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水滴籌王鳳雅事件:互聯(lián)網(wǎng)籌款應(yīng)建立受托人規(guī)則

2018-05-28 10:05:00來源:光明日?qǐng)?bào)

  3歲女童小鳳雅因病去世,她的家人也被卷入“詐捐”輿論的旋渦中,F(xiàn)在,“詐捐”一說已被證偽,但此事延伸出的公益問題探討仍在發(fā)酵。

  以公募慈善組織為主體的互聯(lián)網(wǎng)眾籌,改變了中國傳統(tǒng)慈善募捐體系;互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)的出現(xiàn),也為個(gè)人求助提供了自救與社會(huì)互助的渠道。然而,從羅一笑到小鳳雅,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助涉嫌“詐捐”或善款不當(dāng)使用的質(zhì)疑不斷出現(xiàn)。2017年,民政部發(fā)布并實(shí)施的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》強(qiáng)調(diào)了募捐平臺(tái)的責(zé)任義務(wù),指出,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)募捐主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織,其他組織、個(gè)人包括平臺(tái)本身沒有公開募捐資格,并對(duì)公開募捐信息展示與管理、資金與風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容作了進(jìn)一步明確規(guī)定。可以說,基于法律與規(guī)范性文件,無論是個(gè)人求助籌款的進(jìn)行,還是慈善組織公開募捐活動(dòng)的開展都應(yīng)確;ヂ(lián)網(wǎng)平臺(tái)捐贈(zèng)的可靠性與效率,以保護(hù)捐贈(zèng)人與受助人利益不受侵害。在這一方面,國際籌款網(wǎng)站“GoFundMe”的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

  全球最大的互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)(包括慈善籌款與個(gè)人目的非慈善籌款)—— “GoFundMe” 保證“為每一筆捐款提供保護(hù)”。 通過研發(fā)先進(jìn)的防欺詐技術(shù),以及全天候24小時(shí)待命的專家團(tuán)隊(duì)提供保證,“GoFundMe”成功地將“詐捐”的發(fā)生率控制在了0.1%以下。同時(shí),“GoFundMe”還通過鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督來預(yù)防“詐捐”與善款使用不當(dāng)行為的出現(xiàn),在官方網(wǎng)站與APP為捐贈(zèng)人、受助人、政府監(jiān)管部門調(diào)查員以及公眾開通了舉報(bào)渠道并提供相關(guān)指導(dǎo),或者也可聯(lián)系項(xiàng)目發(fā)起人直接提出疑問。

  為維護(hù)項(xiàng)目發(fā)起方或受益人的合法權(quán)益,“GoFundMe”會(huì)向舉報(bào)人特別強(qiáng)調(diào)哪些情況不可被認(rèn)定為“詐捐”與善款使用不當(dāng)。當(dāng)“GoFundMe”評(píng)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),在采取暫;I款、凍結(jié)捐款等緊急措施的同時(shí),“GoFundMe”還會(huì)將涉嫌違法違規(guī)行為向政府監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào),并對(duì)捐贈(zèng)人與受益人的損失進(jìn)行一定限額的補(bǔ)償。在通過一系列措施保證籌款項(xiàng)目真實(shí)性的同時(shí),“GoFundMe”為項(xiàng)目發(fā)起人與捐贈(zèng)人分別提供籌款與捐款建議和咨詢,特別是為發(fā)起人提供專業(yè)籌款顧問服務(wù),以增強(qiáng)用戶的體驗(yàn)感與信任度。得益于完善的管理與保障體系,“GoFundMe”與捐贈(zèng)人、受助人、發(fā)起人建立了基于公開透明與信任為基礎(chǔ)的合作,自2010年成立以來,數(shù)以百萬計(jì)的個(gè)人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)通過“GoFundMe”籌得共計(jì)50億美元的捐款,捐款人次超過五千萬。

  值得注意的是,從“GoFundMe”的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到該平臺(tái)的受托人責(zé)任意識(shí),即對(duì)待捐款像信托協(xié)議中的受托人一樣承擔(dān)保管和妥善使用的責(zé)任意識(shí)。雖然,“GoFundMe”在其免責(zé)條款中強(qiáng)調(diào),所有捐贈(zèng)需自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但是,在這一條款的最后,“GoFundMe”主動(dòng)明確表示其對(duì)“詐捐”與善款使用不當(dāng)行為力求審慎,而“GoFundMe”一系列保障措施也正好回應(yīng)了自己的承諾。

  就中國互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展而言,同樣需要強(qiáng)調(diào)慈善組織、籌款發(fā)起方、籌款平臺(tái)的受托責(zé)任。而互聯(lián)網(wǎng)籌款受托責(zé)任規(guī)則的建立,可以通過互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控與問責(zé)機(jī)制,鏈接政府監(jiān)管與捐贈(zèng)人、受益人、公眾社會(huì)監(jiān)督這兩端來探索與實(shí)現(xiàn)。但無論監(jiān)管與問責(zé)均不是目的,而只是確保善款妥善使用與善心不被辜負(fù)的手段。

  小鳳雅已逝,媒體對(duì)事件真相的還原及時(shí)保護(hù)了她的家人免于繼續(xù)遭受輿論責(zé)難。捐受雙方無關(guān)強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì),但他們作為達(dá)成捐贈(zèng)契約的雙方,均應(yīng)受到合規(guī)與合法性的保護(hù),特別是在質(zhì)疑產(chǎn)生時(shí)。而對(duì)他們最佳的保護(hù),則是受托責(zé)任規(guī)則與共識(shí)的建立。張文喆(作者系資深公益人)

編輯: 侯力新

水滴籌王鳳雅事件:互聯(lián)網(wǎng)籌款應(yīng)建立受托人規(guī)則

中國互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展同樣需要強(qiáng)調(diào)慈善組織、籌款發(fā)起方、籌款平臺(tái)的受托責(zé)任。而互聯(lián)網(wǎng)籌款受托責(zé)任規(guī)則的建立,可以通過互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控與問責(zé)機(jī)制,鏈接政府監(jiān)管與捐贈(zèng)人、受益人、公眾社會(huì)監(jiān)督這兩端來探索與實(shí)現(xiàn)。