歲末年初，各行各業(yè)紛紛推出“年度十大事件”。那么，在專家和公眾看來，2016年慈善領(lǐng)域最有影響力的事件有哪些呢？

　　 2016年元旦前夕，慈善藍皮書編委會提出20個候選事件并邀請60位公益專家和媒體代表投票，學界代表35人，業(yè)界代表21人，政府代表1人，媒體代表3人。截至1月5日，共有33人反饋意見。此外，慈善藍皮書編委會也將20個候選事件推送到微信進行網(wǎng)絡(luò)投票。根據(jù)專家投票和網(wǎng)絡(luò)投票的綜合得票數(shù)量排序，以下事件入選“2016年度慈善十大熱點事件”：

　　 1.《中華人民共和國慈善法》正式施行，推動慈善事業(yè)規(guī)范化發(fā)展

　　 2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》正式施行，《慈善法》從動議到施行，一直都有社會各界人士的積極參與，《慈善法》的正式實施將會規(guī)范全社會的慈善行為，影響中國社會組織走向制度化、規(guī)范化發(fā)展。各級政府部門相繼出臺配套措施，相關(guān)機構(gòu)和組織對《慈善法》細則的貫徹和落實，將是《慈善法》實施后的關(guān)注重點。

　　 2.“羅爾事件”：個人求助權(quán)利與捐贈人風險意識

　　 2016年11月25日，深圳作家羅爾在微信公眾號“賣文救女”的文章在小銅人公眾號推送，幾日內(nèi)獲得網(wǎng)友200多萬贊賞金，隨后有網(wǎng)友譴責羅爾隱瞞事實，消費捐贈人的同情心，后經(jīng)深圳市有關(guān)部門介入，微信賬號的全部贊賞資金退回至用戶零錢包。 “羅爾事件”引發(fā)公眾反思，個人擁有向社會求助的權(quán)利，而捐贈人有對求助信息真?zhèn)涡赃M行評估和承擔捐贈風險的責任。公眾對此次事件的強烈反應(yīng)也對公益慈善組織提出了更高要求，實現(xiàn)慈善組織的規(guī)范化管理才能提升捐贈人的信任度，維護公眾參與慈善捐贈的熱情。

　　 3.《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》通過立法

　　 2016年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議于會議表決通過了 《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，該法將于2017年1月1 日正式實施，《境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》、《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》等相關(guān)配套規(guī)范性文件也相繼發(fā)布。 該法意在規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動，保障其合法權(quán)益，將對中國公益慈善事業(yè)的未來發(fā)展帶來重要影響。

　　 4.公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅破題催生大額股權(quán)捐贈

　　 2016年1月1日《關(guān)于公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》正式執(zhí)行，企業(yè)向公益性社會團體實施的股權(quán)捐贈，以其股權(quán)歷史成本為依據(jù)確定捐贈額，并依此按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在所得稅前予以扣除。這意味著，企業(yè)股權(quán)公益性捐贈的稅收減免問題得以初步破題。2016年4月，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布捐出1億股騰訊股票。該文件將會促使更多的中國企業(yè)家以股權(quán)捐贈方式投入到公益慈善事業(yè)，而個人股權(quán)公益性捐贈是否可獲得稅收減免、以及慈善組織后續(xù)對股權(quán)的處置是否有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策也將成為公益慈善捐贈的新期待。

　　 5.大眾小額網(wǎng)絡(luò)捐款激增，持續(xù)捐贈需要透明化

　　 自9月7日至9月9日， 共有677萬人次通過騰訊公益“99公益日”平臺捐款3.05億元，為3643個在籌公益項目獻出力量，涉及3643個在籌公益項目，加上騰訊公益基金會的1.9999億元配捐和企業(yè)的1.01億元配捐，總計善款超過6億元，刷新了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的募捐紀錄。截止到12月21日，中華少年兒童慈善救助基金會2016年度籌款額突破3億元，個人捐贈占比64%�？梢钥闯觯�移動互聯(lián)網(wǎng)為公眾參與公益慈善事業(yè)提供了更便捷的方式，大眾小額網(wǎng)絡(luò)捐款已經(jīng)成為重要的募捐渠道�；I款后的執(zhí)行監(jiān)督、財務(wù)公開等問題也引發(fā)社會熱議，捐款使用透明化將成為公益組織持續(xù)獲得捐贈的重要基石。

　　 6.首例慈善組織作為單受托人的慈善信托案例發(fā)布，稅制改革或成瓶頸

　　 2016年12月28日，“2016阿拉善SEE公益金融班環(huán)保慈善信托”在北京舉行并發(fā)布了國內(nèi)首例慈善組織作為單受托人的慈善信托案例。這是 2016年9月《中國人民共和國慈善法》正式施行后，慈善組織作為單一受托人的首例慈善信托。《慈善法》正式實施當天，就有9家機構(gòu)的10個慈善信托產(chǎn)品 “搶灘”潮頭并呈現(xiàn)出多樣化模式。《慈善法》專章規(guī)定慈善信托，意在激活沉寂多年的公益信托制度，從實踐來看已有較為成功的開端。但困難依舊存在，完善慈善信托的稅收優(yōu)惠制度將成為現(xiàn)在和未來一段時間內(nèi)慈善領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。

　　 7.12家基金會2015年度年檢不合格，基金會必須依法運作

　　 12月15日，民政部公示第二批民政部登記的基金會2015年度年檢結(jié)果， 共有11家基金會年檢不合格，其中包括一些行業(yè)內(nèi)較為知名的基金會，之前公布的第一批名單中也有1家基金會年檢不合格。基會作為中國公益慈善的核心主體，其本身的健康發(fā)展引發(fā)業(yè)界和媒體的廣泛關(guān)注，此次年檢不合格可以視為一個清晰的信號：基金會必須加強自身組織管理、依法運作。

　　 8. 二十國集團民間社會會議在首次中國召開，中國社會組織主動參與全球治理

　　 2016年7月5日，二十國集團民間社會會議（C20）在青島召開。C20是全球民間社會圍繞二十國集團峰會主題向各國政府及社會各界提出建議的重要平臺。11月1日，中國社會組織和企業(yè)參與聯(lián)合國氣候大會。12月11日，“健康快車”在斯里蘭卡開展國際光明行項目，為“一帶一路”沿線國家提供慈善醫(yī)療。這些事件都足以表明，中國社會組織主動參與全球治理力度正在不斷加大，助力中國成為承擔大國責任的世界公民。

　　 9. 首批13個家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺產(chǎn)生，重在贏得公眾信任

　　 2016年1月的知乎大V童瑤網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，2月的德國留學輕松籌網(wǎng)絡(luò)詐捐事件，3月的李小璐愛心捐款被騙事件都引發(fā)熱議，反映出欺騙行為嚴重傷害了公眾對慈善捐贈的信任，突顯了網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管問題的迫切性。8月22日，民政部公布首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的名單，共有13家平臺入選，引發(fā)了民眾對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺的資格認定、信息透明等問題的熱議。

　　 10. 兒童保護：民間力量在行動

　　 2016年在中國兒童福利和兒童保護制度實現(xiàn)重大突破。 2月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，各地相繼出臺《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，從頂層制度的設(shè)計上解決農(nóng)村留守兒童問題；5 月20日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會發(fā)布《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，各地社會組織積極參與到校園欺凌的預(yù)防和干預(yù)工作。11月9日，民政部通報了我國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)，全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人。社會組織也將不斷加大力度，繼續(xù)積極探索并推動兒童保護政策的出臺和落實。

　　 據(jù)了解，年度熱點事件的評選設(shè)置了以下幾個標準：社會熱點事件（公眾認知度高，搜索熱度高），對社會政策影響大，參與主體廣泛，民間性（彰顯民間活力），行業(yè)影響力大。

　　 根據(jù)投票結(jié)果確定的十大熱點事件將收入《慈善藍皮書（2017）》。該書主編楊團女士介紹，“年度十大熱點事件”一直是藍皮書的重要內(nèi)容�！洞壬扑{皮書（2015）》入選社科院創(chuàng)新工程，這與編輯團隊對時事熱點的關(guān)注、業(yè)界眾人的參與和支持是分不開的。