提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的民法總則草案，針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度作出了多處重要完善修改。擴(kuò)大監(jiān)護(hù)范圍、突出民政部門(mén)監(jiān)護(hù)責(zé)任、細(xì)化撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格規(guī)定……與現(xiàn)行法律相比，草案進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家監(jiān)護(hù)職能，讓“一老一小”的保障體系更加健全。

　　在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議4日舉行的新聞發(fā)布上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示，此次提交審議的民法總則草案根據(jù)社會(huì)新形勢(shì)作出了不少調(diào)整、創(chuàng)新，比如針對(duì)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)老齡化趨勢(shì)的社會(huì)新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其關(guān)注到了對(duì)失能老人的保護(hù)問(wèn)題。

　　草案的一大亮點(diǎn)是擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍。現(xiàn)行的民法通則對(duì)“無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人”的監(jiān)護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，而民法總則草案將此擴(kuò)大至“無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人”，這意味著失去生活自理能力的老人或?qū)⒈患{入監(jiān)護(hù)體系。

　　另一處引人關(guān)注的變化，是更加強(qiáng)調(diào)了民政部門(mén)的國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)。民法通則規(guī)定，無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；而民法總則草案則指出，沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)擔(dān)任。

　　近年來(lái)，監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)此類(lèi)行為惡劣監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)。民法總則草案對(duì)此作出積極回應(yīng)。草案明確，凡是有實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為等三種情形的，法院將依照有關(guān)個(gè)人或組織的申請(qǐng)依法撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格。草案特別提出，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)后，除對(duì)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改表現(xiàn)的，法院可在尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。