惠州全力打造綠色化現(xiàn)代山水城市，秀美的西湖與城市建筑融為一體。

綠樹蔥蘢的東莞黃牛埔森林公園是“拜客們”騎車的好去處。

佛山推進河涌整治，治理后的汾江舉行龍舟競逐。

　　據(jù)南方日報報道，這是一片率先發(fā)展的經(jīng)濟熱土，這是一處生機盎然的綠色家園。

　　經(jīng)濟要增長，環(huán)境要改善，實屬不易。對于全國人口、經(jīng)濟總量第一大省廣東來說，努力探索人與自然和諧、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調的綠色發(fā)展之道，這更是一份使命與擔當。

　　黨的十八大以來，廣東全面踐行綠色發(fā)展理念，全面加強環(huán)境保護工作，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長，不斷取得綠色發(fā)展新成效，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。

　　全省地區(qū)生產總值從2012年的5.71萬億元增長到2016年的7.95萬億元，年均增長8.0%，總量連續(xù)28年居全國首位。在保持經(jīng)濟中高速增長的同時，全省生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)總體改善。2015年、2016年全省空氣質量連續(xù)兩年實現(xiàn)整體達標，全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到有效保障，全省森林覆蓋率達58.98%，單位地區(qū)生產總值能耗處于全國第二低位。

　　戰(zhàn)略謀劃推進綠色發(fā)展

　　把生態(tài)環(huán)保放在突出位置，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展，搶占綠色發(fā)展制高點，實施環(huán)境保護源頭控制。

　　近日，兩則“綠色”新聞引發(fā)人們關注：

　　9月27日召開的省委常委會議審議并原則通過《建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)工作方案》，強調要始終堅持綠色發(fā)展理念，高標準推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設，集中力量在韶關、清遠打造連片的、規(guī)模較大的生態(tài)保護區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障。

　　8月20日在粵東實地調研后，省政府部署要求省市合力、科學謀劃、加快推動，實施韓江、榕江、練江流域間水系連通工程，有效改善粵東水生態(tài)環(huán)境。

　　兩項重大戰(zhàn)略決策與部署，不僅為當?shù)丨h(huán)境質量改善、群眾幸福指數(shù)提高帶來“福音”，也為粵北、粵東區(qū)域及全省可持續(xù)發(fā)展注入強大動能，提供堅實保障。

　　從醞釀到?jīng)Q策，從調研到部署，速度之快、力度之大、效果之好，兩項重大戰(zhàn)略決策與部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)境保護和綠色發(fā)展的高度重視。

　　2014至2015年，短短兩年間，省委多次現(xiàn)場推動解決貴嶼環(huán)境歷史遺留問題。去年底至今年初，先后2次在茅洲河、石馬河流域檢查重污染河流治理工作，強調加快補齊水環(huán)境短板。今年5月2日、6月19日，先后2次召開會議，研究部署大氣污染防治工作，要求堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。8至9月，省政府在珠三角、粵東、粵西等地實地調研國考斷面及黑臭水體整治工作，要求著力打好“治水攻堅戰(zhàn)”。從7月開始，省環(huán)保督查專報每月被批轉至各地市委書記、市長，強力推動解決各地重點環(huán)境問題。

　　實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全省有21個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，占全省陸地面積的25.3%；在全國率先建立實施生態(tài)嚴格控制區(qū)空間管制政策，控制區(qū)內嚴禁一切開發(fā)建設。

　　堅持差別化發(fā)展戰(zhàn)略，在推進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展過程中，實行最嚴格的環(huán)境準入制度，實施資源能源總量和強度雙控制，區(qū)內禁止新建燃煤燃油電廠，各市城區(qū)和近郊原則上不安排大氣環(huán)境影響大的項目，并對石化、鋼鐵等行業(yè)提出嚴格的大氣污染防治要求；在推進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展過程中，強調堅守生態(tài)環(huán)保底線，在盡可能保持原生態(tài)環(huán)境的前提下進行開發(fā)建設；在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，強調集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)產業(yè)。

　　此外，在全面深化改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、供給側結構性改革、精準脫貧攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署中，都充分強調要突出抓好生態(tài)環(huán)境保護，用綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的標準判斷和評價各地各部門的工作。

　　梅花香自苦寒來。經(jīng)過不懈努力，廣東產業(yè)結構調整實現(xiàn)標志性轉變，廣東綠色發(fā)展再次勇立潮頭。2016年全省第三產業(yè)增加值比重提高到52.1%，先進制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中比重，從2008年39.8%提高到49.3%。產業(yè)結構調整，不僅增強了區(qū)域經(jīng)濟競爭力，也從源頭上降低了污染物排放總量�！笆�二五”期間，廣東節(jié)能減排任務全面超額完成，單位GDP化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分別下降44.7%、43.5%、46.3。%、49.9%。廣東萬元GDP能耗由2000年的0.88噸標準煤/萬元降至2014年的0.49噸標準煤/萬元，降幅超40%，居全國第二低位。與此同時，全省能源消耗結構也不斷優(yōu)化。2015年全省非化石能源占一次能源消費總量比重提高到20%以上，煤炭消費比重下降到40.5%。廣東不僅是國內西電東送最大的受端市場，也是國內核電用量最大省，還是全國天然氣使用量最大省。污染物排放總量減少，清潔能源使用增加，一減一增，為區(qū)域環(huán)境質量總體改善提供了保障，也為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。

　　2016年9月26日，廣東省政府與環(huán)境保護部簽訂共建珠江三角洲國家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議，朝著綠色發(fā)展的更高目標不斷前行。根據(jù)協(xié)議確定的省部合作目標，“到2020年，珠三角地區(qū)環(huán)境質量明顯改善，現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展格局和現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)文明建設取得重大進展，率先成為綠色空間合理、綠色經(jīng)濟發(fā)達、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的國家綠色發(fā)展示范區(qū)，輻射帶動粵東西北地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境跨越協(xié)調發(fā)展，為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗和借鑒�！苯�日，珠海市、惠州市、深圳市鹽田區(qū)入選國家生態(tài)文明建設示范市縣，河源市東源縣入選全國首批13個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　最嚴制度鑄就法治環(huán)保

　　再好的制度也需要剛性考核來保障，再嚴的法律也需要嚴格執(zhí)法來落實。既督政也督企，法治環(huán)保的提升為推進法治廣東貢獻力量，為建設美麗廣東保駕護航。

　　“請問區(qū)長，河涌何日才能不黑不臭”“工業(yè)園的臭味是怎么回事”……

　　2016年4月21日，深圳市委黨校禮堂，“深圳市2016年度生態(tài)文明建設考核現(xiàn)場陳述會”舉行。臺下陪審團問題不斷，臺上“一把手”紅臉出汗，現(xiàn)場氣氛緊張而嚴肅——這是一場名副其實的“大考”。

　　2013年，深圳市將已經(jīng)開展了6年的環(huán)保實績考核“升級”為生態(tài)文明建設考核，一年一考，由人大代表、環(huán)保專家、市民和各轄區(qū)居民等代表組成評審團，對全市各區(qū)政府、主要市直部門、相關重點企業(yè)等被考核單位進行現(xiàn)場評審和打分，以剛性的考核制度推進生態(tài)文明建設“落地”，此舉在全國首開先河。

　　地方黨委政府是環(huán)境保護責任主體，相關政府部門承擔相應環(huán)保監(jiān)管職責。緊緊牽住這些“牛鼻子”，將各項環(huán)境監(jiān)管工作、環(huán)境治理任務、環(huán)境保護制度落實到位。

　　再好的制度也需要剛性考核來保障。五年來，廣東不斷探索創(chuàng)新生態(tài)文明考核體制機制，建立最嚴格的環(huán)保制度，實施更嚴厲的責任追究，將環(huán)�！包h政同責、一崗雙責”制度落到實處。

　　省委、省政府印發(fā)《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，對損害生態(tài)環(huán)境的黨政領導干部實行終身追責。

　　以中央環(huán)保督察為契機，嚴格落實整改，建立省、市、縣三級聯(lián)動機制，分解制定43項整改任務、256項具體措施清單，并將責任落實到市到崗到人。10月9日召開的省委常委會議強調，要持續(xù)用力抓好中央環(huán)保督察整改任務落實，積極主動，真抓實干，切實把存在的問題一個一個解決掉，推動我省環(huán)境質量實現(xiàn)根本性改善。

　　在全國率先出臺了省級環(huán)境保護督察方案，今年9月初進駐汕頭市、揭陽市啟動首批省級環(huán)保督察，兩年時間內完成對全省各地市的首輪督察。

　　各地也加快督政頂層設計，建立起全鏈條的環(huán)保行政責任體系。

　　佛山市出臺《佛山市環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制實施辦法》，升格調整環(huán)境保護委員會，由市委書記和市長共同擔任主任。肇慶、江門、清遠、揭陽……也紛紛成立環(huán)境保護委員會，建立完善各級黨委政府負總責，各部門各司其責、全社會齊抓共管的大環(huán)保格局。

　　同時，以嚴格的考核問責倒逼責任落實。佛山建立起“督辦、掛牌督辦、市委書記市長環(huán)保督查令”三級遞進的環(huán)保問責體系；江門實施《江門市潭江流域河長責任制實施方案》，嚴格考核各級河長責任；清遠市在全省率先實施環(huán)保第三方考核……動真碰硬，令行禁止的綠色指揮棒逐步成型。

　　“全部蹲下！不許動！”2016年11月9日上午10時，汕頭市潮陽區(qū)陳店鎮(zhèn)某內衣飾品加工廠，由環(huán)保部門統(tǒng)一指揮調度的十余名身穿制服的公安特警沖入房內，將環(huán)境違法作業(yè)人員逮個正著。

　　環(huán)保監(jiān)督既要督政也要督企。企業(yè)排污單位是污染治理的責任主體，管住了這些“污染源”，治理才能見實效。五年來，廣東不斷提升法治環(huán)保水平，創(chuàng)新地方立法、嚴格環(huán)保執(zhí)法，為推進法治廣東貢獻力量，為建設美麗廣東保駕護航。

　　設立跨行政環(huán)境資源審判機構、實施人廠“雙罰制”……2015年7月1日，《廣東省環(huán)境保護條例》正式實施，這是新《環(huán)保法》施行后，全國范圍內首部與之配套的環(huán)境保護地方性法規(guī)。

　　《江門市潭江流域水質保護條例》《汕尾市水環(huán)境保護條例》……自2016年3月起，廣東17個新獲得地方立法權的地級市，紛紛聚焦水環(huán)境立法，開創(chuàng)了全省依法保護水環(huán)境的新局面。

　　再嚴的法律也需要嚴格執(zhí)法來落實。2013年以來，全省共查處環(huán)境違法案件69764宗，罰款金額約23億元，各項執(zhí)法數(shù)據(jù)始終位居全國前列。今年6月1日起，“廣東環(huán)保史上最大規(guī)模的省級專項督查”啟動，全省抽調2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對廣州、佛山等9市開展為期9個月18輪次的大氣和水污染防治專項督查。在省級專項督查示范下，各地也紛紛行動，初步形成了“聯(lián)合行動、交叉檢查、高位推動、形成常態(tài)”的環(huán)境執(zhí)法新格局。

　　環(huán)保與公安、檢察、法院、工商等聯(lián)合執(zhí)法不斷深化，“守法經(jīng)營、持證排污”已成共識，“依法治污、違法嚴懲”漸成常態(tài)，“把環(huán)境保護納入生產成本”的公平競爭市場環(huán)境正在形成。2013年以來，全省累計移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件867宗，移送行政拘留案件317宗。廣州、深圳、汕頭、佛山、肇慶等全省過半地市成立了環(huán)保警察，東莞市成立全國首個環(huán)保巡回檢察室，順德區(qū)在全省首設“環(huán)保巡回法庭”。環(huán)保信用體系、黑名單制度、聯(lián)合懲戒機制，讓環(huán)保失信企業(yè)寸步難行。

　　實干爭先踐行民生環(huán)保

　　民之所望，政之所向。以改善環(huán)境質量為核心，為增強人民群眾獲得感為目標，全力以赴打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“治水攻堅戰(zhàn)”“土壤防御戰(zhàn)”，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　天空明澈，白云朵朵，剛剛過去的國慶黃金周，“廣東藍”再次刷爆微信朋友圈。藍天白云下一張張笑臉洋溢著滿滿的幸福感。

　　珠三角地區(qū)在全國三個大氣污染重點防控區(qū)率先整體達標，創(chuàng)建了國家重點城市群空氣質量達標改善的成功模式。廣東大氣污染防治工作被中央環(huán)保督察組認為“為全國大氣污染治理樹立了標桿，增強了信心�！�

　　——謀劃早。從率先發(fā)布PM2.5到建成我國第一個大氣超級監(jiān)測站，到率先全國實施環(huán)保分類標志到率先出臺印刷、表面涂裝、家具、制鞋集裝箱等行業(yè)VOCs大氣污染物排放標準，再到率先實施大氣主要污染物“倍量替代”等，廣東治氣始終謀劃早一步，為大氣污染治理工作率先取得成效奠定了良好基礎。

　　——措施硬。廣東結構調整和污染減排動真格。提前超額完成“十二五”減排任務，超額完成冶煉、水泥、造紙等行業(yè)落后產能淘汰任務，超額完成黃標車淘汰任務。平均每年完成3000余個大氣污染治理項目。

　　——治理細。強化環(huán)保、氣象等空氣質量會商，推進城市空氣質量達標管理，適時調整治理策略。中山集中噴漆的“共性工廠”，為當?shù)丶揖咝袠I(yè)VOCs排放治理提供了有效出路；惠州殼牌石油、中海煉油開展的全廠泄漏檢測與修復（LDAR）工作，每年可減少大量VOCs排放……廣東大氣治理邁向“精準治污、精細管理、全面達標、穩(wěn)定達標”新階段。

　　“這是水質感官最好的一次！”今年7月，廣東省人大代表視察練江整治工作時感慨地說。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年練江普寧、汕頭交界的青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度均值較去年同期分別下降53.9%、25.5%、61.9%。

　　流域內各市、縣（區(qū)）以破釜沉舟之勢掀起的新一輪練江整治，為曾經(jīng)的“死河”帶來了生機。位于上游的普寧市，通過淘汰與核減“雙管齊下”，僅今年上半年便集中削減印染企業(yè)產能逾6成，使得練江流域工業(yè)廢水日排放量由25萬噸減至8.5萬噸。

　　練江整治是新時期廣東治水的一個縮影。隨著《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省全面推行河長制工作方案》實施以及重污染流域治理、城市黑臭水體整治全面鋪開，廣東治水攻堅步伐不斷提速……

　　——治水規(guī)格更高端。成立珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組。構建區(qū)域與流域相結合的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系，全省境內江河湖庫也全面推行河長制。

　　——治水投入更有力。狠抓污水處理設施建設，全省已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設施454座，處理能力達2448萬噸/日，居全國首位。新修訂的《南粵水更清行動計劃（2017—2020年）》，計劃治水總投資約1800億元。深圳、佛山、東莞等市以截污次支管網(wǎng)建設為重點，掀起新一輪污水處理設施建設熱潮，其中深圳市僅今年上半年全市便新增配套管網(wǎng)830多公里。全省243個黑臭水體已完成整治135個。

　　——治水措施更科學�！跋到y(tǒng)治水、掛圖作戰(zhàn)”成為廣東新一輪治水的主要經(jīng)驗和有效做法。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)重點流域綜合整治”，構建水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，為治水插上科學的翅膀。

　　博羅縣橫河鎮(zhèn)學龍村，潔凈的水泥路兩旁，粉紅鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林。風一吹，清脆的響聲迎風入耳。

　　自2013年起惠州市持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，突出抓好農村污水、生活垃圾和生態(tài)環(huán)境治理，令廣大農村村容村貌煥然一新。今后十年內該市1043個村將全部建成高水平的社會主義新農村。

　　廣東要美鄉(xiāng)村必須美。為切實改善農村人居環(huán)境，廣東以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，大力實施以獎促治政策，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設�！笆�二五”期間，廣東省環(huán)境保護廳累計安排環(huán)保專項資金約6.2億元，支持417個農村環(huán)境綜合整治項目，整治行政村1576個，受益人口約493萬人。2016年，又安排3.51億元環(huán)保專項資金，重點支持15個農村環(huán)境連片整治示范縣以及96個農村環(huán)境綜合整治項目。全省已完成815個建制村的農村環(huán)境整治。

　　積極推進土壤和重金屬污染治理。韶關以大寶山礦等重點防控區(qū)為突破口，加快了全市重金屬污染防治的進程，投入各項工程治理及生態(tài)修復資金16.65億元，大量削減了重金屬污染物的排放，重金屬污染防治實現(xiàn)突圍。韶關大寶山、汕頭貴嶼、清遠龍?zhí)恋葰v史遺留環(huán)境問題整治取得突破性進展。

　　“綠水青山就是金山銀山”。在綠色發(fā)展理念引領下，廣東將繼續(xù)砥礪前行，繼續(xù)探索經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展之道，實現(xiàn)更多的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“綠色奇跡”，為建設生態(tài)文明、美麗中國作出更大的貢獻！