7月21日，佛山市召開全市進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展工作會議。會上發(fā)布了兩份針對佛山市內(nèi)以及對標市外無錫的成本分析報告，在吸納分析報告提出的建議基礎(chǔ)上，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施（2017年）（征求意見稿）》，涵蓋10條政策，預計將在8月中旬出臺。

　　會上，佛山市財政局透露，初步測算，佛山市級財政計劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本，其中在今年計劃安排8.44億元。

　　“‘降成本’是手段，‘謀發(fā)展’才是目的�！狈鹕绞谐�務(wù)副市長蔡家華在會上表示，去年佛山為企業(yè)降成本超過280億元，成為全國制造業(yè)降成本的典型。今年上半年佛山已為企業(yè)減負達212.96億元。

　　對接下來推出的降成本政策措施，他提醒要做到容易操作，切實提高企業(yè)獲得感，通過降成本帶動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　對標無錫

　　佛山制造業(yè)綜合成本略高

　　當天的會議現(xiàn)場發(fā)布了兩份成本分析報告，從橫向、縱向深度剖析佛山實體經(jīng)濟企業(yè)的成本問題。

　　所謂企業(yè)成本包括兩大方面，一個是由市場決定的成本比如工資、原材料、物流等成本；另一個則是政府決定或與政府相關(guān)的企業(yè)成本，諸如稅費負擔、社會保險費、用電用水用地等。

　　在當天發(fā)布的《佛山市實體經(jīng)濟民營企業(yè)降成本調(diào)研報告》指出，當前在實體經(jīng)濟“降成本”涉及到的各項成本中，有1/3到1/2屬于與政府相關(guān)的成本，因此降成本離不開政府推動相關(guān)的改革。

　　據(jù)《佛山市實體經(jīng)濟民營企業(yè)降成本調(diào)研報告》介紹，目前佛山民營企業(yè)在成本上面臨企業(yè)成本負擔“痛感”仍較強、稅收高過利潤、人工成本持續(xù)上升、融資難等7大成本問題。

　　針對這些問題，《佛山市實體經(jīng)濟民營企業(yè)降成本調(diào)研報告》建議，佛山在降成本時要處理好結(jié)構(gòu)性降成本與全面性降成本的關(guān)系。

　　具體而言，在成本結(jié)構(gòu)問題上，用地成本、用能成本、財務(wù)、物流、地方性制度性交易成本是未來降成本的重點和難點。需要針對這些領(lǐng)域精準發(fā)力，并實現(xiàn)不同降成本之間的協(xié)調(diào)配合。

　　該報告還強調(diào)，佛山在降成本時，要注意針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)成本構(gòu)成和問題的不同，實現(xiàn)區(qū)別對待，不再“一刀切”。

　　除了分析佛山自身的成本問題，當天的會議上，廣州賽昂科技咨詢有限公司與佛山市經(jīng)信局共同發(fā)布了《佛山和無錫實體經(jīng)濟企業(yè)成本對比報告》。

　　從兩市的基本情況來看，去年佛山市GDP為8630億元，無錫市為9210億元，佛山低于無錫580億元。但在工業(yè)增加值上，同樣以2016年進行比較，佛山大幅領(lǐng)先于無錫超過1600億元。但在大型企業(yè)及上市企業(yè)引進培育方面，佛山相比無錫則仍有差距。

　　對于為何選擇無錫作為對標城市，佛山市經(jīng)信局局長劉銘恩認為，佛山與無錫經(jīng)濟體量相當，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似。

　　減負成果

　　去年至今年6月為企業(yè)減負近500億元

　　當天的會議上，佛山市財政局還發(fā)布了去年以來佛山市降成本行動的進展報告。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年至今年上半年以來，佛山市為企業(yè)減負達到了496.96億元。其中2016年，為企業(yè)減負284億元。而今年僅半年時間，已實現(xiàn)為企業(yè)減負達到了212.96億元，也就是僅用了一半的時間，為企業(yè)減負金額已達到去年全年的75%。

　　從具體減負項目來看，從去年開始，佛山落實營改增各項惠企政策減稅就達到了312.27億元，同時幫助企業(yè)降低人工成本24.22億元，實現(xiàn)降低用能成本10.39億元等。

　　對于如何實現(xiàn)，佛山市財政局相關(guān)負責人表示，主要從包括切實降低制度性交易成本、全面降低企業(yè)稅負成本、進一步降低企業(yè)運營成本以及財務(wù)成本四方面著手。

　　以降低企業(yè)運營成本為例，佛山市財政局相關(guān)負責人介紹，佛山市通過加大培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金的投入，建立起政府、企業(yè)、勞動者以及社會共同承擔、多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機制，其中在去年，佛山市與人社部門簽訂培訓協(xié)議的機構(gòu)達到90家，數(shù)量位居全省第二。

　　“今年要力爭為全市企業(yè)再減負100億以上。”佛山市財政局相關(guān)負責人表示，從政策來看，今年新增政策包括全面實施營改增、國家新制定的稅收優(yōu)惠政策等。他表示，僅是今年上半年，佛山新增政策累計為企業(yè)減負已經(jīng)達到51.39億元。

　　該負責人還表示，下一步佛山市仍將進一步加大財政投入力度。他透露，初步測算，佛山市級財政計劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本。在今年計劃安排8.44億元。

　　該負責人表示，接下來佛山將加大招商引資，以優(yōu)質(zhì)項目的引進加快佛山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以此降低企業(yè)投資和運營成本，同時還會安排深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項補助資金等。

　　未來計劃

　　擬8月中旬出臺10條扶持政策

　　針對接下來對實體經(jīng)濟的減負計劃，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施（2017年）（征求意見稿）》，目前正在征求意見。

　　對于這份包含10條政策的扶持措施，劉銘恩表示，除了包括降低企業(yè)稅負、實施工傷保險費率浮動調(diào)整等4條與國家和省政策相呼應(yīng)的配套政策，其他還包括支持行業(yè)組團平臺建設(shè)、加大推廣應(yīng)用支持機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

　　對于這10條扶持政策，蔡家華表示，要爭取在8月上旬出臺，同時配套的政策和細則都要盡快制定。

　　“一個好的政策，要具備操作性的簡便。”蔡家華提醒，在接下來政策的執(zhí)行過程中，要從企業(yè)的角度來考慮，盡量簡化申報流程。正如政策中提到，搭建一個全市資金申報平臺，以更好地提高申報效率。

　　上述10條政策，也提到佛山將借鑒無錫的做法，搭建市級統(tǒng)一扶持資金申報平臺，方便企業(yè)通過平臺第一時間獲知政府扶持政策，常態(tài)化申報扶持資金。

　　圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，他還提到，除了要大力發(fā)展智能裝備“工業(yè)母機”，還應(yīng)搶抓深中通道、港珠澳大橋開通機遇，主動對接好廣州和深圳技術(shù)、資金和人才等創(chuàng)新要素，以推動一批科技創(chuàng)新技術(shù)成果在佛山的轉(zhuǎn)移，加快打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。