佛山市村改總攻堅現(xiàn)場會。（央廣網(wǎng)記者 張勝強攝）
央廣網(wǎng)佛山2月19日消息（記者張勝強）“佛山要向村級工業(yè)園要創(chuàng)新發(fā)展的空間，要生態(tài)文明建設(shè)的空間，要人民群眾優(yōu)質(zhì)生活的空間！”2月19日，佛山召開全市村改總攻堅現(xiàn)場會，佛山市委書記魯毅在現(xiàn)場表態(tài)，佛山要推動全市低端村級工業(yè)園區(qū)在2023年退出歷史舞臺。
作為佛山工業(yè)化初期的歷史產(chǎn)物，村級工業(yè)園曾為佛山經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但隨著時代的發(fā)展，為數(shù)眾多的村級工業(yè)園效率低下、產(chǎn)業(yè)低端、環(huán)境污染等問題日益突出。
據(jù)統(tǒng)計，佛山村級工業(yè)園總面積36.7萬畝，約占佛山工業(yè)用地面積的一半，但僅創(chuàng)造了約7.8%的工業(yè)產(chǎn)值、11.4%的稅收。
魯毅表示，村級工業(yè)園升級改造是一次具有重大意義的改革探索�！敖�(jīng)過這些年的實踐探索，佛山的村級工業(yè)園改造已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時期。”
用三年時間
再拆除13.8萬畝村級工業(yè)園
現(xiàn)場會上，佛山市政協(xié)副主席楊小晶對《佛山市村級工業(yè)園升級改造總攻堅三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱“行動計劃”）進行了公開解讀。
截至2020年底，佛山累計完成村級工業(yè)園土地整理15.09萬畝，完成地上物拆除7.36萬畝，“工改工”已動工建設(shè)1.24萬畝，新建在建廠房建筑面積超2500萬平方米。
“《行動計劃》總結(jié)提煉了順德區(qū)以‘村改’推進實驗區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，是今后三年佛山打贏村級工業(yè)園升級改造攻堅戰(zhàn)的行動指南�！睏钚【дf。
據(jù)介紹，佛山現(xiàn)階段確定納入全面改造類園區(qū)為21.16萬畝，過去三年已拆除7.36萬畝，計劃在2021—2023年內(nèi)完成地上物拆除13.8萬畝。
楊小晶表示，剩余的15.53萬畝綜合整治類園區(qū)將逐年按40%、40%、20%的比例，通過整治提升達到相關(guān)標準和管理要求，“確保在2023年年底總體完成‘村改’任務(wù)。”
在村改工作中，佛山將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為不可逾越的紅線，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，進一步夯實佛山后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
讓“順德經(jīng)驗”發(fā)揮更大作用
近日，廣東省政府印發(fā)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》，將于3月1日起施行，廣東省內(nèi)頓時刮起了一股學習順德經(jīng)驗、推廣順德模式的風潮。
佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海在介紹“村改”經(jīng)驗時感慨，順德在2018年1月果斷將村級工業(yè)園改造定為“頭號工程”，三年來克服重重困難，取得了不俗成績。
“頭號工程就是沒有一條退路的棧道，就是背水一戰(zhàn)，必須要打贏�！惫暮１硎尽�
2月18日上午，容桂街道推進華口新基圍工業(yè)區(qū)低矮廠房拆除工作。（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員陳炳輝攝）
作為佛山“村改”的旗幟，截至2月8日，順德已累計完成土地整理8.4萬畝，并確保今年上半年完成拆除面積5.59萬畝，讓破舊的村級工業(yè)園先行退出順德歷史舞臺。
“順德堅持問題導向，堅定的在改革創(chuàng)新中突破前行。”郭文海介紹，三年多來，順德從實踐中探索出一二級聯(lián)動開發(fā)、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、國有集體混合開發(fā)等9種可復制可推廣的改造模式。
同時，順德通過堅持“工改工”為主要改造方向來激發(fā)市場活力，并嚴格限制自然人購買工業(yè)廠房，“自然人購買工業(yè)廠房，那就是炒作，會推高我們的制造業(yè)成本。”
值得注意的是，在推進“村改”工作期間，順德同樣也注意保障農(nóng)村農(nóng)民的長遠收益�！�村級工業(yè)園改造不能一錘子買賣，一下子讓農(nóng)民失去收入。”郭文海表示，順德已明確“村改”收益50%以上的產(chǎn)權(quán)物業(yè)由村集體長期持有，還有不少村居達到100%。
“村改”為高質(zhì)量發(fā)展騰空間
佛山大力開展村改總攻堅，其實是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然抉擇。
佛山是全國制造業(yè)大市，是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。魯毅強調(diào)，要倍加珍惜騰出的寶貴連片土地，把改造出來的土地主要用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，更好服務(wù)實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。
以佛山市南海區(qū)為例，目前南海全區(qū)已累計拆除整理村級工業(yè)園6.2萬畝，規(guī)劃建設(shè)20個千畝以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)連片改造項目，并計劃在2030年前將612個村級工業(yè)園整合升級為100個左右的連片主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
順德也同樣借助高質(zhì)量的連片產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)了強大市場活力。在瞄準先進制造業(yè)面向全球招商后，2018年至今，順德全區(qū)共引進435個超億元項目、總投資4177億元，7個超100億元項目，40個超10億元產(chǎn)業(yè)項目。
“拆除整理只是邁出第一步，更緊要的是大力推進‘筑巢引鳳’‘騰籠換鳥’，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得下、引得進，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級活力�！狈鹕绞懈笔虚L趙海說。
低效用地再開發(fā)是佛山高質(zhì)量發(fā)展繞不過去的時代命題，村改工作也持續(xù)考驗著佛山敢闖敢試、敢為人先的改革精神。
“佛山要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，確保村改總攻堅始終沿著正確方向推進，確�！奈濉_局第一步邁出新氣象、見到新成效�！濒斠阏f。
