河南商報記者 陳詩昂 李恒

　　有關(guān)取消機(jī)場高速收費(fèi)的事，這些年，省市人大代表、政協(xié)委員提了很多次。

　　事件相關(guān)方面對取消機(jī)場高速收費(fèi)到底持何種態(tài)度？昨日，河南商報記者從省市人大、政協(xié)等有關(guān)部門獲得了相關(guān)單位對代表、委員取消機(jī)場高速收費(fèi)建議的答復(fù)內(nèi)容，從中不難看出政府部門目前的考慮。

　　省交通運(yùn)輸廳表示，免收通行費(fèi)可由鄭州市政府和中原高速協(xié)商。

　　背景

　　關(guān)于鄭州機(jī)場高速

　　鄭州機(jī)場高速于1993年4月開工、1995年11月通車運(yùn)行。

　　根據(jù)2000年8月1日河南省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于省交通廳非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的批復(fù)》要求，原河南省交通廳高速公路建設(shè)管理局將包括鄭州至漯河高速公路(含機(jī)場高速)在內(nèi)的資產(chǎn)自2000年8月投入到河南高速公路發(fā)展有限公司作為經(jīng)營性資產(chǎn)管理。

　　2000年12月，河南高速公路發(fā)展有限公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合4家法人單位設(shè)立了河南中原高速公路股份有限公司(下稱中原高速)。

　　為提升機(jī)場高速通車條件，2014年中原高速對機(jī)場高速(全長26.532公里)進(jìn)行了改擴(kuò)建施工，批復(fù)概算為22.08億元。中原高速負(fù)責(zé)經(jīng)營管理鄭州機(jī)場高速。

　　聲音

　　機(jī)場高速免單有這些理由

　　目前，航空港區(qū)成為國家唯一的航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國務(wù)院也支持鄭州市建設(shè)國家中心城市。

　　省政協(xié)委員張朝祥說，建設(shè)國際化的大都市，免去各項收費(fèi)后，既可以提高鄭州的城市基礎(chǔ)服務(wù)水平，也可以增加鄭州的城市競爭力。

　　“10元過路費(fèi)，對單位來說，增加了運(yùn)營成本；對市民來說，增加了生活成本�！编嵵葺p工業(yè)學(xué)院教授管洲說，如果機(jī)場高速免費(fèi)的話，通過“以城促港”的方式，可以帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鄭州市人大代表張歌偉在建議中說，工作生活在同一座城市，市區(qū)和航空港區(qū)之間還收取過路費(fèi)，不僅是市民難以理解、難以承受，同時也是制約航空港區(qū)發(fā)展的一個因素。

　　河南省感恩文化促進(jìn)會副會長張合義表示，政府應(yīng)從國家戰(zhàn)略和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，減少市民的不必要支出，增強(qiáng)市民的幸福感。

　　回應(yīng)

　　中原高速：免收通行費(fèi)須由鄭州市政府承擔(dān)費(fèi)用

　　在對省政協(xié)委員張朝祥關(guān)于取消機(jī)場高速收費(fèi)提案的答復(fù)意見中，可以看到機(jī)場高速經(jīng)營管理單位的態(tài)度：鄭州機(jī)場高速收費(fèi)合法合規(guī)，為保障上市公司及股東權(quán)益，如取消收費(fèi)則需鄭州市政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　幾點考慮：

　　1.取消收費(fèi)會造成巨額投資無法收回。

　　對于省政協(xié)委員有關(guān)取消機(jī)場高速收費(fèi)的提案，作為機(jī)場高速經(jīng)營管理單位的中原高速認(rèn)為，鄭州機(jī)場高速收費(fèi)合法合規(guī)，如果取消收費(fèi)會造成改擴(kuò)建巨額投資無法收回。

　　2.差異化出行選擇有利于提高通行效率。

　　隨著鄭州市與航空港區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的快速推進(jìn)，目前已經(jīng)有四港聯(lián)動大道、107國道、鄭新快速通道等多條免費(fèi)公路，以及城鐵、城郊鐵路等供公眾選擇。

　　“這種差異化的出行選擇有利于提高通行效率�！敝性�高速進(jìn)一步解釋稱，根據(jù)國家要求，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)工作要統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建以普通公路為主體的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系，“收費(fèi)公路體系，其體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的服務(wù)，主要解決快捷高效的問題”。

　　此外，在答復(fù)意見中，中原高速還擔(dān)心，機(jī)場高速免費(fèi)通行后，更多車輛將會與往返鄭州機(jī)場的車輛疊加，機(jī)場高速可能出現(xiàn)更嚴(yán)重的擁堵。

　　屆時，這一政策會影響進(jìn)出航空港區(qū)的快捷、通達(dá)性，還會降低其他道路的使用效率。

　　追問

　　取消收費(fèi)有無可行性？

　　“現(xiàn)行條件下若對行駛機(jī)場高速車輛免收通行費(fèi)，則需要鄭州市政府承擔(dān)此項費(fèi)用�！痹诖饛�(fù)中，中原高速提出了兩種方案：

　　一、由鄭州市政府承擔(dān)免繳的通行費(fèi)，建議鄭州市政府參照目前豫A籍小客車行駛鄭州繞城高速免繳通行費(fèi)的做法，由鄭州市政府全額承擔(dān)此項費(fèi)用。

　　二、由政府回購。中原高速認(rèn)為，如完全取消機(jī)場高速收費(fèi)，建議由政府按照河南省政府國資委核定的資產(chǎn)評估價值將機(jī)場高速回購。

　　鄭州市方面：如果免費(fèi)，將會進(jìn)一步增加政府還貸壓力

　　在去年6月給鄭州市人大代表張歌偉的答復(fù)中，鄭州市交通委提到，如現(xiàn)在將機(jī)場高速納入繞城高速組成部分實行免費(fèi)通行，將會進(jìn)一步增加政府還貸壓力。

　　幾點考慮：

　　1.減免通行費(fèi)無法無規(guī)可依。

　　“目前國家只有在重大節(jié)假日期間對小型客車和符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’規(guī)定的車輛實施免費(fèi)通行，其余車輛減免通行費(fèi)均屬于無法可依、無規(guī)可依�！编嵵菔薪煌ㄎ�認(rèn)為。

　　2.繞城高速免費(fèi)只是臨時措施，將會適時調(diào)整恢復(fù)收費(fèi)。

　　對于不少人建議的機(jī)場高速可以采取繞城高速的免費(fèi)模式，鄭州市交通委稱，2011年正值鄭州市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，市區(qū)內(nèi)交通擁堵嚴(yán)重。當(dāng)時繞城高速采取免費(fèi)通行政策，“是為了緩解鄭州中心城區(qū)交通擁堵的一項臨時性措施”。

　　而隨著鄭州城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，交通擁堵狀況逐漸緩解后，“將會適時調(diào)整這一措施，恢復(fù)收取鄭州籍小型客車?yán)@城高速通行費(fèi)”。

　　3.實行免費(fèi)通行，將增加政府還貸壓力。

　　鄭州市交通委稱，目前連接航空港區(qū)除了有機(jī)場高速公路外，還開通有四港聯(lián)動大道、鄭新快速通道等干線公路，已完全可以滿足車輛通行需求�！叭绗F(xiàn)在將機(jī)場高速納入繞城高速組成部分實行免費(fèi)通行，將會進(jìn)一步增加政府還貸壓力。”

　　表態(tài)：將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)通行工作。

　　對于代表的建議，鄭州市方面也表示，將機(jī)場高速納入繞城高速的組成部分，免費(fèi)通行，對進(jìn)一步促進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展帶動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會發(fā)展具有很重要的意義。答復(fù)中，鄭州市交通委稱，將加強(qiáng)調(diào)查研究，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)通行工作。

　　分析

　　取消收費(fèi)主動權(quán)在誰手中

　　昨天，有知情人士對河南商報記者分析，雖然中原高速對目前機(jī)場高速收費(fèi)有諸多考慮，但仍在對政協(xié)委員的答復(fù)的最后提出了兩種現(xiàn)行條件下取消收費(fèi)的方案，這是整個答復(fù)的核心。

　　該人士稱，中原高速在機(jī)場高速改擴(kuò)建中投下巨資，不論是作為改擴(kuò)建的執(zhí)行方還是上市公司，取消收費(fèi)的前提必然是得到補(bǔ)償，即“鄭州市政府要全額承擔(dān)起免繳的通行費(fèi)”。也就是說，如果鄭州市“出價”合適，中原高速自然沒有不答應(yīng)取消收費(fèi)的道理。

　　該人士向河南商報記者透露，從這個角度來看，取消機(jī)場高速收費(fèi)的主動權(quán)，更多的是掌握在鄭州市政府手中。