控制目標均也介于百分之三到百分之九之間。但和全國其他地區(qū)一樣，“目標制定過程中，忽視了居民住房支付能力這一重要標準”，也因此在調(diào)控目標發(fā)布后受到質(zhì)疑。

　　以蘭州市為例，該市制定價格漲幅控制目標是9%。在中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)中，蘭州的房價樣本平均價為6045元/平米，但2010年蘭州市居民人均可支配收入僅為一萬四千多元。在房價基數(shù)較大的情況下，制定9%以內(nèi)的漲幅目標，與實際不符。

　　為此，調(diào)查組組長、國家稅務(wù)總局副局長王力建議，甘肅省應(yīng)針對相關(guān)問題加強工作，確保今年的房價漲幅能低于預(yù)期目標：

　　王力：公布的這個目標我們認為它只是一個高限，我們更希望各級政府要進一步加大工作力度，確保2011年住房價格漲幅能低于乃至明顯低于向社會公布的控制目標。

　　在聽取了浙江省政府和杭州市政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控工作匯報后，督查組展開在杭州、寧波、溫州等地的實地督查。國土資源部副部長贠小蘇在杭州市民代表座談會上表示，中央認為，以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局，必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。

　　贠小蘇：聽大家講，杭州的商品房房價還是高，高與低的判斷，不是杭州和北京比，而是杭州市常駐人口群眾至少是和可支配收入的、實際收入的水平比。市場供給這塊也必須強化政府監(jiān)管、調(diào)控和引導(dǎo)。

　　關(guān)鍵在于執(zhí)行

　　那么，抑制商品房價格，是否還需要進一步出臺調(diào)控政策？馬光遠表示，房價下不來，問題不在政策，而在執(zhí)行。

　　馬光遠：到目前為止，整個政策本身都是好的，無論是我們采取的一些行政的短期政策，包括限購，還是說著眼于長期的一些政策，包括稅收政策、信貸政策，這些政策本身如果是不折不扣執(zhí)行到位的話，目前整個房地產(chǎn)不是這么一個情況，整個房價的表現(xiàn)也不是這么一個情況。我們打出了一系列組合拳力度這么大，強度這么高，為什么效果這么差？最主要的還是一個執(zhí)行力的問題。我們的國十條也好、五條也好，新的國八條也好，本身整個執(zhí)行的過程都被大打折扣了，所以我覺得就政策本身而言，我們目前出臺的政策，應(yīng)付目前的高房價已經(jīng)足夠，我不認為現(xiàn)在需要出臺一些更嚴厲的政策。

　　預(yù)計下周，全國各地的督查報告匯總后將上報國務(wù)院，并酌情對社會公布。督查結(jié)論會否影響下一步保障房、商品房政策？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。

責(zé)編：岳菲菲