南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/賓紅霞 通訊員/粵市監(jiān)）廣東省“證照分離”改革再深化，推動(dòng)市場(chǎng)主體“輕裝上陣”、投資興業(yè)。6月28日，廣東省“證照分離”改革暨深化商事制度改革工作電視電話會(huì)議在廣州召開。
《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
廣東將更大力度推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可改革。筆者獲悉，廣東將對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)通過(guò)進(jìn)“四扇門”循序漸進(jìn)地推動(dòng)改革，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行全覆蓋清單管理，確保每一項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)都要確定進(jìn)入“四扇門”的改革方式。
廣東將根據(jù)通知明確的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，結(jié)合廣東實(shí)際，梳理形成《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣東版）》，逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)我省的審批實(shí)施層級(jí)和部門，明確分類改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，并將于近期下發(fā)。
對(duì)比全國(guó)版清單，廣東將進(jìn)一步取消涉企經(jīng)營(yíng)許可4項(xiàng)、改為告知承諾24項(xiàng)。同時(shí)，梳理形成《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》，對(duì)69項(xiàng)事項(xiàng)加大改革力度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及所在市轄區(qū)實(shí)施。清單將于近期公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。
“門檻”放開，更要管得嚴(yán)、管得準(zhǔn)。廣東還將創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，更大力度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)直接取消審批、審批改為備案的事項(xiàng)，由原實(shí)施部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；對(duì)實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的審批事項(xiàng)，由實(shí)施部門依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，由同級(jí)人民政府按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)方案明確監(jiān)管職責(zé)。
從“先證后照”到“先照后證”，再到“多證合一”，再到“證照分離”，廣東一直走在全國(guó)前列。2017年起在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江門等部分地市開展“證照分離”改革試點(diǎn)。2018年改革事項(xiàng)拓展為106項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到四類國(guó)家級(jí)功能區(qū)。2019年，廣東率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革地域、事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”。去年以來(lái)，全省共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近220.6萬(wàn)件，辦理時(shí)間壓縮83.4%，跑動(dòng)次數(shù)壓減98.1%，惠及企業(yè)超過(guò)51.7萬(wàn)戶，市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)便利度明顯提升。
